10. Raadsvoorstel Algemene plaatselijke verordening gemeente Heerde 2021.docx

Raadsvoorstel Raadsvergadering 15 februari 2021 Commissie Samenleving 1 februari 2021

Afdeling en opsteller ROW/M. Lingbeek m.lingbeek@heerde.nl Portefeuille J.W. Wiggers Programma nee Opnemen in Bestuursagenda nee

Agendapunt 10.

Onderwerp Algemene plaatselijke verordening gemeente Heerde 2021

De raad besluit om: De Algemene plaatselijke verordening gemeente Heerde 2021 vast te stellen. Inleiding Op 2 oktober 2017 is de Algemene plaatselijke verordening gemeente Heerde 2017 vastgesteld. Voor een goede uitvoering van de gemeentelijke taken is het noodzakelijk te beschikken over een Algemene plaatselijke verordening (APV) die adequaat is en aansluit bij de wet- en regelgeving en de lokale situatie. Met het vaststellen van de voorgestelde wijzigingen in deze nieuwe APV wordt weer voldaan aan de genoemde criteria. Deze wijziging van de APV betreft grotendeels technische verbeteringen, kleine tekstuele verbeteringen/ aanpassingen, correcties en actualiseringen. In een aantal artikelen zijn inhoudelijk zaken veranderd. Zo zijn enkele artikelen vervallen en zijn enkele nieuwe artikelen toegevoegd. Een aantal nieuwe artikelen die zijn toegevoegd zijn ingevoegd om ondermijning tegen te gaan. In de bijlage ‘Overzicht van de wijzigingen’ worden de inhoudelijke wijzigingen vermeld en verder toegelicht. Beoogd effect Een juridisch juist, consistent en uitvoerbaar instrument om te kunnen toetsen en handhaven. Bevoegdheid / Juridisch kader Artikel 147 Gemeentewet geeft de bevoegdheid tot vaststelling van gemeentelijke verordeningen in beginsel aan de gemeenteraad.

Eerdere besluitvorming en kaders Algemene plaatselijke verordening gemeente Heerde 2017 op 1-10-2017 Algemene plaatselijke verordening gemeente Heerde 2016 op 19-12-2016 Algemene plaatselijke verordening gemeente Heerde 2014 op 03-03-2014 Wijziging APV gemeente Heerde 2012 op 16-04-2012 Wijziging APV gemeente Heerde 2011 op 18-04-2011

1/3

Argumenten 1.1 Een actueel en juridisch consistent en uitvoerbaar instrument Om de APV goed te kunnen gebruiken moet de verordening regelmatig worden geactualiseerd. De laatste grote herziening is van 2017. Door technische verbeteringen en het actualiseren van de APV 2017 is de APV weer een actueel en juridisch consistent en uitvoerbaar instrument. 1.2 Wijziging inhoud artikelen In bijlage 2 is een overzicht van de inhoudelijke wijzigingen opgenomen met een toelichting waarom het artikel is aangepast. Kanttekeningen 1.1 lachgas Lachgas is tot nu toe een legaal middel en het bezit of gebruik ervan is dus niet verboden. Evengoed is er reden voor zorg. De verkoop en het oneigenlijk gebruik van het gas als recreatief roesmiddel leveren vaak hinder en overlast op. Ook blijkt uit een risicobeoordeling door het Coördinatiepunt Assessment en Monitoring nieuwe drugs (CAM) dat lachgas als recreatief roesmiddel aanzienlijke risico’s meebrengt voor de individuele gezondheid én voor de volksgezondheid. Lachgas wordt steeds vaker, en steeds meer gebruikt door jonge, onervaren gebruikers. Het is onduidelijk wat de grenswaarde is van “veilig gebruik”. Gebruikers lopen dan ook grote gezondheidsrisico’s. Verder zorgt gebruik van lachgas in het verkeer voor onveilige situaties op de weg.

De overlast en gezondheidsrisico’s door oneigenlijk gebruik van lachgas waren voor het kabinet redenen om in een Kamerbrief van 9 december 2019 aan te kondigen dat lachgas zal worden geplaatst op lijst II behorende bij de Opiumwet. Hierdoor zal het verkoop, het afleveren, het verstrekken en het aanwezig hebben van lachgas voor oneigenlijk gebruik. Dat heeft een gunstig effect op de mate van overlast in de openbare ruimte. Inmiddels heeft dit kabinetsvoornemen geleid tot een internetconsultatie. We hebben gezien dit voornemen voor landelijke regelgeving ervoor gekozen om niet een nieuw artikel in de APV op te nemen om de overlast van lachgas tegen te gaan. Indien lachgas niet op de lijst van de Opiumwet wordt opgenomen kunnen we alsnog kiezen om een artikel in de APV op te nemen. Geld Aan de invoering van de nieuwe APV zijn geen financiële consequenties verbonden. Communicatie De APV 2021 wordt conform wettelijke eisen bekendgemaakt. Inclusiviteit Cittaslow Inkoop en SROI -

Uitvoering Na vaststelling treedt de APV 2021 in werking op 1 maart 2021. Vanaf dan zal de APV ook in uitvoering genomen worden. Advies commissie(s) Dit wordt ingevuld nadat het advies is behandeld in de commissievergadering.

2/3

Heerde, 12 januari 2021, Het college van Heerde drs. J.W. Wiggers B. van Zuthem

, burgemeester , gemeentesecretaris

Bijlagen: 1. Raadsbesluit Algemene plaatselijke verordening 2021 2. Overzicht van de inhoudelijke wijzigingen Ter inzage: geen

3/3