Samenwerkingsafspraken gemeente Haarlemmermeer en de GR Bereikbaarheid DEF 231018 (Ondertekend).pdf

Samenwerking gemeente Haarlemmermeer en de Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland rond actuele mobiliteitsvraagstukken 5 september 2023

De gemeente Haarlemmermeer en de Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (gemeenschappelijke regeling van de gemeenten Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort, hierna GR), willen rond bereikbaarheidsvraagstukken komen tot meer afstemming en samenwerking. Voor de gemeente Haarlemmermeer gebeurt dit tegen de achtergrond van de door de gemeenteraad vastgestelde Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer, de Netwerkstudie Haarlemmermeer 2040 en de Adaptieve Agenda 2040. Voor de GR gebeurt dit tegen de achtergrond van de door de vier betrokken gemeenteraden in 2021 vastgestelde Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland en op basis van het vigerende jaarplan van de GR. Om de gezamenlijke belangen te benadrukken, hebben het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer en de voorzitter van het bestuur van de GR, de navolgende intenties vastgelegd.

Achtergrond:

gemeenten, vragen ook om een goede afstemming

Vanuit de verstedelijkingsopgave is er een forse

en samenwerking.

toename van woningen voorzien. Tot 2040 wil Haarlemmermeer 20.000 woningen bouwen en

Dit geeft Haarlemmermeer en de GR aanleiding

tot 2030 wil Haarlem 10.000 woningen bouwen.

om intensiever dan tot nu toe gedaan, samen

Daarbij worden er veel nieuwe arbeidsplaatsen

gericht naar oplossingen toe te werken vanuit de

voor dit deel van de regio gerealiseerd. De

wederzijdse vigerende beleidskaders en binnen de

ontwikkeling in Haarlemmermeer richt zich met

kaders van de overkoepelende MRA-samenwerking.

name op het centrum en stationsgebied van

Vooral gaat het daarbij om de inzet naar derden

Hoofddorp. Maar ook in westelijk Haarlemmermeer

(Vervoerregio Amsterdam (VRA), Provincie Noord-

wordt er ontwikkeld. De bouwopgaven in Zuid-

Holland, Metropoolregio Amsterdam (MRA), Rijk en

Kennemerland, vooral in Haarlem, voltrekken

de samenwerking binnen het programma Samen

zich grotendeels in het oostelijk deel van de regio

Bouwen aan Bereikbaarheid (SBAB)) om projecten

Zuid-Kennemerland en dus nabij Haarlemmermeer.

zo snel mogelijk verder te krijgen.

Dit maakt dat de verkeerstromen in het grensvlak tussen Haarlemmermeer en de regio ZuidKennemerland toenemen en daarmee de noodzaak

Realisatie doorfietsroutes

tot afstemming.

De huidige fietsverbindingen tussen Haarlemmermeer en Zuid-Kennemerland

2

Voorts is er vanuit leefbaarheid specifieke inzet

schieten tekort. Dit wordt onder meer veroorzaakt

om wijken van doorgaand verkeer te ontlasten

door de barrière die de Ringvaart vormt. Uit de

en verkeer te concentreren op hoofdwegen.

Bereikbaarheidsvisie ZKL en de Netwerkstudie

Daarbij wordt fiets- en openbaar vervoergebruik

Haarlemmermeer 2040, blijkt dat er potentie is

gestimuleerd om een goed alternatief te bieden

om automobilisten deels te verleiden tot andere

voor de auto. Dit leidt tot een betere verdeling van

vervoerskeuzes. Naast openbaar vervoer voor

de verschillende modaliteiten en netwerken. En dat

de middellange- en lange afstanden, biedt de

leidt tot meer keuzevrijheid voor gebruikers. Zo kan

fiets oplossingen voor afstanden tot circa 15

iedereen prettig blijven bewegen terwijl de regio

kilometer. Daarom is de inzet gericht op het zo snel

groeit. Keuzes die hierin worden gemaakt binnen de

mogelijk realiseren van de belangrijkste regionale

Gemeente Haarlemmermeer

en fasering wordt nauw samengewerkt met de MRA, Vervoerregio Amsterdam en Provincie Noord-Holland. Dit past binnen de regionaal gemaakte afspraken in het Metropolitaan fietsnetwerk en sluit aan bij het coalitieakkoord van de provincie Noord-Holland.

