Raadvoorstel - Wijziging Verordening commissie bezwaarschriften in verband met de Wet open overheid.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 30 juni 2022

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: : : :

1026113 Algemene en Juridische Zaken Heemstede A.C. Nienhuis Actief openbaar

ONDERWERP Wijziging Verordening commissie bezwaarschriften in verband met de Wet open overheid SAMENVATTING De Wet open overheid (Woo) bevat een nieuwe, zeer korte beslistermijn voor bestuursorganen om op een bezwaarschrift tegen een Woo-besluit te beslissen. Het gaat om die gevallen waarbij journalisten of wetenschappers tegelijkertijd ook een klacht bij het Adviescollege openbaarheid en informatiehuishouding indienen. Uitsluiting van de inzet van de commissie voor bezwaarschriften - door wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften - zorgt ervoor dat het college, de burgemeester en de raad de beslistermijn wél kunnen halen. Met de (voorgestelde) besluiten stellen het college, de burgemeester en de raad, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft, de wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften daarom vast. JURIDISCH EN BELEIDSKADER Artikel 149 van de Gemeentewet (verordende bevoegdheid van de raad); Artikel 7:10 (beslistermijn) en artikel 7:13 (adviescommissie) van de Algemene wet bestuursrecht; Hoofdstuk 7 van de Wet open overheid (artikelen over het adviescollege openbaarheid en informatiehuishouding); Handreiking van Wob naar Woo, Een juridische handreiking voor gemeenten over de Wet open overheid (Pels Rijcken in samenwerking met de VNG).

De Handreiking is hier te vinden: https://www.pelsrijcken.nl/expertise/openbaarheid-van-bestuur BESLUIT B&W 1. Het Besluit wijziging Verordening commissie bezwaarschriften Heemstede 2022 vast te stellen; 2. De raad voor te stellen het Besluit wijziging Verordening commissie bezwaarschriften Heemstede 2022 vast te stellen; 3. Dit voorstel voor te leggen aan de commissie Middelen om advies te geven aan de raad (A-stuk). BESLUIT BURGEMEESTER Het Besluit wijziging Verordening commissie bezwaarschriften Heemstede 2022 vast te stellen. BESLUIT RAAD De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 mei 2022. besluit:

1026113

1/4

Raadsbesluit Raadsvergadering: 30 juni 2022

het Besluit wijziging Verordening commissie bezwaarschriften Heemstede 2022 vast te stellen. De raad voornoemd, de griffier,

1026113

de voorzitter,

2/4

Raadsbesluit Raadsvergadering: 30 juni 2022

AANLEIDING Op 1 mei 2022 is de Wet open overheid (Woo) in werking getreden. De Woo vervangt de Wet openbaarheid van bestuur. De Woo heeft onder meer een nieuw adviescollege in het leven geroepen: het Adviescollege openbaarheid en informatiehuishouding (hierna: het Adviescollege). Het Adviescollege adviseert de regering, de Eerste Kamer en de Tweede Kamer gevraagd en ongevraagd over de uitvoering van regels over openbaarmaking van publieke informatie. Verder moet het adviescollege verplicht worden geraadpleegd bij voorstellen van wet- en regelgeving die gaan over openbaarheid en de ontsluiting van publieke informatie. Het Adviescollege adviseert bestuursorganen ook naar aanleiding van klachten van journalisten, wetenschappers en andere groepen met een beroepsmatig belang bij openbaarmaking van de overheidsinformatie (artikel 7.2, vierde lid, van de Woo). Zij kunnen bij het Adviescollege een klacht indienen met betrekking tot de wijze waarop het bestuursorgaan publieke informatie openbaar maakt. Voordat het Adviescollege een advies over de klacht uitbrengt, bemiddelt het Adviescollege tussen de klager en het bestuursorgaan (artikel 7.3, eerste lid, van de Woo). Het bestuursorgaan is verplicht aan de bemiddeling mee te werken. Het kan zijn dat een journalist of wetenschapper én een klacht bij het Adviescollege indient én bij de gemeente bezwaar maakt tegen een Woo-besluit.

In dat geval moet het bestuursorgaan binnen twee weken na het advies van het Adviescollege, of binnen twee weken nadat het Adviescolllege aan de klager heeft doorgegeven dat er geen advies zal worden uitgebracht1, beslissen op het bezwaarschrift (artikel 7.3, derde lid, van de Woo). Deze korte beslistermijn is in de praktijk niet haalbaar, als de commissie voor bezwaarschriften voor deze besluiten wordt ingezet. MOTIVERING In Heemstede hebben we al sinds vele jaren een commissie voor bezwaarschriften. De commissie voor bezwaarschriften hoort de bezwaarmaker en eventuele derde belanghebbenden in de bezwaarfase en brengt vervolgens een advies uit aan het college, de burgemeester of de raad. Op grond van artikel 7:10, eerste lid, van de Awb beslist het bestuursorgaan , als een commissie voor bezwaarschriften is ingesteld, binnen 12 weken vanaf de dag dat de bezwaartermijn eindigt. Artikel 7.3, derde lid, van de Woo bepaalt, zoals hierboven is aangegeven, dat de beslistermijn van 12 weken (om te beslissen op het bezwaarschrift) niet geldt als een klager ook bezwaar heeft gemaakt tegen een beslissing op zijn Woo-verzoek. In plaats daarvan moet het college kort gezegd binnen twee weken beslissen.

1

Het Adviescollege brengt geen advies uit als de klager de klacht intrekt, als de klacht onduidelijk is of als de klager niet behoort tot de categorie voor wie de mogelijkheid tot klagen is opengesteld.

1026113

3/4

Raadsbesluit Raadsvergadering: 30 juni 2022

Om het beslissen op deze korte termijn mogelijk te maken, wordt voorgesteld de Verordening commissie bezwaarschriften (uitsluitend) hier voor te wijzigen. Door de aanpassing van de Verordening commissie bezwaarschriften is de commissie voor bezwaarschriften niet meer bevoegd om bezwaarmaker te horen en te adviseren. De wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften geldt (met terugwerkende kracht) vanaf het moment van inwerkingtreding van de Woo, dus vanaf 1 mei 2022. Tot slot zijn in de Verordening commissie bezwaarschriften nog wat tekstuele aanpassingen gedaan, zoals een nieuwe titel, aanhef en citeertitel. FINANCIËN Niet van toepassing. PLANNING/UITVOERING • 20 mei 2022: behandeling voorstel in college • 15 juni 2022: behandeling voorstel in commissie Middelen • 30 juni 2022: behandeling voorstel in de raad • 1 mei 2022: inwerkingtreding Besluit wijziging commissie bezwaarschriften 2022 (met terugwerkende kracht) PARTICIPATIE EN COMMUNICATIE De wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad (via www.zoek.officielebekendmakingen.nl ). Na vaststelling in de raad is de Verordening commissie bezwaarschriften Heemstede 2022 in geconsolideerde vorm (volledige, gewijzigde versie) te raadplegen via www.overheid.nl. Ook wordt er een publicatie geplaatst in De Heemsteder, waarin wordt verwezen naar www.overheid.nl.

De wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften is ook op onze website te vinden (www.heemstede.nl/bekendmakingen en zoek op de naam van de regeling). DUURZAAMHEID De Verordening commissie bezwaarschriften Heemstede 2022 is digitaal beschikbaar via www.overheid.nl BIJLAGEN 1. Besluit wijziging Verordening commissie bezwaarschriften Heemstede 2022; 2. Verordening commissie bezwaarschriften Heemstede 2022 (met wijzigingen bijgehouden).

1026113

4/4