01.03.21 themaraad IHP Heerde.pdf

Themaraad Integraal Huisvestingsplan 2021-2036 Toelichting totstandkoming en resultaat IHP Onderwijshuisvesting gemeente Heerde

Opdrachtgever

Datum

Gemeente Heerde

1 maart 2021

Referentienummer

Samenstelling

2200038

Remco Bresser

Agenda 1. Opdracht IHP 2. Proces totstandkoming IHP 3. Huidige situatie onderwijshuisvesting 4. Visie op onderwijs en onderwijshuisvesting

5. Huisvestingsscenario 6. Financiële consequenties 7. Vragen

1 maart 2021

Opdracht IHP Een actualisatie Integraal Huisvestingsplan 2016: • die toekomstbestendige oplossingen biedt i.r.t. de ontwikkeling van het aantal leerlingen

• die aansluit bij de onderwijsvisie van de scholen • die leidt tot duurzame gebouwen, met een gezond binnenklimaat, die multifunctioneel inzetbaar zijn

• die samen met de schoolbesturen wordt opgesteld • die past binnen de beschikbare financiële middelen • die anticipeert op de in ontwikkeling zijnde wetswijziging voor onderwijshuisvesting

Opdracht IHP Anticiperend op de komende wetswijziging: • het samen met de schoolbesturen opstellen van een IHP wordt een verplichting

• lange-termijn scope (16 jaar) biedt schoolbesturen de mogelijkheid om in te spelen op geplande huisvestingsmaatregelen • levensduurverlengende renovatie (minimaal 25 jaar) als alternatief voor vervangende nieuwbouw • afspraken over financiële bijdrage van schoolbesturen voor renovatie en (extra) investeringen in duurzaamheid

• minder nadruk op jaarlijkse cyclus van huisvestingsaanvragen

Opdracht IHP in relatie tot verordening

In de opdracht voor het IHP is gekozen voor bredere benadering van kwaliteitseisen onderwijshuisvesting dan in de verordening is opgenomen: • Verordening gaat alleen uit van veroudering van technische staat van het bestaande gebouw. • IHP gaat uit van integrale kwaliteit (technisch én functioneel): • wat is de technische staat van de bestaande huisvesting? • wat is het binnenklimaat en de energieprestatie van de bestaande huisvesting? • in hoeverre faciliteert het gebouw het huidige onderwijs?

1 maart 2021

Proces totstandkoming IHP

Fases Inventarisatie

Deelproducten

1 maart 2021

factsheets

Visie

visiedocument + uitgangspunten, randvoorwaarden en spelregels

Huisvestingsscenario’s

gedragen scenario’s onderwijshuisvesting

Toetsing haalbaarheid

Concept IHP + integraal financiën

Rapportage

definitief IHP

Huidige situatie onderwijshuisvesting

Fases Inventarisatie

Deelproducten

1 maart 2021

factsheets

Visie

visiedocument + uitgangspunten, randvoorwaarden en spelregels

Huisvestingsscenario’s

gedragen scenario’s onderwijshuisvesting

Toetsing haalbaarheid

Concept IHP + integraal financiën

Rapportage

definitief IHP

Heerde in kaart

Inventarisatie: bevindingen •

Onderscheid tussen aantal recent gebouwde scholen en diverse oude schoolgebouwen

•

Bij aantal oude schoolgebouwen is sprake van functionele en/of technische beperkingen: • De gebouwopzet en draagstructuur beperkt de mogelijkheden voor toekomstgericht onderwijs • De technische kwaliteit wordt als matig tot slecht beoordeeld en beperkingen van de gebouwinstallaties leiden tot klachten op gebied van temperatuur en luchtkwaliteit

•

In een aantal gebouwen is sprake van een (toenemend) ruimteoverschot • De Goede Herder • Ds van Maasschool • De Rhijnsberg • De Heerd • Jan Ligthartschool

