TOEGEVOEGD VRK-Actualisatie Regionaal Risico Profiel.pdf

Van: Verzonden: Aan: Onderwerp: Bijlagen:

Nieuweboer, Dick donderdag 6 mei 2021 10:42 Hoek, Edith van der Actualisatie Regionaal Risico Profiel 2021-04-12 BCOV ap 3.1 Voorstel actualisatie RRP Kennemerland 2022.docx; 2021-04-12 BCOV ap 3.1 actualisatie RRP Kennemerland 2022, formulier.docx

Hallo Edith, Hierbij ontvang je het formulier en het voorstel inzake de actualisatie van het Regionaal Risico Profiel. Deze stukken zijn 12 april in de BestuursCommissie Openbare Veiligheid (BCOV) besproken. De commissie is akkoord met het voorstel. Op korte termijn wordt er een plan van aanpak opgesteld. De Commissie Samenleving wordt op de hoogte gehouden van het verdere proces. Met vriendelijke groet, Dick Nieuweboer

Sector/afdeling: Veiligheidsbureau (VBK)

Geleideformulier voor: BCOV

Leidinggevende: D. Rios Loogman Auteur: M.J. van Leeuwen

2021-04-12 BCOV ap 3.1 actualisatie RRP Kennemerland 2022

1. Doel agendering:

x

Beeldvorming Oordeelsvorming Besluitvorming

2. Vraagstelling: De BCOV akkoord te geven op het voorstel voor de aanpak van de actualisatie van het riscicoprofiel Kennemerland.

3. Achtergrondinformatie: In 2022 wordt, conform de beleidscyclus, het Regionaal Risicoprofiel (RRP) geactualiseerd. Vanuit de gemeenten is gevraagd om globaal inzicht te geven in het komende actualisatieproces en hoe er om zal worden gegaan met de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2022. Naar aanleiding van deze vraag is een notitie opgesteld, die op 3 maart 2021 met de crisispartners is besproken in het TO. Het daadwerkelijke project voor de actualisatie moet nog worden opgestart. Dit voorstel is daarom bedoeld om alvast inzicht te geven in de hoofdlijnen van het actualisatieproces.

4. Consequenties en risico’s: In 2022 zal ook het Regionaal Beleidsplan worden geactualiseerd. Het Beleidsplan is gebaseerd op het RRP en beschrijft de ambities en beoogde prestaties van de veiligheidsregio. Met een geactualiseerd RRP wordt ervoor gezorgd dat deze ambities en beoogde prestaties gebaseerd zijn op de actuele risico’s in de regio. Gemeenteraden De gemeenteraden hebben, gelezen artikel 15 Wet veiligheidsregio’s, een rol in de vaststelling van het RRP. Door de gemeenteraadsverkiezingen zal er in het actualisatieproces worden samengewerkt met verschillende samenstellingen van de gemeenteraden. Het voorstel gaat in op de vraag hoe de nieuwe gemeenteraden goed betrokken kunnen worden en tegelijkertijd de kennis van de huidige gemeenteraadsleden kan worden benut.

5. Voorstel te nemen besluit: In te stemmen met het voorstel Actualisatie RRP Kennemerland 2022

6. Vervolgtraject: Na instemming wordt het plan van aanpak verder uitgewerkt.

7. Bijlagen: Voorstel Actualisatie RRP Kennemerland 2022

Actualisatie RRP Kennemerland 2022 1. Aanleiding Binnen de Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) wordt er in 2021 en 2022 gewerkt aan een actualisatie van het Regionaal Risicoprofiel (RRP). Deze notitie is bedoeld om de BCOV inzicht te geven in de route die wordt gevolgd bij deze actualisatie en enkele aandachtspunten waar rekening mee zal worden gehouden. 2. Achtergrond en doelstelling De formele aanleiding van de actualisatie ligt in de wet Veiligheidsregio’s. In deze wet wordt voorgeschreven dat een Veiligheidsregio tenminste elke vier jaar een Regionaal Beleidsplan vaststelt. Dit Regionaal Beleidsplan, dat de ambities en beoogde prestaties van de Veiligheidsregio beschrijft, is gebaseerd op het RRP. Het RRP is een inventarisatie en weging van de risico’s die zich in de regio voordoen. Het is belangrijk dat de meest actuele risico’s als uitgangspunt worden genomen voor het Regionaal Beleidsplan. Daarom zal ook het RRP worden geactualiseerd. Deze actualisatie zal uiterlijk eind 2022 gereed zijn voor de bestuurlijke besluitvorming. Hiermee loopt het besluitvormingsproces van het RRP gelijk met die van het Regionaal Beleidsplan. Het is de ambitie om het besluitvormingsproces ook aan te laten sluiten op de vaststelling van het beleidsplan van de Eenheid Noord-Holland.

