Raadsvoorstel Wijziging GR Bereikbaarheid ZKL en voortzetting regionaal mobiliteitsfonds.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 25 juni 2026

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1370968 : Infra en Projecten Heemstede : A.M.C.E. Stam : Actief openbaar

Onderwerp Besluit Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland en voortzetting regionaal mobiliteitsfonds

Kernboodschap Het college stelt de raad voor om de financiering van het regionaal mobiliteitsfonds van de Gemeenschappelijk Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (GR) te continueren na 2027 (huidige einde looptijd fonds). Daarbij wordt voorgesteld het inwonertal per gemeente, dat de basis vormt voor de voeding, te actualiseren en vanaf 2028 een jaarlijkse indexatie door te voeren. Om deze aanpassing te doen dient de GR te wijzigen. De aanbeveling om het regionale mobiliteitsfonds na 2027 te continueren wordt nu apart aan u voorgelegd, zodat alle raden hierover kunnen besluiten. Voortzetting van het mobiliteitsfonds is alleen mogelijk indien alle raden hiertoe besluiten.

Besluit B&W 1. De raad voor te stellen om de financiering van het regionale mobiliteitsfonds van de GR te continueren na 2027, met een geactualiseerd inwoneraantal per 1 januari 2026 inclusief een jaarlijkse indexatie vanaf 2028, en dit te verwerken in de meerjarenbegroting; 2. De raad voor te stellen een positieve zienswijze te geven op de voorgestelde aanpassingen van de gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland; 3. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Ruimte om advies te geven aan de raad (A-stuk).

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 mei 2026

pagina 1 van 6

Besluit: 1. De financiering van het regionale mobiliteitsfonds van de GR te continueren na 2027, met een geactualiseerd inwonertal per 1 januari 2026 en een jaarlijkse indexatie vanaf 2028, en dit te verwerken in de meerjarenbegroting; 2. Een positieve zienswijze te geven op de voorgestelde aanpassingen van de Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland; 3. Het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland dienovereenkomstig te berichten. De raad voornoemd,

de griffier,

de voorzitter,

K. Millenaar

F. Binnendijk

pagina 2 van 6

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland 2021 Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Algemene wet bestuursrecht

Bevoegdheid Eerder is op 5 februari 2026 ook een wijzigingsvoorstel van de GR in uw raad behandeld n.a.v. de evaluatie van de samenwerking binnen de GR. Uit de evaluatie komt naar voren om de gemeenschappelijke regeling, die is aangegaan in 2013 voor onbepaalde tijd, voort te zetten en om hierop een aantal vooral technische aanpassingen door te voeren. Tevens wordt aanbevolen om het fonds na 2027 te continueren, omdat dit de basis vormt voor de samenwerking binnen, en de slagkracht van, de GR. Deze aanpassing wordt nu aan de raden voorgesteld. Het aanpassen van de gemeenschappelijke regeling (GR) verloopt in drie stappen: • De raden van de GR-deelnemers worden in de gelegenheid gesteld zienswijzen te geven over het ontwerp van de aangepaste GR. • Na het beoordelen/verwerken van de zienswijzen vragen de colleges hun raden om toestemming tot het treffen van de definitieve aangepaste GR (zogenaamd ‘toestemmingsbesluit’). Hiervoor ontvangt de raad dit raadsvoorstel. • Het proces wordt afgerond wanneer de colleges, na toestemming van hun raad, de GR formeel vaststellen. In het voorliggende raadsvoorstel wordt de raad in de gelegenheid gesteld om een zienswijze te geven betreft de aangepaste GR.

Bestuurlijke achtergrond Heemstede neemt deel in de Gemeenschappelijk Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (GR). Bij de wijziging van de GR op 30 mei 2024 is een evaluatiemoment afgesproken. Onderdeel van de evaluatie is om te bepalen of het mobiliteitsfonds ook na 31 december 2027 (einde huidige looptijd fonds) voortgezet wordt. Medio 2025 heeft de Galan groep de evaluatie van de GR-regeling uitgevoerd, met ondersteuning van Team Audit van de gemeente Haarlem. De evaluatie is afgerond en opgenomen als bijlage 2. Uit de evaluatie komt naar voren om de GR te continueren, maar deze op een aantal onderdelen technisch aan te passen. De aanpassingen zijn bedoeld om de GR-regeling beter te laten aansluiten op de huidige uitvoeringspraktijk en werkwijze binnen de GR. Het wijzigingsvoorstel hiertoe is op 5 februari 2026 behandeld in uw raad, en is de GR overeenkomstig gewijzigd. Ook komt uit de evaluatie naar voren om het regionale mobiliteitsfonds, dat eind 2027 afloopt, te continueren. De effectiviteit van de GR is onlosmakelijk verbonden met de mogelijkheid eigen middelen in te zetten voor het opstarten van initiatieven en onderzoeken, het aangaan van samenwerkingen en de pagina 3 van 6