- Zowel Haarlemmermeer als de GR spannen zich in om samen met de Vervoerregio Amsterdam en de provincie Noord-Holland, vanuit deze aanpak en fasering tot afspraken te komen over financiering en moment van uitvoering.

- Haarlemmermeer en de GR bevorderen, indien nog nodig, dat de ruimtelijke procedures in gang worden gezet, inclusief participatie, communicatie en bestuurlijke besluitvorming.

(Hoogwaardig) openbaar vervoer: Het huidig stelsel aan buslijnen kan volgens het Regionaal OV Toekomstbeeld 2040 de groei in de toekomst niet meer verwerken. Een verbetering van het openbaar vervoer in de westflank van de MRA doorfietsroutes uit het Regionaal Toekomstbeeld

is nodig om tot een toekomstbestendig openbaar

Fiets. Het betreft de doorfietsroutes F200 en

vervoersysteem te komen.

G200 (Amsterdam West, via Halfweg naar Haarlem en Zandvoort – aan beide zijden van

Op dit moment is het aandeel van de auto in

de N200), F201 (Aalsmeer, Schiphol, Hoofddorp,

de relatie tussen Zuid-Kennemerland en de

Heemstede, Zandvoort), F205 (Velsen, Haarlem,

werkgelegenheidgebieden rond Schiphol en

Haarlemmermeer) en de F232 (Haarlem – Schiphol).

Amsterdam-Zuid te hoog en leidt vooral in de ochtend tot congestie en een grote autodruk op

De doorfietsroutes (F200, G200, F201, F205 en F232)

doorgaande provinciale- en rijkswegen richting

zijn niet alleen van belang om voor forensen een

Amsterdam en in de namiddag richting Haarlem.

alternatief voor het autogebruik te bieden, maar

Dit leidt ook tot autodruk op toeleidende straten

vormen ook belangrijke schakels voor recreatief

in woonbuurten. Zeker met een groei in deze regio

verkeer naar de kust en onze buitengebieden.

zal de autodruk dermate toenemen dat het de leefbaarheid onder druk zet.

Het volgende wordt vastgelegd:

- Haarlemmermeer en de GR zetten zich er

Om een alternatief te bieden voor dit autogebruik

gezamenlijk voor in dat (gelijk oplopend met de

wordt nu uitwerking gegeven aan een hoogwaardig

Aanpak prioritaire doorfietsroutes ZKL) duidelijk

openbaar vervoersysteem (robuust en

wordt hoe, vanuit de door de MRA aangehouden

toekomstbestendig) van Haarlem naar Amsterdam

criteria, bovenstaande doorfietsroutes worden

(HOV HA) met uitwaaiende lijnen de regio ZKL in.

opgewaardeerd en nu nog ontbrekende schakels

De provincie Noord-Holland is hiervan trekker en

invulling krijgen. Bij het opstellen van een aanpak

werkt hierin samen met de gemeenten Amsterdam,

Gemeente Haarlemmermeer

3

Haarlem, Haarlemmermeer, Rijkswaterstaat en de

ook nu al intensief ingezet op verbetering van

Vervoerregio Amsterdam. Eerder is ervoor gekozen

het bestaande busnet. Dit onder meer door de

voor deze HOV-verbinding uit te gaan van het R-Net

realisatie van het regionale openbaar vervoer

Metrobus (BRT) concept.

knooppunt Haarlem Nieuw-Zuid. Op dit knooppunt komen buslijnen uit de richting Amsterdam en

Onder de naam MIRT Verkenning OV-verbinding

Haarlemmermeer bij elkaar, worden verknoopt en

Amsterdam-Haarlemmermeer is gestart met het

waaieren vervolgens uit naar andere delen in de

toewerken naar een voorkeursalternatief voor

regio ZKL.

de versterking van de regionale ov-as tussen Amsterdam-Zuid, Schiphol en Hoofddorp. Uit

