Raadsvoorstel Zienswijze op wijziging gemeenschappelijke regeling IASZ en GBKZ.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 29 februari 2024

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1225510 : Concern control : S.A. de Wit-van der Linden/S.A. Meerhoff : Actief openbaar

Onderwerp Zienswijze op wijziging gemeenschappelijke regeling IASZ en GBKZ

Kernboodschap Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Doelstelling van de wet is om de raad meer grip te geven op gemeenschappelijke regelingen. Door de wetswijziging moeten de gemeenschappelijke regelingen worden aangepast. Voor de regelingen Intergemeentelijke afdeling sociale zaken (IASZ) en Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid (GBKZ) zijn de benodigde wijzigingen slechts technisch van aard. Het college stelt de raad voor geen zienswijze af te geven over de voorgestelde wijzigingen.

Besluit B&W 1. In te stemmen met de voorstelde wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijke afdeling sociale zaken (IASZ) en gemeenschappelijke regeling Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid (GBKZ). 2. De raad voor te stellen kennis te nemen van de gewijzigde gemeenschappelijke regelingen IASZ en GBKZ. 3. De raad voor te stellen geen zienswijze af te geven ten aanzien van de gewijzigde gemeenschappelijke regelingen IASZ en GBKZ. 4. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Middelen om advies te geven aan de raad (A-stuk).

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 januari 2024

Besluit: 1. Kennis te nemen van de gewijzigde gemeenschappelijke regelingen IASZ en GBKZ. 2. Geen zienswijze af te geven ten aanzien van de gewijzigde gemeenschappelijke regelingen IASZ en GBKZ.

pagina 1 van 5

De raad voornoemd, de griffier,

pagina 2 van 5

de voorzitter,

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader • • •

Gemeenschappelijke regeling IASZ Gemeenschappelijke regeling GBKZ Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr)

Bevoegdheid Conform artikel 1 van de Wgr hebben de colleges de bevoegdheid tot het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling. De colleges zenden het ontwerp van de regeling naar raden, zodat zij hun zienswijze over het ontwerp van de (wijziging van de) regeling naar voren kunnen brengen. Voordat de colleges een besluit nemen over het daadwerkelijk wijzigen van de regeling, vragen zij vervolgens hiervoor toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts onthouden worden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

Bestuurlijke achtergrond IASZ is een gemeenschappelijke regeling die in 2007 is opgericht voor het doelmatig uitvoeren van de gemeentelijke taken op het gebied van werk, inkomen en zorg van de gemeenten Bloemendaal en Heemstede. GBKZ is een gemeenschappelijke regeling die in 2011 is opgericht voor de heffing en inning van de gemeentelijke belastingen en de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken van de gemeenten Bloemendaal, Heemstede en Zandvoort. Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. De wetgever heeft met deze wijzigingen beoogd dat de democratische legitimiteit voor de lokale besturen wordt vergroot. Met deze wetswijzigingen worden de mogelijkheden om de controlerende en kaderstellende rol van de raad bij gemeenschappelijke regelingen versterkt, aangepast en uitgebreid. Voor de implementatie van de wetswijziging, is een implementatieperiode van twee jaar genomen. Dit betekent dat de gemeenschappelijke regelingen uiterlijk 1 juli 2024 moeten voldoen aan de gewijzigde wet.

Motivering In de Wgr zijn een deel van de wijzigingen alleen van toepassing op de regelingen met een openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijke orgaan. Voor de centrumregelingen zijn de volgende wijzigingen van toepassing slechts een aantal wijzigingen van toepassing. Het gaat om de volgende wijzigingen: 1. De raad krijgt de mogelijkheid om een zienswijze te geven op de concept regeling voordat het aan hen wordt voorgelegd voor toestemming (artikel 1 lid 3, van de Wgr) 2. In de regelingen zijn bepalingen opgenomen ten aanzien van mogelijkheden tot uittreding (artikel 9 van de Wgr)

pagina 3 van 5

3. In de regelingen zijn bepalingen opgenomen ten aanzien van evaluatie van de GR (artikel 11a van de Wgr) Voor Heemstede gaat het om de volgende regelingen: 1. Bedrijfsvoering Bloemendaal en Heemstede (BV) 2. Digitale informatievoorziening en technologie (DIT) 3. Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid (GBKZ) 4. Intergemeentelijke afdeling sociale zaken (IASZ) Aanpassing in Wgr Geven zienswijze op conceptregeling Bepalingen opnemen over uittreding Bepalingen opnemen over evaluatie

BV DIT Geen aanpassing nodig

GBKZ

IASZ

Art. 10

Art. 13

Art. 11

Art. 9

Art. 11

Art. 14

Nog niet in GR opgenomen

Nog niet in GR opgenomen

Argumenten Alleen de regelingen GBKZ en IASZ moeten aangepast worden naar aanleiding van de gewijzigde Wgr. En alleen op het punt ten aanzien van evaluatie. Deze wijziging is technisch van aard. Voor de regelingen is de volgende bepaling opgenomen: IASZ Evaluatie van de regeling vindt plaats naar behoefte op initiatief van één van de deelnemende gemeenten. GBKZ Evaluatie van de regeling vindt plaats naar behoefte, waarbij een meerderheid van de deelnemende gemeenten voor heeft gestemd.

Kanttekeningen Op 5 december 2023 heeft het college ingestemd met een procesvoorstel voor evaluatie van de centrumregelingen. In dit procesvoorstel is opgenomen dat alle centrumregelingen in 2025 volledig geëvalueerd worden. Het gaat hierbij om IASZ, GBKZ, Digitale informatievoorziening (DIT) en Bedrijfsvoering (BV). De regelingen DIT en BV voldoen al aan de nieuwe Wgr. Mochten uit de evaluatie zaken naar voren komen die leiden tot een wens om de regelingen (inhoudelijk) aan te passen, wordt dat op dat moment opgepakt. Daarmee wordt meteen praktisch invulling gegeven aan de technische wijziging, zoals hierboven voorgesteld.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

pagina 4 van 5

Samenwerking en communicatie Eenzelfde voorstel wordt aan de raad van de gemeente Bloemendaal aangeboden. Voor wat betreft GBKZ wordt de aanpassing van de regeling ook aan de raad van de gemeente Zandvoort aangeboden.

Planning/uitvoering Fase & Besluitvorming Voorstel voor zienswijze in college Voorstel voor zienswijze in commissie en raad Voorstel voor toestemming wijziging GR in college Voorstel voor toestemming wijziging GR in commissie en raad Vaststellen wijziging GR-en in college

Jan

Feb

Mrt

Apr

Mei

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4.

Wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijke afdeling sociale zaken Gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijke afdeling sociale zaken 2016 Wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid Gemeenschappelijke regeling Gemeentelijke belastingen Kennemerland Zuid 2018

pagina 5 van 5