Raadsvoorstel Zienswijze op wijziging gemeenschappelijke regeling Spaarne Werkt.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 6 juli 2023 Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1181679 : IASZ : S.A. Meerhoff : Actief openbaar

Onderwerp Zienswijze op wijziging gemeenschappelijke regeling Spaarne Werkt

Samenvatting Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Deze wijzigingen hebben ook gevolgen voor de gemeenschappelijke regeling betreffende het Participatiebedrijf Zuid Kennemerland (Spaarne Werkt). Het college stelt de raad voor een positieve zienswijze te geven op de ontwerp regeling van Spaarne Werkt.

Juridisch en beleidskader • • • •

Wet sociale werkvoorziening (Wsw) Participatiewet (Pw) Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Gemeenschappelijke Regeling betreffende het Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland

Besluit B&W 1. Kennis te nemen van de ontwerp gemeenschappelijke regeling Spaarne Werkt; 2. De raad voor te stellen de bijgevoegde positieve zienswijze te geven op de ontwerp gemeenschappelijke regeling Spaarne Werkt. 3. De raad voor te stellen de zienswijze op de ontwerp gemeenschappelijke regeling Spaarne Werkt kenbaar te maken aan het bestuur van Spaarne Werkt; 4. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Samenleving om advies te geven aan de raad (Astuk)

pagina 1 van 5

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 mei 2023.

Besluit: 1. Een positieve zienswijze te geven op de ontwerp gemeenschappelijke regeling Spaarne Werkt. 2. De zienswijze op de ontwerp gemeenschappelijke regeling Spaarne Werkt kenbaar te maken aan het bestuur van Spaarne Werkt. De raad voornoemd, de griffier,

pagina 2 van 5

de voorzitter,

Aanleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. De Wet gemeenschappelijke regelingen maakt (publiekrechtelijke) samenwerking mogelijk tussen provincies, gemeenten en waterschappen. De wijzigingen brengen met zich mee dat volksvertegenwoordigers, zoals gemeenteraadsleden, meer invloed op de besluitvorming van dit soort samenwerkingen krijgen en ze die beter kunnen controleren. In bijlage 1 een overzicht van alle gemeenschappelijke regelingen waarbij Heemstede is aangesloten. De wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen hebben gevolgen voor de gemeenschappelijke regeling betreffende het Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (Spaarne Werkt) zowel wat de regeling zelf als de werkwijzen en besluitvorming betreft. De GR Spaarne Werkt is beleidsarm, waardoor de impact van de wetswijzigingen en de keuzeruimte klein is. Op de regionale bijeenkomst van 29 maart 2023 zijn de raden geïnformeerd over de wijzigingen in de wet en wat dit voor hen kan betekenen. Deze bijeenkomst krijgt in september een vervolg waarbij de raden met elkaar in gesprek kunnen over de mogelijke invulling van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Na dit gesprek in de regio ontvangen de raden van alle GR-en een gewijzigde regeling voor zienswijze. In het najaar 2023 of voorjaar 2024.

Voor deze gemeenschappelijke regeling Spaarne Werkt is gekozen niet op de bijeenkomst van september te wachten. Reden hiervoor is dat de regeling het voorstel eind september al klaar had liggen. Spaarne Werkt is een beleidsarme regeling en de doorwerking van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen is vooral van technische aard. Zoals opgenomen in bijgevoegde bijlage zijn alle mutaties verwerkt in de gewijzigde regeling.

Motivering De GR Spaarne Werkt is een zogenoemde bedrijfsvoeringorganisatie (BVO) en is van kracht per 1 januari 2022. Een BVO is een rechtspersoonlijkheid heeft een enkelvoudig bestuur, gericht op taakuitvoering zonder beleidsinhoudelijke keuzebevoegdheden (want die liggen bij gemeenten). Deze samenwerkingsvorm heeft een begrotings- en jaarrekeningcyclus. In bijlage 2 treft u de meest recente GR Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland. In het document: ‘Voorgestelde wijzigingen gemeenschappelijke regeling betreffende het Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland’ (bijlage 3), zijn de wijzigingen en de eventuele keuzes die de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen met zich meebrengt, door het bestuur van Spaarne Werkt in een overzicht verwerkt. Per wijziging wordt aangegeven wat deze inhoudt, welke afwegingen er zijn en wat het advies is aan het bestuur. In bijlage 4 worden de effecten van de wijziging nader beschreven.

pagina 3 van 5

Wat zijn de wijzingen in de Wgr? Het gaat – kort samengevat – om de volgende wijzigingen, onder te verdelen in drie categorieën. 1. Versterken van de positie van raden bij de besluitvorming in de gemeenschappelijke regeling 2. Aanvullende controle-instrumenten voor raden 3. Verbeteren van de positie van raden met betrekking tot het functioneren van de regeling Implementeren van de wijzigingen De gewijzigde Wet gemeenschappelijke regeling is op 1 juli 2022 in werking getreden. De onderdelen die zijn gewijzigd en ook in de (regeling en/of werkwijze en/of besluitvorming van) moeten uiterlijk 1 juli 2024 worden geïmplementeerd in de regeling van alle GR-en. Voor die tijd moet de raad eenmaal om een zienswijze zijn gevraagd en eenmaal gevraagd in te stemmen met de wijziging: - Ronde 1: zienswijze betreffende voorgestelde wijzigingen (begin juli) - Ronde 2: instemming met de gewijzigde gemeenschappelijke regeling (Q1-2024)

Financiën Besluitvorming heeft geen financiële consequenties.

Planning/uitvoering Het gaat het om een besluit over het ontwerp dat aan de raden zal worden voorgelegd voor zienswijze. De voorgestelde zienswijze is bijlage 5. Het uiteindelijke besluit van de wijzigingen volgt in de bestuursvergadering van maart 2024. Processtap en planning Wat

Wanneer

Memo ter besluitvorming over ontwerp wijziging voor bestuursvergadering GR SW

20 april 2023

Memo ter vaststelling naar colleges met voorstel wijzigingen GR SW

23 mei 2023

Raadsvoorstel: 1e zienswijze ophalen wijzigingen GR SW

6 juli 2023

Eventuele aanpassingen ontwerp bestuursvergadering SW

7 december 2023

Raadsvoorstel: Instemmen met gewijzigde GR SW

Q1- 2024

Besluit wijzigingen bestuursvergadering SW

Maart 2024

Implementatie wijzigingen Wgr voor GR SW

1 juli 2024

pagina 4 van 5

Samenwerking en communicatie De voorgestelde wijzigingen en beoogde planning is met Bloemendaal, Heemstede, Haarlem en Zandvoort onderling afgestemd. Nadat alle raden de zienswijzen hebben gegeven worden deze verstuurd aan Spaarne Werkt.

Bijlage(n) 1. Overzicht GR in relatie tot Wgr 2. Gemeenschappelijke Regeling betreffende het Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland; 3. Voorgestelde wijzigingen gemeenschappelijke regeling betreffende het Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland; 4. Oplegger effecten gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen op de gemeenschappelijke regelingen in de regio Zuid-Kennemerland en IJmond 5. Voorgestelde zienswijze van de raad van de gemeente Heemstede.

pagina 5 van 5