Naast deze formele aanleiding zijn er meer ambities die om een actualisatie vragen: - Een meer dynamisch RRP, zodat er kan worden ingespeeld op veranderingen in de maatschappij en in de regio; - Het vergroten van de betrokkenheid van en de verbinding met de crisispartners van de VRK; - Het RRP een nadrukkelijkere plaats geven bij risico- en crisisbeheersing; - Een betere aansluiting van het RRP bij het Nationaal Veiligheidsprofiel. Bij crisisbeheersing (en risicobeheersing) zijn vele publieke en private partijen betrokken. Om te komen tot een zo volledig mogelijk RRP worden deze partijen nauw bij de actualisatie betrokken. Daarbij krijgen ook de gemeenteraden een rol. Verder zal het nieuwe RRP aantrekkelijker en gebruiksvriendelijker worden opgesteld. Door bijvoorbeeld gebruik te maken van professionele vormgeving, infographics, afbeeldingen en klikbare pdf’s wordt het RRP een visitekaartje van de Veiligheidsregio. 3. Proces De actualisatie houdt het bestaande RRP (inventarisatie, weging impact en waarschijnlijkheid van 23 incidenttypen) tegen het licht en wordt waar nodig aangepast. Het actualisatieproces zal er globaal als volgt uit komen te zien:  Q2 2021: projectstart o Samenstellen van een kerngroep met daarin vertegenwoordigers van verschillende kolommen.

Hierbij is ook oog voor het leggen van een link naar de invoering van de Omgevingswet; o Verder uitwerken van het plan van aanpak, waarbij aandacht wordt besteed aan vier verschillende sporen:  Inbreng van en klankbord door de diverse crisispartners;  Definiëren van een “dynamisch” RRP;  Toegankelijkheid en presentatie van het RRP;



 Formele vaststelling; Q3 en Q4 2021: inventarisatie o Inventariseren bij partners: welke ontwikkelingen zijn van belang om te herzien, of nieuw in te voegen in het RRP; o Gelegenheid voor gemeenteraden om input te leveren; o Maatschappelijke ontwikkelingen relevant voor het RRP van de VRK;



Q1 en Q2 2022: analyse o Tegen het licht houden van de bestaande uitwerkingen; o Eventuele nieuwe analyses; o Opstellen van een geactualiseerd RRP; o Verbeteren van de gebruiksvriendelijkheid; o Organiseren van verschillende feedback- en consultatierondes; o Mogelijkheid voor de (nieuwe) gemeenteraden om feedback te geven;



Q3 en Q4 2022: vaststelling o Aanbieden concept RRP 2022 aan het Algemeen Bestuur; o Aanbieden aan gemeenteraden met verzoek om zienswijze; o Definitieve vaststelling RRP 2022, gelijktijdig met Regionaal Beleidsplan 2022.

4. Gemeenteraadsverkiezingen 2022 en betrekken gemeenteraden Volgens de wet Veiligheidsregio’s stelt het bestuur van de Veiligheidsregio het RRP vast na overleg met de gemeenteraden. Het is hierbij belangrijk om een balans te vinden in de mate waarin de raden worden betrokken. Aan de ene kant kunnen zij waardevolle input leveren, aan de andere kant is het voor raadsleden soms lastig de risico’s op regionaal niveau in te schatten en zich de technische kant van het RRP eigen te maken. Dit is een zoektocht waar veel veiligheidsregio’s mee te maken hebben. Sommige veiligheidsregio’s hebben er als oplossing voor gekozen om alleen de colleges erbij te betrekken. In maart 2022 worden in Nederland gemeenteraadsverkiezingen gehouden en worden er halverwege het actualisatieproces nieuwe raadsleden gekozen. Omdat de huidige raadsleden de meeste kennis en ervaring op dit dossier hebben, worden zij aan de voorkant meegenomen in het proces van de actualisatie (voornamelijk bij de bovengenoemde inventarisatie en een gedeelte van de analyse fase). Daarbij krijgen zij de gelegenheid om input aan te leveren. Hierbij wordt er gekeken op welke wijze de gegeven input kan worden verwerkt. De nieuwe gemeenteraden worden betrokken in de latere fasen (analyse en vaststelling), zodat ook zij hun zienswijze kunnen geven. Zij zullen ook een rol krijgen bij de actualisatie van het Regionaal Beleidsplan.

