Raadsvoorstel Wijziging Verordening speelautomaten Heemstede 2020.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 juni 2024

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1244367 : Algemene en Juridische Zaken Heemstede : F. Binnendijk : Actief openbaar

Onderwerp Wijziging Verordening speelautomaten Heemstede 2020

Kernboodschap Op grond van jurisprudentie is beleid voor de aanvraag- en verdeelprocedure voor een speelautomatenhal vastgesteld. Dit heeft tot gevolg dat de Verordening speelautomaten Heemstede 2020 op een aantal punten moet worden geactualiseerd. De raad stelt daarom het besluit tot wijziging van de Verordening speelautomaten vast.

Besluit B&W 1. De raad voor te stellen het Besluit wijziging Verordening speelautomaten Heemstede 2024 vast te stellen; 2. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Middelen om advies te geven aan de raad (A-stuk).

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 mei 2024;

Besluit:

pagina 1 van 5

Het Besluit wijziging Verordening speelautomaten Heemstede 2024 vast te stellen. De raad voornoemd,

de griffier,

pagina 2 van 5

de voorzitter,

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader − −

Verordening Speelautomaten Heemstede 2020 (hierna: de Verordening); Nadere regels aanvraag- en verdeelprocedure speelautomatenhal Heemstede 2024 (hierna: de Nadere regels).

Bevoegdheid De raad is bevoegd verordeningen vast te stellen en te wijzigen op grond van artikel 149 van de Gemeentewet.

Bestuurlijke achtergrond In Heemstede is op grond van artikel 3, tweede lid, van de Verordening maximaal één speelautomatenhal toegestaan. Deze speelautomatenhal is gevestigd op de Binnenweg 1. De vergunning voor de speelautomatenhal eindigt op 31 december 2024. De vergunning voor de speelautomatenhal is een schaarse vergunning, omdat de burgemeester maar één vergunning voor een speelautomatenhal kan verlenen. Op grond van artikel 3, vijfde lid, van de Verordening kan de burgemeester nadere regels stellen over de aanvraag- en verdelingsprocedure voor de nieuw te verlenen vergunning. De burgemeester heeft deze nadere regels vastgesteld op 7 mei 2024. Als gevolg van het vaststellen van de nadere regels wordt voorgesteld de Verordening op een aantal punten te actualiseren.

Motivering Algemeen Voor een schaarse vergunning gelden op grond van vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in beginsel drie verplichtingen: 1. Bied ruimte om naar een beschikbare vergunning mee te dingen; 2. Maak vooraf kenbaar in welk tijdvak aanvragen kunnen worden ingediend, hoe deze worden verdeeld en welke criteria daarbij worden gehanteerd, zodat de geïnteresseerden hun aanvraag daarop kunnen afstemmen (transparantieverplichting); 3. Een schaarse vergunning mag niet voor onbepaalde tijd worden verleend, zodat de vergunninghouder niet onevenredig wordt bevoordeeld ten opzichte van andere gegadigden. Aan verplichting 3 wordt in Heemstede al voldaan. De Verordening bepaalt namelijk dat de burgemeester de vergunning voor een speelautomatenhal voor maximaal 15 jaar verleent.

pagina 3 van 5

Aan verplichting 1 en 2 wordt dit jaar ook voldaan, namelijk door de vaststelling van de Nadere regels aanvraag- en verdelingsprocedure speelautomatenhal Heemstede 2024 en de wijziging (actualisering) van de Verordening als gevolg van de vaststelling van de Nadere regels. Belangrijkste wijzigingen in de Verordening • Kleine wijzigingen (diversen) Er zijn een aantal tekstuele wijzigingen aangebracht en bepalingen verduidelijkt. • Principe aanvragen en definitieve aanvraag De systematiek van de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een speelautomatenhal houdt een eerste fase en een tweede fase in. De eerste fase gaat over de principe aanvragen en de tweede fase gaat over de definitieve aanvraag. Om die reden zijn op enkele plaatsen in de Verordening de woorden “principe” en “definitieve” aan het woord “aanvraag” toegevoegd. • Weigeringsgronden Bij de weigeringsgronden werd verwezen naar de Wet op de kansspelen en het Speelautomatenbesluit 2000. Deze wet- en regelgeving bevatten geen weigeringsgronden voor de vergunning voor de exploitatie van een speelautomatenhal. Om deze reden zijn de verwijzingen verwijderd. Volgens de Verordening wordt een vergunning geweigerd als de speelautomatenhal niet uitsluitend rechtstreeks vanaf de weg voor het publiek toegankelijk is.