Het volgende wordt vastgelegd:

de MIRT-onderzoeksfase is het doortrekken van

- Zowel in het Platform Mobiliteit van de MRA

de Noord/Zuidlijn als meest kansrijke maatregel

als ook in de Rijk/regio programmering SBaB,

naar voren gekomen. Dit wordt in de huidige

wordt door Haarlemmermeer en de GR zoveel

fase opnieuw bezien. Het verlengen van de

als mogelijk gezamenlijk opgetrokken rond het

Noord/Zuidlijn naar Hoofddorp kan een stevige

verder brengen van het project HOV Haarlem

impuls geven aan het hoogwaardig openbaar

Amsterdam met nadrukkelijk daarbij de

vervoernetwerk. Station Hoofddorp fungeert dan

uitwaaiering naar de volledige regio ZKL. Dit

als Multimodale Knoop Hoofddorp waarbij metro,

betreft zowel het toekomstbestendig maken

HOV en NS samenkomen om Schiphol te ontlasten

en krijgen van de verbinding tussen Zandvoort,

en de veiligheid te verbeteren. Kansen hiervoor

Heemstede, Haarlem, Hoofdorp, Schiphol en

worden in de huidige Verkenningsfase onderzocht.

Amsterdam, als vooral ook het kerntraject voor deze verbinding via de A9.

Tenslotte wordt, vooruitlopend op eerdergenoemde toekomstige openbaar vervoerverbindingen,

4

Gemeente Haarlemmermeer

- Hoewel de verkenning naar het doortrekken

Concentratie auto op het hoofdwegennet:

van een OV-verbinding Amsterdam-

Ondanks inzet op de fiets en het openbaar vervoer,

Haarlemmermeer is gelegen op het grondgebied

zal de komende jaren zeker ook nog de druk van

van Amsterdam en Haarlemmermeer en ook de

het autoverkeer worden gevoeld. Een goede

VRA en het Rijk hierbij betrokken zijn, onderkent de

doorstroming van de auto langs de randen van

GR het belang voor de hele regio. Dit mede vanuit

onze kernen en een veilige verkeersafwikkeling is

de onderkenning van de functie van knooppunt

van belang. Vooral het aspect leefbaarheid krijgt bij

Hoofddorp voor het regionale (en landelijke) ov-

de inpassing of aanpassing van wegen aandacht.

systeem.

Congestie en files worden tegengegaan. Waar dat

- Hoewel het regionale ov-knooppunt Haarlem

kan door de automobilist te verleiden tot fiets- en/

Nieuw Zuid ligt op het grondgebied van Zuid-

of openbaar vervoergebruik en waar dat (nog) niet

Kennemerland en dus vooral ook de provincie

kan een goede en veilige verkeersafwikkeling te

Noord-Holland, hier als bevoegd orgaan voor

bereiken op doorgaande routes (bijvoorbeeld door

het openbaar vervoer betrokkenheid heeft,

het gebruik van dynamisch verkeersmanagement

onderkent Haarlemmermeer het belang van

(DVM)).

Haarlem Nieuw-Zuid voor de hele westflank van de MRA.

- In samenwerkingen waar een van beide

Het volgende wordt vastgelegd:

- Voor de route via de N201 (Zandvoort-

partijen niet betrokken is, wordt het belang van

Heemstede-Cruquius-Hoofddorp-A4)

bovenstaande knooppunten, waar mogelijk, naar

wordt in afstemming tussen de gemeenten

voren gebracht.

Heemstede en Haarlemmermeer bezien welke maatregelen op korte termijn binnen de bestaande weginfrastructuur mogelijk zijn om de doorstroming en de verkeersveiligheid te verbeteren. Als daarover consensus bestaat, wordt er op ingezet deze op zo

Gemeente Haarlemmermeer

5

kort mogelijke termijn door te voeren. Ook

(BRT) inpassing op de A9, die bij de gefaseerde

de woningbouwplannen van Heemstede en

doorvoering van dit concept aan de orde komt.

Cruquius worden hierbij betrokken. De gemeente Heemstede is hiervoor trekker.

- Haarlemmermeer en de GR hebben binnen het project HOV Haarlem Amsterdam ook rond dit

- Het aandeel doorgaand verkeer is op sommige

doelgroep gebruik en rond de inpassing van

delen van de N201 door kernen (te) hoog. Voor

de R-Net Metrobus (BRT) op de A9 eenzelfde

deze kernen, zoals bijvoorbeeld Heemstede,

boodschap die in het overleg met alle betrokken

kan aan de orde komen om te bezien of naast

partijen, Rijk, provincie, VRA, wordt ingebracht.

voornoemde kortetermijnmaatregelen er

Vastgelegd wordt dat Haarlemmermeer en de

noodzaak is om voor de langere termijn verkeer

GR hierover vooraf in alle gevallen afstemming

(gedeeltelijk) buiten de woonkernen om te leiden.

