Raadsvoorstel Zienswijze begroting 25 GR Schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Doorstroompuntregio ZuidKennemerland en IJm.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 juni 2024

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1244853 : Welzijnszaken Heemstede : S.A. Meerhoff : Actief openbaar

Onderwerp Zienswijze begroting 2025 GR Schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Doorstroompuntregio ZuidKennemerland en IJmond

Kernboodschap De raad heeft van het dagelijks bestuur van de GR Schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Doorstroompuntregio Zuid-Kennemerland en IJmond het verzoek ontvangen om een zienswijze te geven op de ontwerpbegroting 2025. Het college stelt de raad voor een positieve zienswijze te geven op de ontwerpbegroting.

Besluit B&W 1. Kennis te nemen van de concept jaarrekening 2023 en ontwerpbegroting 2025 van de GR Schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Doorstroompuntregio Zuid-Kennemerland en IJmond; 2. De raad voor te stellen kennis te nemen van de jaarrekening 2023 van de GR Schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Doorstroompuntregio Zuid-Kennemerland en IJmond; 3. De raad voor te stellen een positieve zienswijze te geven op de begroting 2025 van de GR Schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Doorstroompuntregio Zuid-Kennemerland en IJmond; 4. De ontwerpbegroting 2025 van de GR Schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Doorstroompuntregio Zuid-Kennemerland en IJmond voor te leggen aan de commissie Samenleving om advies te geven aan de raad (A-stuk).

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede;

pagina 1 van 6

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 mei 2024

Besluit: 1. Kennis te nemen van de jaarrekening 2023 van de van de GR Schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Doorstroompuntregio Zuid-Kennemerland en IJmond; 2. Een positieve zienswijze te geven op de begroting 2025 van de GR Schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Doorstroompuntregio Zuid-Kennemerland en IJmond. De raad voornoemd,

de griffier,

pagina 2 van 6

de voorzitter,

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader Wet gemeenschappelijke regelingen en Leerplichtwet 1969.

Bevoegdheid Gemeenteraad

Bestuurlijke achtergrond Heemstede neemt samen met de gemeenten Beverwijk, Bloemendaal, Haarlem, Heemskerk, Heemstede, Velsen en Zandvoort deel aan de Gemeenschappelijke Regeling Schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Doorstroompuntregio Zuid-Kennemerland en IJmond. Het bestuur is een gemeenschappelijk orgaan, dat bestaat uit vertegenwoordigers van de colleges van B&W (de portefeuillehouders Onderwijs) van de deelnemende gemeenten. Het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling heeft als doelstelling ervoor zorg te dragen dat zoveel mogelijk jongeren van 5 tot 27 jaar een passend leer(werk)aanbod ontvangen en uiteindelijk met een diploma de school verlaten. Jaarlijks presenteert het bestuur een inhoudelijk jaarverslag. In het najaar van 2024 ontvangt de gemeente een inhoudelijk jaarverslag over het schooljaar 20232024. Onlangs heeft het bestuur de ontwerpbegroting 2025 (en de meerjarenbegroting tot en met 2028) vastgesteld. De ontwerpbegroting moet op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen voorzien van een toelichting, toegezonden worden aan de raden van de deelnemende gemeenten. De raden worden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze kenbaar te maken over deze ontwerpbegroting. Het bestuur stelt na ontvangst van alle zienswijzen de begroting vast. Deze moet voor 15 september 2024 bij Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland zijn ingediend.

Motivering Onderwijs is een grondrecht en elke jongere heeft het recht op ontwikkeling. Beide zijn uitgangspunt voor onze inspanningen op het gebied van toezicht en handhaving van de leerplicht en het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. Dit doen we al 10 jaar samen met de regiogemeenten via de GR. De uitvoering is hierdoor effectiever en minder kwetsbaar. In de vorig jaar vastgestelde beleidsvisie “Kansen bieden aan jongeren” staat beschreven op welke wijze invulling wordt gegeven aan onze doelen tot: • • •

het terugbrengen van het aantal verzuimers; het verminderen van (nieuwe) voortijdige schoolverlaters; het verminderen van het aantal thuiszittende jongeren en pagina 3 van 6

•

de extra begeleiding van jongeren in kwetsbare posities.

Het streven is dat elke jongere zonder kwalificaties en elke jongere in kwetsbare positie in beeld is. En dat elke jongere een passend leer(werk) of dagbestedingsaanbod krijgt. Door een aanbod van scholing/opleiding, leren en werken, werk of dagbesteding al dan niet met extra begeleiding kan een jongere zich optimaal ontwikkelen. Jongeren moeten immers gelijke kansen krijgen om te kunnen deelnemen aan de maatschappij. Met een diploma, certificaat of praktijkverklaring is de kans op participeren en een (droom) baan vinden voor jongeren namelijk groter. Op deze wijze wordt ook de jeugdwerkloosheid (structureel) teruggedrongen. Concreet zijn de ambities als volgt: ➢ een vermindering van 10% van het aantal verzuimers ten opzichte van het peiljaar 2018-2019. ➢ elke thuiszittende leerling is in beeld en krijgt in principe een traject aangeboden binnen drie maanden, in samenspraak met ouders/jongere. ➢ het aantal thuiszitters te verminderen met 10% ten opzichte van het peiljaar 2018-2019. ➢ het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters (vsv’ers) in de regio te verminderen met 10%. Nieuwe ontwikkelingen In augustus 2025 zal de wet Van school naar duurzaam werk in werking treden. Met deze wet zal de doelgroep van het Doorstroompunt (voorheen RMC) worden opgerekt van 23 naar 27 jaar.