Deze weigeringsgrond is overbodig, omdat het Omgevingsplan (bestemmingsplan ‘Centrum en Omgeving’) namelijk al regelt dat de voorzijde van een gebouw in het winkelgebied, met inbegrip van de (hoofd)ingang, moet zijn gesitueerd aan de aangrenzende openbare ruimte. Ook als de exploitatie of vestiging van de speelautomatenhal strijd oplevert met het Omgevingsplan, is dit een weigeringsgrond. Om deze reden is deze weigeringsgrond verwijderd. Aan de Verordening worden drie nieuwe weigeringsgronden toegevoegd. De eerste nieuwe weigeringsgrond ziet op de weigering van principe aanvragen waarbij de aanvrager niet de hoogste score heeft uit de vergelijkende toets of de aanvrager niet de hoogste rangorde heeft na de loting door de notaris. Ook ziet deze weigeringsgrond op de weigering van definitieve aanvragen die gedaan worden door een aanvrager die niet de hoogste score heeft uit de vergelijkende toets of de aanvrager die niet de hoogste rangorde heeft na de loting door de notaris. De tweede nieuwe weigeringsgrond ziet op de weigering van principe aanvragen die worden ingediend op het moment dat er geen vergunning voor een speelautomatenhal is verleend én er ook geen principe aanvraagprocedure is opengesteld.

Dit is in de situatie dat een eerdere openstelling van de aanvraag- en verdelingsprocedure niet heeft geleid tot vergunningverlening én de burgemeester nog geen nieuwe aanvraag- en verdelingsprocedure heeft opengesteld. De derde nieuwe weigeringsgrond ziet op de weigering van principe aanvragen die niet het minimaal te behalen punten hebben gekregen op basis van de beoordelingscriteria. De principe aanvragen moeten aan een bepaald niveau voldoen, voordat zij in aanmerking kunnen komen om een definitieve aanvraag in te dienen. We willen hierdoor een bepaalde kwaliteit van de aanvragen waarborgen. pagina 4 van 5

• Intrekkingsgrond Aan de Verordening wordt een nieuwe intrekkingsgrond toegevoegd. De nieuwe intrekkingsgrond houdt in dat de vergunning kan worden ingetrokken, als de vergunning binnen drie jaar niet wordt benut, zodat niet pas na vijftien jaar een nieuwe vergunning kan worden afgegeven.

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiën Niet van toepassing.

Samenwerking en communicatie De wijziging van de Verordening Speelautomaten wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad (via www.zoek.officielebekendmakingen.nl). Na de inwerkingtreding is de Verordening speelautomaten in geconsolideerde vorm (volledige, gewijzigde versie) te raadplegen via www.overheid.nl (onder lokale regelingen). Ook wordt er een publicatie geplaatst in het huis-aan-huis-blad De Heemsteder, waarin wordt verwezen naar www.overheid.nl. De Verordening Speelautomaten is ook op onze website te vinden (www.heemstede.nl/bekendmakingen en zoek op publicatienummer).

Planning/uitvoering • • • •

7 mei 2024: behandeling voorstel in het college 12 juni 2024: behandeling voorstel in de commissie Middelen 27 juni 2024: behandeling voorstel in de raad 10 mei 2024: inwerkingtreding Besluit wijziging Verordening Speelautomaten Heemstede 2024. De Verordening treedt daarmee tegelijk (met terugwerkende kracht) met de Nadere Regels in werking.

Bijlagen 1. 2.

Besluit wijziging Verordening Speelautomaten Heemstede 2024; Verordening Speelautomaten Heemstede 2020 (met wijzigingen bijgehouden).

pagina 5 van 5