hebben en ernaar toewerken elkaar aan te vullen

Wanneer verkenningen hiertoe overwogen

en te versterken.

worden, geldt als uitgangspunt dat een

- Onderdeel van de A9 corridor vormt het

verbetering die voor een kern wordt bereikt, niet

kruispunt Rottepolderplein. In SBaB-verband

leidt tot een knelpunt elders in de regio. Eventuele

is afgesproken dat verder wordt verkend hoe

toenemende overlast moet opgevangen worden

en of de verkeersveiligheid en de doorstroming

op die plekken die wenselijk zijn voor beide

verbeterd kunnen worden, wanneer het Rijk

partijen.

hiervoor nieuwe middelen kan aanwenden. De GR

- Haarlemmermeer en de GR spannen zich in om de leefbaarheid in de dubbeldorpen Bennebroek-

en Haarlemmermeer onderschrijven het belang van een oplossing voor dit knooppunt.

Zwaanshoek en Cruquius-Heemstede te verbeteren.

- Speciale aandacht geven Haarlemmermeer en de GR in onder meer MRA-verband en binnen het

Vanuit het vorenstaande worden rond de

Rijk/regio programma SBaB aan de doorstroming

afstemming en samenwerking de volgende

op de A9, A5, A4 als gevolg van aanpassingen

procesafspraken gemaakt:

op de A10. Haarlemmermeer en de GR vinden

- Ambtelijk vindt ongeveer vier keer per jaar tussen

het van belang dat keuzes en maatregelen

Haarlemmermeer en de GR afstemming plaats,

op die rijkswegen niet mogen leiden tot een

waarbij voornoemde inhoudelijke aspecten rond

verslechtering op het lokale wegennet of meer

fiets, openbaar vervoer en de afwikkeling van

druk op de N201. Bij studies en voorgenomen

gemotoriseerd verkeer, vast agendapunt en

veranderingen op het rijkswegennet zullen

bespreekpunt vormen.

Haarlemmermeer en GR het belang van het

- Zo vaak als dat door één van beide partijen

onderzoeken van gevolgen op het lokale

wenselijk wordt bevonden, vindt ook tussen

wegennet bepleiten.

deze vier vaste afstemmingsmomenten overleg

- Op basis van de vastgelegde uitgangspunten uit het Multimodaal Toekomstbeeld en vanuit de corridorstudie A9, is van belang dat de capaciteit

6

Proces:

plaats. Beide partijen hebben een vast ambtelijk aanspreekpunt om dit te regelen.

- Ten minste twee keer per jaar vindt tussen de

voor de A9 wordt behouden en congestie wordt

wethouder Haarlemmermeer en de voorzitter

weggenomen. Tegelijkertijd zijn Haarlemmermeer

van de GR, afstemming plaats. Indien gewenst en

en de GR zich bewust van belang en noodzaak

nodig, in aanwezigheid van andere bestuursleden

om voor specifieke doelgroepen, zoals het

uit de GR. In dit overleg staat de voortgang op

openbaar vervoer en mogelijk het vrachtverkeer,

de boven genoemde inhoudelijke aspecten als

tot eigen doelgroep stroken op de A9 te komen.

vast onderdeel op de agenda. Ambtelijk wordt

In dit kader komt naar voren de R-Net Metrobus

het bestuurlijk overleg in afstemming tussen

Gemeente Haarlemmermeer

Haarlemmermeer en de GR voorbereid.

- Waar mogelijk is er ambtelijk en/of bestuurlijke afstemming tussen Haarlemmermeer en de GR voorafgaand aan het Platform Mobiliteit van de MRA, het SBaB-overleg en inzake overleggen met Rijk, provincie of vervoerregio die op een van voornoemde onderdelen betrekking hebben.

- Doel is om waar dit kan en waar dit meerwaarde heeft tot een gezamenlijke visie en standpunt inbreng te komen. Mocht dit onverhoopt vanwege tijdsdruk of onoverbrugbare verschillen in belang en accent niet mogelijk zijn, dan wordt er in ieder geval voor gezorgd dat beide organisaties (Haarlemmermeer en de GR) van elkaar vooraf weten wat de inbreng is.

Aldus ondertekend en vastgesteld,

Marja Ruigrok: wethouder verkeer en

Bas van Leeuwen: voorzitter bestuur

bereikbaarheid gemeente Haarlemmermeer,

GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (gemeenten Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort)

Gemeente Haarlemmermeer

7