1 maart 2021

Visie op onderwijs en onderwijshuisvesting

Fases Inventarisatie Deelproducten

1 maart 2021

factsheets

Visie

visiedocument + uitgangspunten, randvoorwaarden en spelregels

Huisvestingsscenario’s

gedragen scenario’s onderwijshuisvesting

Toetsing haalbaarheid

Concept IHP + integraal financiën

Rapportage

definitief IHP

Visie op onderwijs staat centraal, drie pijlers

Visie op onderwijs staat centraal

Gezonde huisvesting voor leerlingen, leraren, andere gebruikers en de omgeving

1 maart 2021

Toekomstbestendig aanbod van sterk en innovatief onderwijs

Efficiënte voorziening op de juiste plek in de samenleving

Toekomstperspectief 0-18 jaar Samenwerking veelal van organisatorische aard Voorkeur voor huisvesting 0-12 in één gebouw

Integraal werken: doorgaande ontwikkellijn onderwijs

Integraal werken: maatschappelijke organisaties, bedrijfsleven

Toekomstbestendig aanbod van sterk en innovatief onderwijs

Kansen voor ontdekken en onderzoeken Buitenlokalen, bewegend leren Groene schoolpleinen, ook toegankelijk voor de buurt

1 maart 2021

Binnen en buiten leren: diversiteit rondom het schoolgebouw

Bijvoorbeeld techniek en cultuur binnen en buiten de school

Flexibiliteit binnen gebouw meebewegen met veranderende behoefte

Behoud aanbod van VO en VSO in de gemeente

Eenvoudig aanpasbare huisvesting

Aanbod passend onderwijs binnen de gemeente Expertise delen met elkaar Versterking vestigingsklimaat

Kwaliteit onderwijs is leidend Betaalbaarheid is voorwaarde Afweging te maken door schoolbesturen en gemeente

Gezonde volumes stabiele en solide kinderopvang en onderwijsvoorzieningen

Clusteren: meerdere basisscholen onder één dak om fluctuaties op te vangen

Efficiënte voorziening op de juiste plek in de samenleving

Verschillende behoeften voor basisonderwijs, voortgezet onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs

1 maart 2021

Doelgroep is bepalend voor de locatie

Communicerende vaten capaciteiten per school

Multifunctioneel gebruik en maatschappelijke verbreding

Aanpalende functies in de nabijheid

Gebruik accommodatie door omliggende samenleving is uitgangspunt.

Nabijheid/gezamenlijke huisvesting (0-12) is wenselijk Onder-één-dak is gewenst maar geen harde voorwaarde

Schoolbesturen kunnen zelf investeren in ENG/NOM Alternatieve financieringsvormen mogelijk Aardgasvrij is de norm

Levensduurverlengde renovatie als gelijkwaardig, duurzaam alternatief

Bij nieuwbouw BENG, Frisse Scholen klasse B en GPR: 8

Gezond voor leerlingen, leraren en andere gebruikers

(her)gebruik van materialen zonder natuurlijke hulpbronnen uit te putten, de leefomgeving te vervuilen en ecosysteem aan te tasten Hergebruikmogelijkheden kunnen leiden tot hogere restwaarde Passieve maatregelen die leiden tot beperking energieverbruik en goed binnenklimaat

1 maart 2021

Circulair bouwen, Passief bouwen

Bij voorkeur substantiële levensduurverlening van 30 à 40 jaar, kortere periode ter overbrugging is ook mogelijk

Ook bij renovatie streven naar BENG, Frisse Scholen klasse B en GRR: 8 Inbreng investerings- en onderhoudsgelden gemeente en schoolbesturen

Verduurzaming: maximale bijdrage van schoolbesturen uit MI-vergoeding en reserveringen

Duurzaamheid als voorbeeldfunctie

Aansluitend op de in ontwikkeling zijnde sectorale routekaart onderwijs (PO en VO)

Duurzaamheidsscan huisvesting Zichtbare duurzaamheidsmaatregelen, te integreren in onderwijsprogramma

Visie op onderwijs en onderwijshuisvesting

Fases Inventarisatie Deelproducten

1 maart 2021

factsheets

Visie

visiedocument + uitgangspunten, randvoorwaarden en spelregels

Huisvestingsscenario’s

gedragen scenario’s onderwijshuisvesting

Toetsing haalbaarheid

Concept IHP + integraal financiën

Rapportage

definitief IHP

Huisvestingsscenario IHP Gedurende de looptijd 2021-2024 zijn maatregelen gewenst voor: • De Horsthoek (decentralisatie) • Jenaplanschool

• Jan Ligthartschool • Ds van Maasschool en Goede Herderschool • Sprengen College • De Noordgouw Doorkijk 2025 – 2036: • De IJsselvallei

1 maart 2021

De Horsthoek (1880)

• School ziet af van verhuizing naar De Heerd. • Voorstel voor doordecentralisatie huisvesting voor komende 25 jaar.