Bij de projectstart zal worden gekeken hoe een vloeiende overdracht van de huidige gemeenteraden naar de nieuwe gemeenteraden kan worden geborgd. De Adviseurs Openbare Veiligheid (AOV) van de gemeenten kunnen hier een belangrijke rol in spelen. De gemeenteraden kunnen op verschillende manieren worden meegenomen in het proces en inhoudelijke bevindingen. Dit kan bijvoorbeeld door digitale bijeenkomsten, themabesprekingen bij de (bestuurlijke) netwerkdagen of seminars voor raadsleden. Uiteraard zijn er meer vormen denkbaar die op een later moment kunnen worden benoemd.

Het RRP en risico- en crisisbeheersing in het algemeen kunnen voor sommige gemeenteraadsleden onbekende materie zijn. Daarvoor kunnen bijvoorbeeld op verschillende momenten webinars of masterclasses worden georganiseerd, waarin dieper wordt ingegaan op verschillende thema’s. Op deze manier worden gemeenteraadsleden beter in positie gebracht om een bijdrage te leveren aan het RRP. 5. Projectorganisatie en –structuur Het Veiligheidsbureau van de VRK zal een projectgroep samenstellen die de actualisatie van het RRP leidt. De projectgroep wijst een brede klankbordgroep aan die actief wordt betrokken bij het leveren van input voor en feedback op het RRP. Er zal daarbij onderscheid gemaakt worden tussen partijen die op detailniveau (en met grotere regelmaat) of op hoofdlijnen (en periodiek) moeten worden betrokkenen. De rol van de AOV’ers van de gemeenten is hierbij een bijzondere: zij zullen niet alleen worden betrokken vanwege hun inhoudelijke expertise, maar ook vanwege de rol die zij hebben bij het opstellen van het integraal veiligheidsbeleid van hun gemeente. Door hen nauw te betrekken, wordt er gezorgd voor een goede afstemming tussen alle plannen binnen de beleidscyclus. 6. Een dynamisch risicoprofiel Het komen tot een dynamisch risicoprofiel is een belangrijk speerpunt van de komende actualisatie.

Met een dynamisch risicoprofiel wordt een profiel bedoeld dat:  Geschikt is voor alle fasen van risico- en crisisbeheersing (conform evaluatie Wvr risicoanalyse, preparatie, respons en herstel).  Actuele dynamische informatie bevat, zoals verloop extreem weer, hoog water, droogte, epidemieën en evenementen. Om dit te realiseren, helpt het om te komen tot een Veiligheid Informatie Centra (VIC). Hierbij worden de landelijke ontwikkelingen nauwlettend gevolgd en wordt er zoveel als mogelijk hierop aangesloten. Op een later moment zal hierop terug worden gekomen en zal hier t.a.v. de programmabegroting rekening mee worden gehouden.  Nog wel formeel 5-jaarlijks wordt herzien, maar wel jaarlijks wordt beoordeeld door een klankbordgroep om er zeker van te zijn dat actuele ontwikkelingen worden meegenomen.  Om gemeenteraden te betrekken kunnen jaarlijkse digitale bijeenkomsten worden georganiseerd. Raadsleden die niet aanwezig kunnen zijn bij een bijeenkomst krijgen de gelegenheid om schriftelijk hun zienswijze aan te leveren. 7.

Actuele onderwerpen Hoewel de inventarisatie van de risico’s nog plaats moet vinden, kunnen er al wel enkele thema’s worden benoemd die een belangrijke rol zullen spelen in de actualisatie:  De evaluatie van de wet Veiligheidsregio’s;  Het Nationaal Veiligheidsprofiel;  Veerkracht, voorbereide crises en ongekende crises;  Cyberverstoringen;  De komst van de Omgevingswet;  Maatschappelijke onrust.