Dit betekent een taakuitbreiding voor het Doorstroompunt, waarvoor vanuit het Rijk ook extra budget beschikbaar wordt gesteld. De hoogte van dit budget is nog niet bekend. Voor het opstellen van de begroting 2025 en de meerjarenbegroting is vooralsnog uitgegaan van de huidige situatie.

Argumenten 1. De ontwerpbegroting past binnen de meerjarenbegroting van het Meerjarenplan Voortijdig schoolverlaten Het GR bestuur heeft eind 2022 een Meerjarenbeleidsplan “Kansen bieden aan jongeren 2023 t/m 2026 vastgesteld. De begroting en de taakuitvoering past binnen dit plan. 2. De financiering vindt plaats binnen de diverse budgetten van de regiogemeenten en de rijksoverheid Financieringsbronnen GR Schoolverzuim en VSV GR Perceel Financieringsbron Perceel 1 CAReL Perceel 2 Leerplicht en Kwalificatieplicht

pagina 4 van 6

Bijdragen regiogemeenten € 257.836 Rijksuitkering RMC € 85.945 Bijdragen regiogemeenten € 635.609 Rijksuitkering Kwalificatieplicht € 421.685

Begroting 2025 €

343.781

€ 1.075.294

Perceel 3 RMC

Rijksuitkering Doorstroompunt € 544.932 en Jeugdwerkloosheid W&I € 161.020 Bijdragen Participatiewet Rijksbijdrage uitkering VSV Regeling Regionaal Programma VSV Bijdragen regiogemeenten Leerwerktrajecten Perspectief, incl. ESF en Jeugdhulp excl. vooruit ontvangen regionale middelen van de rijksoverheid uit voorgaande jaren (buffer)

Totaal

€

755.951

€ € € €

50.000 371.625 371.373 543.233

€ 3.511.257

➢ De structurele bijdrage van Heemstede is opgenomen in de vetgedrukte bedragen. In 2025 bedraagt de Heemsteedse bijdrage voor perceel 1 € 19.840 en voor perceel 2 € 87.067. In totaal € 106.907 (zie tabel pagina 6). Toelichting: De bijdragen van de regiogemeenten zijn berekend volgens artikel 24 van de gemeenschappelijke regeling. De jaarlijkse bijdrage wordt aangepast met de indexatie die in de gemeentebegroting van Haarlem wordt gehanteerd. De verdeling is gebaseerd op het aantal jongeren.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Exacte rijksbijdragen De exacte bedragen worden door de rijksoverheid bekend gemaakt in december voorafgaand aan het nieuwe kalenderjaar. Onduidelijkheid is er voor wat betreft de meerjarenbegroting vanaf 2025 over de effecten van de nieuwe wetgeving en herverdeling van de RMC en VSV budgetten. Vooralsnog is uitgegaan van de huidige situatie, omdat de wetgeving en bijbehorende budgetten van de rijksoverheid nog niet vaststaan. Vooruit ontvangen regionale middelen van de rijksoverheid uit voorgaande jaren In de conceptbegroting 2025 zijn de benodigde opbrengsten uit de specifieke uitkeringen RMC, Kwalificatieplicht en VSV begroot. Daarnaast is het restant van deze specifieke uitkeringen over de afgelopen jaren bij de contactgemeente Haarlem voor de GR van de Doorstroompunt regio ZuidKennemerland en IJmond in kas. Indien een deel van de gelabelde en regionale middelen niet is uitgegeven, mag het niet-bestede deel worden doorgeschoven naar volgende jaren. Over de periode januari tot augustus 2025 komt er nog extra budget van de Regeling regionale aanpak VSV bij. Dit mag tot en met invoering van de nieuwe regelingen per 1 augustus 2025. pagina 5 van 6

Afwijkingen tussen realisatie en begroting kunnen dus ook worden opgevangen door deze opgebouwde buffers.

Financiën De bijdrage per gemeente is gebaseerd op het aantal jongeren van 5 tot 23 jaar per 1 januari 2024. In onderstaande tabel staat de bijdrage voor Heemstede. 2025 20261 2027 2028 Bijdrage in begroting gemeente 105.281 105.281 105.281 105.281 Heemstede Bijdrage na vaststelling begroting 106.907 112.857 119.131 125.747 GR Verschil -1.626 -7.576 -13.850 -20.466

Planning/uitvoering De zienswijze over de ontwerpbegroting wordt zo spoedig mogelijk aan het bestuur van de GR overgebracht. Het bestuur van de GR stelt de begroting 2025 definitief vast en stuurt deze met de zienswijze van de raden voor 15 september 2024 aan Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland. Hiermee wordt voldaan aan de verplichting van de Wet GR. De uitvoering vindt plaats door het Regionale bureau Leerplein van de Doorstroomregio ZuidKennemerland en IJmond. Per schooljaar wordt verslag gedaan van de uitvoering in het Jaarverslag. De RMC/VSV taken zijn wettelijk belegd bij contactgemeente Haarlem, die rechtstreeks aanspreekpunt is voor de rijksoverheid.

Bijlage(n) 1. Ontwerpbegroting 2025 GR Schoolverzuim en VSV 2. Jaarrekening 2023 GR Schoolverzuim en VSV

1 Bedragen moeten nog geïndexeerd worden voor de jaren 2026 t/m 2028.

pagina 6 van 6