Raadsvoorstel Wijziging Verordening materiële en financiële gelijkstelling onderwijs.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 mei 2021

Zaaknummer Afdeling Portefeuillehouder Openbaarheid

: : : :

815467 Welzijnszaken Heemstede J.F. Struijf Actief openbaar

ONDERWERP Wijziging Verordening materiële en financiële gelijkstelling onderwijs SAMENVATTING Het college heeft een subsidieregeling voor verbetering van het binnenklimaat van de Heemsteedse basisscholen uitgewerkt. Schoolbesturen kunnen in combinatie met een beroep op de landelijke regeling aanvullend subsidie van de gemeente ontvangen. De hoogte van de subsidie is afhankelijk van de kosten en de omvang van de school. Om dit mogelijk te maken moet de Verordening materiële en financiële gelijkstelling gewijzigd worden. JURIDISCH EN BELEIDSKADER Op grond van de onderwijswetgeving mogen gemeenten geen uitgaven doen “voor een niet door de gemeente in stand gehouden school dan krachtens de wet”. Dit betekent concreet dat gemeenten alléén gelden beschikbaar mogen stellen als er een wettelijke grondslag is: de Verordening materiële en financiële gelijkstelling onderwijs Heemstede 2013. BESLUIT B&W 1. De raad voor te stellen het Besluit Wijziging Verordening materiële en financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Heemstede 2021 vast te stellen; 2. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Samenleving om advies te geven aan de raad (A-stuk). BESLUIT RAAD De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van besluit: het Besluit Wijziging Verordening materiële en financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Heemstede 2021 vast te stellen.

De raad voornoemd, de griffier,

815467

de voorzitter,

1/3

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 mei 2021

AANLEIDING Het rijk heeft vorig jaar aangekondigd € 360 miljoen beschikbaar te willen stellen voor investeringen in het binnenklimaat van schoolgebouwen. De aanleiding hiervoor was de mogelijke relatie tussen slechte ventilatie en de verspreiding van COVID-19. Op 4 januari 2021 is de landelijke Regeling specifieke uitkering ventilatie in scholen opengesteld. Schoolbesturen kunnen een beroep doen op subsidie totdat het subsidieplafond van € 99 miljoen is bereikt. In de vergadering van de raad van 6 november 2020 is de motie Frisse gezonde scholen aangenomen. De motie roept het college op: • samen met de scholen en schoolbesturen in de gemeente te onderzoeken of en hoe aanspraak gemaakt zou kunnen worden op een deel van de 360 miljoen die het rijk beschikbaar heeft gesteld om de kwaliteit van de ventilatie op scholen eventueel te verbeteren; • de voortgang en uitkomsten met de commissie Samenleving en de Raad in het eerste kwartaal 2021 te delen. Het college heeft in de commissie Samenleving van maart jl. gerapporteerd over de uitvoering van de motie en heeft voorgesteld een specifieke subsidieregeling voor verbetering van het binnenklimaat van de basisscholen te creëren. De commissie heeft dit voorstel unaniem ondersteund.

MOTIVERING De regeling van het rijk betekent dat schoolbesturen aanspraak kunnen maken op maximaal 30% subsidie voor de kosten van investeringen in het binnenklimaat. Dit bedrag is bovendien afhankelijk van het leerlingenaantal en gemaximeerd op een absoluut bedrag. De voorgestelde, gemeentelijke subsidieregeling van 20% sluit aan op de rijkssubsidieregeling. Dit betekent dat de schoolbesturen zelf nog 50% van de kosten moeten dragen. Voorwaarden om in aanmerking te komen voor subsidie van de gemeente: • Aanvrager is een basisschool met een locatie in Heemstede; • Aanvrager komt in aanmerking voor de rijkssubsidieregeling en voldoet aan de voorwaarden van deze regeling; • Aanvrager vraagt subsidie aan voor school die niet in het eerste tijdvak van het IHP voor renovatie/nieuwbouw gepland staat; • Aanvrager kan per schoolgebouw één keer een beroep doen op de regeling. In het bijgevoegde besluit staan de subsidiebedragen en de voorwaarden. N.B. • •

815467

Schoolbesturen die geen subsidieaanvraag bij het rijk indienen komen niet in aanmerking voor de gemeentelijke subsidie. De subsidieregeling is alleen voor het basisonderwijs beschikbaar. Wij zijn van mening dat de verantwoordelijkheid voor investeringen in ventilatiesystemen primair bij de schoolbesturen ligt. In tegenstelling tot het voortgezet onderwijs is het primair onderwijs nog maar relatief kort verantwoordelijk voor het gehele onderhoud van het schoolgebouw. Hierdoor is de investeringsruimte beperkter. Dit rechtvaardigt een financieel gebaar van de gemeente.

2/3

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 mei 2021

FINANCIËN De kosten van de subsidieregeling zijn afhankelijk van het beroep dat er op wordt gedaan. Vooralsnog ziet het er naar uit dat slechts enkele scholen een aanvraag zullen indienen. Er is in 2021 € 40.000 ten laste van de coronareserve beschikbaar voor de uitgaven. Er wordt vooralsnog van uitgegaan dat dit bedrag toereikend is. PLANNING/UITVOERING De gemeente kan namens een schoolbestuur tot 30 juni 2021 bij het rijk een aanvraag indienen. Als het subsidieplafond niet is bereikt wordt de regeling verlengd tot 13 september 2021. De verwachting is dat de subsidieregeling ook in 2022 wordt opengesteld. PARTICIPATIE EN COMMUNICATIE Met de schoolbesturen is overleg geweest en zij stemmen in met de regeling. N.B. Schoolbesturen en gemeenten in Nederland zijn van mening dat de subsidieregeling van het rijk maar een beperkte oplossing biedt voor het probleem van het binnenklimaat. De hoogte van de rijksbijdrage is voor het overgrote deel van de schoolbesturen en gemeenten te laag om ventilatiesystemen in bestaande gebouwen te kunnen aanleggen. In de regio Zuid-Kennemerland hebben de gemeenten en de schoolbesturen besloten dit signaal gezamenlijk onder de aandacht te brengen van de Minister van Onderwijs, cultuur en wetenschap en de Tweede Kamer. Wij ondersteunen dit signaal.

DUURZAAMHEID De subsidieregeling ondersteunt investeringen in het binnenklimaat van schoolgebouwen in combinatie met investeringen in zonnepanelen. Dit draagt bij aan de verduurzaming. BIJLAGEN • Besluit Wijziging Verordening materiële en financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Heemstede 2021 • BBV motie frisse scholen februari 2021

815467

3/3