• Eenmalige financiële bijdrage van gemeente. • Schoolbestuur neemt verantwoordelijkheid voor levensduurverlengende renovatie.

1 maart 2021

Jenaplanschool (1958) • Op lange termijn is sprake van een ruimtetekort van ca. 100 m2 bvo. Momenteel is er een noodlokaal op het schoolplein geplaatst. • Functionele en technische kwaliteit is als matig beoordeeld. Met name het binnenklimaat wordt als matig tot slecht beoordeeld. Het gebouw is alleen voorzien van natuurlijke ventilatie. • Voorstel: vervangende nieuwbouw, die tevens het ruimtetekort oplost. • Planning: voorbereiding 2021, realisatie 2022. • Tijdelijke huisvesting tijdens bouw in De Heerd.

1 maart 2021

Ds van Maasschool (1963) en Goede Herderschool (1967) • De schoolbesturen van De Goede Herder en de Ds. van Maasschool streven ernaar per 1 augustus 2022 te fuseren tot één school. • Op lange termijn is op beide scholen sprake van een ruimteoverschot van 425 m2 bvo (37%).

• De kwaliteit van de Ds. van Maasschool is als matig tot slecht beoordeeld. De kwaliteit van de Goede Herderschool is als redelijk beoordeeld, maar scoort slecht m.b.t. ventilatie. • De Locatie van Ds van Maasschool is meest geschikt voor huisvesting fusieschool. Vanwege functionele en technische beperkingen van het gebouw wordt uitgegaan van nieuwbouw. • Planning: voorbereiding 2021, realisatie 2022. • Ter overbrugging van de nieuwbouw is tijdelijke huisvesting nodig. Dit kan door inwoning en tijdelijke units op de locatie van Goede Herderschool.

1 maart 2021

Jan Ligthartschool (1958) • Gedeeltelijk gemeentelijk monument. • Klimaat en technische staat sanitair wordt als slecht beoordeeld. • Speellokaal afgestoten i.v.m. nieuwbouw kinderopvang. Toezegging gemeente voor nieuwbouw speellokaal. • Normatieve leegstand (excl. speellokaal)op lange termijn van ruim 400 m2 bvo (ca. 38%). • Inbreiding speellokaal in bestaande huisvesting, als integraal onderdeel van renovatie. Onderzoek naar haalbaarheid in 2021.

• Planning: voorbereiding 2022, realisatie 2023/2024. • Voor tijdelijke huisvesting kan gebruik worden gemaakt van de locatie van de Goede Herderschool. • Renovatie sanitair naar voren: 2020/2021.

1 maart 2021

Sprengen College (1973) • Huidige huisvesting is functioneel en technisch verouderd. • Vervangende nieuwbouw, gebaseerd op 95 leerlingen, met renovatie van de metaalhal. • Nieuwbouw naast bestaande huisvesting, waardoor geen tijdelijke huisvesting nodig is.

• Planning: voorbereiding en start realisatie 2021. • Ligging in Natura 2000 gebied is risico voor bouwactiviteiten.

1 maart 2021

De Noordgouw (1976) • Huisvesting is afgelopen jaren reeds in fasen in functionele zin gemoderniseerd. • Binnenklimaat gebouw wordt als matig beoordeeld. Door Stichting Christelijk VO zijn reeds plannen ontwikkeld voor verduurzaming en verbetering binnenklimaat, leidend tot een levensduurverlenging van 40 jaar. • Aanvraag Subsidie voor verbetering ventilatie (SUVIS-regeling). • Gemeente en schoolbestuur stemmen nader af over financiële bijdrage schoolbestuur in renovatie. • Planning: voorbereiding en start realisatie 2021. • Er is geen tijdelijke huisvesting nodig.

