10. Raadsvoorstel Financiële stukken Omgevingsdienst Noord-Veluwe (1).docx

Raadsvoorstel Raadsvergadering 27 juni 2022 Raadsommissie 20 juni 2022

Afdeling en opsteller ROW/F.Berghuis 0578-699494 f.berghuis@heerde.nl Portefeuille J.W. Wiggers Programma Ruimte Opnemen in Bestuursagenda Nee

Agendapunt 10.

Onderwerp Financiële stukken Omgevingsdienst Noord-Veluwe

De raad besluit om: Ten aanzien van de financiële stukken van Omgevingsdienst Noord-Veluwe (ODNV): 1. Kennis te nemen van de: a. Jaarstukken 2021; b. Programmabegroting 2023-2026. 2. Bij gebrek aan voldoende onderbouwing een zienswijze in te dienen gericht op het bestemmingsvoorstel om het positieve jaarresultaat 2021 rechtstreeks toe te voegen aan de exploitatie 2022. 3. Geen zienswijze in te dienen op de programmabegroting. Inleiding Wij werken in de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noord-Veluwe samen met de ODNV aan de uitvoering van de basismilieutaken waarvoor de gemeente het bevoegd gezag is. In overeenstemming met het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Veluwe, heeft het Dagelijks Bestuur (DB) de Jaarstukken 2021 en de Programmabegroting 2023-2026 aan uw raad toegezonden. Het DB vraagt uw raad om uiterlijk op 23 juni 2022 een eventuele zienswijze kenbaar te maken. Beoogd effect Over de financiële stukken van de ODNV is er een standpunt van de gemeenteraad dat kan worden voorgelegd aan het Dagelijks Bestuur van de ODNV.

Bevoegdheid / Juridisch kader Voordat jaarrekening en begroting door het Algemeen Bestuur (AB) vast kunnen worden gesteld, is het DB op grond van de artikelen 27 en 28 van de Gemeenschappelijke Regeling ODNV verplicht deze financiële stukken aan de colleges en raden van de participerende organen toe te sturen. Dit met de uitnodiging om op deze stukken te reageren.

1/3

Eerdere besluitvorming en kaders In memo ARI 2022-35 is uw raad geïnformeerd over de intentieverklaring die de voorzitters van de besturen van de omgevingsdiensten Noord-Veluwe en Veluwe IJssel op 16 februari 2022 hebben ondertekend en waarin zij kiezen voor een vergaande vorm van samenwerking. Argumenten 2.1. Het bestemmingsvoorstel is onvoldoende onderbouwd. De Jaarrekening 2021 sluit met een groot overschot dat vnl. is ontstaan door flinke personele onderbezetting in combinatie met een oplopende vraag vanuit de gemeenten gedurende het jaar aangevuld met een aantal eenmalige meevallers. De personele onderbezetting leidde ertoe dat de afgesproken productie niet werd gehaald. Reparatie van de ontstane achterstanden en het weer op peil brengen en houden van de dienstverlening leidt op korte termijn tot onvermijdbare incidentele meerkosten. Reden voor het DB om voor te stellen om het batig saldo vanuit de resultaatbestemming volledig rechtstreeks toe te voegen aan de exploitatie 2022. Nu is in deze situatie voortvarend handelen gericht op het realiseren van snel herstel uit oogpunt van goede bedrijfsvoering zeker gewenst, maar het in de stukken hiervoor uitgewerkte bestemmingsvoorstel is onvoldoende onderbouwd. Voorwaarde voor het tot stand brengen van een verantwoord herstelproces is een goed onderbouwd bestemmingsvoorstel dat door het AB wordt gedragen.

Dit brengt bovendien meer transparantie in probleem en proces. Een dergelijk bestemmingsvoorstel is tot dusver nog niet aan het AB voorgelegd. 3.1. De programmabegroting geeft geen aanleiding tot het indienen van zienswijzen Uit de programmabegroting blijkt dat er voor elk programma een sluitende begroting is opgesteld. Kanttekeningen 3.1. Programmabegroting 2023-2026 heeft een voorlopig karakter Mede in het licht van de gesprekken over een verdergaande samenwerking en mogelijk zelfs fusie met Omgevingsdienst Veluwe IJssel (OVIJ) en eventueel benodigde structurele formatieve aanpassingen t.o.v. de huidige werkvoorraad van ODNV, moet worden benadrukt dat de programmabegroting 2023-2026 een voorlopig karakter heeft. Geld Jaarrekening 2021 Het boekjaar 2021 sluit met een batig saldo van € 574.530,-. Het DB stelt voor om dit volledige saldo rechtstreeks aan te wenden voor het realiseren van werkdrukverlaging in het primaire proces en het waarborgen van kwaliteit van de dienstverlening in dienstjaar 2022. De resultaatbestemming die hierdoor ontstaat moet worden verdeeld over de programmaonderdelen uit de ODNV-begroting. Verrekening met de partners volgens de vastgelegde verdeelsleutels leidt volgens dit voorstel voor de gemeente Heerde tot een aan ODNV terug te betalen van bedrag van € 6.487.

Zoals bij de argumenten al is aangegeven wordt van de ODNV wel een nadere concrete onderbouwing gevraagd over de voorgenomen besteding van dit saldo. Programmabegroting 2023-2026 De (financiële) uitgangspunten die in de Programmabegroting 2023-2026 zijn opgenomen zijn logisch en wijken niet af van voorgaande jaren (bestendige gedragslijn). De bijdrage voor onze gemeente voor 2023 is geraamd op € 264.503. Dat is een toename van € 14.966 ten opzichte van de bijdrage voor 2022. In onze perspectiefnota worden de geraamde bijdragen van de ODNV voor de komende jaren bij geraamd. Communicatie Na behandeling van dit onderwerp in de commissie Ruimte, is het DB van de ODNV onder voorbehoud van instemming door uw raad door ons college geïnformeerd.

2/3

Inclusiviteit Niet van toepassing. Cittaslow De inzet van de ODNV draagt bij aan behoud en bevordering van een gezond, schoon en veilig woon-, werk- en leefgebied en sluit in die zin goed aan op de principes van Cittaslow. Inkoop en SROI Niet van toepassing. Uitvoering In de planning is voorzien dat het AB de financiële stukken en de ingediende reacties van de partners daarop op 30 juni 2022 zal behandelen. Advies commissie(s) Dit wordt ingevuld nadat het advies is behandeld in de commissievergadering. Heerde, 24 mei 2022 Het college van Heerde drs. J.W. Wiggers B. van Zuthem

, burgemeester , gemeentesecretaris

Bijlagen: 1. Raadsbesluit Financiële stukken Omgevingsdienst Noord-Veluwe 2. Aanbiedingsbrief DB ODNV 3. Jaarstukken 2021 ODNV 4. Programmabegroting 2023-2026 ODNV Ter inzage: geen

3/3