cofinanciering van regionale projecten. Om de raden in de gelegenheid te stellen om hierover gelijktijdig te besluiten, wordt dit voorstel nu apart aan alle raden voorgelegd. Een besluit over de continuering van het fonds heeft betrekking op de begroting van de gemeente Heemstede. Om vervolgens de GR aan te kunnen passen wordt, overeenkomstig de Wet op gemeenschappelijke regelingen, de raad tevens gevraagd op het voorliggend wijzigingsvoorstel een zienswijze te geven. Na beraadslagingen over de raadsbesluiten over de continuering van het fonds én de ingebrachte zienwijzen, neemt het bestuur van de GR een definitief wijzigingsbesluit. De aangepaste GR komt dan nog eenmaal voor te liggen in uw raad voor een toestemmingsbesluit. Dit betreft een juridische toets van uw al raad of de regeling strijdig is de wet of het algemeen belang. Deze technische aanpassingen zijn inmiddels in de raden van Haarlem, Heemstede en Zandvoort behandeld. De behandeling van de aanpassing volgt nog in Bloemendaal. De voortzetting is alleen mogelijk indien alle raden hiertoe besluiten.

Motivering Argumenten De GR kan enkel correct functioneren door een continuering van het Mobiliteitsfonds Het mobiliteitsfonds wordt gezien als essentieel voor het behalen van de GR-doelstellingen. Het biedt financiële slagkracht en stimuleert regionale samenwerking. Zonder het fonds zouden veel projecten vertraging oplopen of niet gerealiseerd worden. Zo blijkt ook uit de eerder uitgevoerde evaluatie van GR. Dit blijkt uit de opgenomen voorbeelden zoals de inzet rond de metrobus /BRT, het project Bereikbaarheid Kust, het OV-knooppunt Spaarnepoort en de programmering van de regionale doorfietsroutes. De financiële bijdrage neemt af Momenteel bedraagt de financiële bijdrage vanuit Heemstede jaarlijks € 190.000,-. Deze kosten nemen met de nieuwe indicatie af naar € 182.150,-. Vanaf 2028 worden de kosten jaarlijks geïndexeerd.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Als in 2026 wordt besloten tot voortzetten van het regionale mobiliteitsfonds, moet de GRregeling daarop in 2027 opnieuw worden aangepast. Dan wordt daarin opgenomen op welke wijze de afdracht aan het fonds plaats krijgt. Vanuit de evaluatie is het voorstel deze blijvend te baseren op een bijdrage per inwoner, maar deze bijdrage wel op het huidig en toekomstig aantal inwoners per gemeente beter af te stemmen. Indien één gemeente niet instemt met de continuering van het fonds, dan is het niet mogelijk het fonds na 2027 te continueren en zal de gewijzigde bijdrage van Heemstede niet worden opgenomen in de meerjarenbegroting. De GR zelf is voor onbepaalde tijd aangegaan en het voortbestaan is van dit besluit niet afhankelijk.

pagina 4 van 6

Duurzaamheid De GR Bereikbaarheid zet met de zeven oplossingsrichtingen in op duurzame mobiliteit. Zo wordt ingezet op het verbeteren van actieve mobiliteit en het openbaar vervoer.

Financiën Bij een besluit om de bijdrage aan het mobiliteitsfonds voort te zetten na 2027, zal dit worden verwerkt in de meerjarenbegroting. Een aanpassing van de bijdrage van het fonds op basis van het Bijdrage per gemeente tot en met 2027 en vanaf 2028 Bloemendaal Haarlem Heemstede Zandvoort Totaal Huidige bijdrage € 161.000 € 1.090.000 € 190.000 € 121.000 € 1.562.000 per gemeente Indicatieve € 155.231 € 1.110.301 € 182.150 € 114.318 € 1.562.000 bijdrage per gemeente vanaf 2028 inwoneraantal per gemeente per 1 januari 2026 leidt tot de volgende verdeling:

Tabel 1: huidige bijdrage en voorgenomen bijdrage vanaf 2028 In de meerjarenbegroting is rekening gehouden met een bijdrage van €190.000,- vanuit de gemeente Heemstede.

Samenwerking en communicatie Heemstede is deelnemer in de GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland. Het proces van wijzigen wordt afgerond nadat het college, na toestemming van de raad, de GR formeel vaststelt. De GR publiceert daarna de definitieve regeling.

Planning/uitvoering Bij een positief besluit over de voortzetting van het fonds in alle raden, neemt het bestuur van de GR een definitief wijzigingsbesluit o.b.v. de ingebrachte zienswijzen. De aangepaste GR komt dan nog eenmaal voor te liggen in uw raad voor een toestemmingsbesluit. Dit betreft een juridische toets van uw al raad of de regeling strijdig is de wet of het algemeen belang. Bij een positief toestemmingsbesluit in alle raden, wordt de gemeenschappelijke regeling door de colleges aangegaan. Het bestuur van de GR zal de regeling vervolgens publiceren, waarna deze in werking treedt.

Bijlage(n) 1. Brief GR - Wijzigingsvoorstel GR Bereikbaarheid inclusief mobiliteitsfonds 2. Rapport evaluatie GR bereikbaarheid Zuid-Kennemerland pagina 5 van 6

3. Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (huidig) 4. Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (wijzigingen gearceerd) 5. Was-wordt lijst

pagina 6 van 6