1 maart 2021

IJsselvallei (1983) • Gebouw is in 2016 gerenoveerd. • Capaciteit huisvesting is toereikend voor De IJsselvallei. • Gebouw wordt als redelijk tot goed beoordeeld.

• In lange-termijn perspectief voorzien in vervangende nieuwbouw in periode 2033-2036.

1 maart 2021

Financiële consequenties

Fases Inventarisatie Deelproducten

1 maart 2021

factsheets

Visie

visiedocument + uitgangspunten, randvoorwaarden en spelregels

Huisvestingsscenario’s

gedragen scenario’s onderwijshuisvesting

Toetsing haalbaarheid

Concept IHP + integraal financiën

Rapportage

definitief IHP

Financiële uitgangspunten • Er is uitgegaan van indicatieve Investeringsbedragen. • Nieuwbouwinvestering gemiddeld € 2800,- per m2. Kwaliteitsniveau BENG en Frisse Scholen klasse B. Schoolbesturen kunnen investeren in extra kwaliteit.

• Volledige levensduurverlengende renovatie (40 jaar) gemiddeld 70% van nieuwbouw: € 1960,- per m2. Bij partiële renovatie is sprake van maatwerk. • Gemeente en schoolbesturen stemmen af over bijdrage van schoolbestuur vanuit reservering onderhoud. Dit is maatwerk per project. • Investeringsbudget wordt toegekend op basis van een businesscase van het plan, voorzien van financiële onderbouwing. In de businesscase wordt afweging renovatie/nieuwbouw gemaakt. • Investering wordt gesplitst in voorbereidingskrediet en uitvoeringskrediet.

1 maart 2021

Investeringen 2021-2024 School

maatregel

Investering

Sloopkosten

kosten tijdelijke huisvesting

boekwaarde (i.g.v. sloop)

Basisonderwijs Jan Ligthartschool

renov atie sanitaire ruimten en € haalbaarheidsonderzoek speellokaal De Horsthoek Doordecentralisatie € schoolgebouw Fusieschool De Goede Herder Verv angende nieuwbouw/ € en Ds. v an Maasschool lev ensduurv erlengende renov atie Jenaplanschool Jan Ligthartschool

185.000 €

-

€

-

600.000 2.799.000 €

152.000 €

650.000 €

744.000

Verv angende nieuwbouw/ € lev ensduurv erlengende renov atie Lev ensduurv erlengende € renov atie

2.208.000 €

52.000

€

158.000

1.124.000 €

-

€

-

Verv angende nieuwbouw/ € lev ensduurv erlengende renov atie Verv angende nieuwbouw v oorziening bewegingsonderwijs

4.281.000 €

105.000

€

356.000

Lev ensduurv erlengende renov atie

€

7.785.000 €

-

€

18.982.000 €

309.000 €

650.000 €

1.258.000

Voortgezet speciaal onderwijs Sprengen College Sprengen College

PM

Voortgezet onderwijs De Noordgouw

1 maart 2021

Investeringen en uitvoeringsagenda School

maatregel

2020

2021

2022

2023

2024

Basisonderwijs Jan Ligthartschool

renov atie sanitaire ruimten en haalbaarheidsonderzoek speellokaal De Horsthoek Doordecentralisatie schoolgebouw Fusieschool De Goede Herder Verv angende nieuwbouw/ en Ds. v an Maasschool lev ensduurv erlengende renov atie

€

185.000

€

600.000

€

279.900 € 2.519.100

Jenaplanschool

Verv angende nieuwbouw/ lev ensduurv erlengende renov atie Lev ensduurv erlengende renov atie

€

220.800 € 1.987.200

€

50.000 €

Verv angende nieuwbouw/ € lev ensduurv erlengende renov atie Verv angende nieuwbouw v oorziening bewegingsonderwijs

150.000 € 4.131.000

Lev ensduurv erlengende renov atie

€

733.000 € 7.052.000

€

883.000 € 12.518.700 € 4.618.700 €

Jan Ligthartschool

112.400 €

961.600

Voortgezet speciaal onderwijs Sprengen College Sprengen College

Voortgezet onderwijs De Noordgouw

1 maart 2021

961.600 €

-

Vragen

1 maart 2021