Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke regeling Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid 2018.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 25 juni 2026

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1375261 : Team Financiën : S.A. de Wit-van der Linden : Actief openbaar

Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke regeling Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid 2018

Kernboodschap Het college stemt in met de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid 2018. De raad wordt voorgesteld hierover een positieve zienswijze te geven. De wijziging is nodig omdat de gemeente Zandvoort per 31 december 2026 uit deze regeling zal treden. De samenwerking met Bloemendaal voor de heffing en inning van gemeentelijke belastingen en de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken blijft ongewijzigd voortbestaan.

Besluit B&W 1. In te stemmen met de ontwerp wijziging van de 'Gemeenschappelijke regeling Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid 2018'; 2. De raad voor te stellen kennis te nemen van de wijziging van de 'Gemeenschappelijke regeling Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid 2018' door het uittreden van de gemeente Zandvoort per 31 december 2026; 3. De raad voor te stellen een positieve zienswijze te geven op de ontwerp wijziging van de 'Gemeenschappelijke regeling Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid 2018', conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr); 4. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Samenleving om advies te geven aan de raad.

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 mei 2026

pagina 1 van 7

Besluit: 1. Kennis te nemen van de ontwerp wijziging van de 'Gemeenschappelijke regeling Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid 2018' in verband met het uittreden van de gemeente Zandvoort per 31 december 2026; 2. Een positieve zienswijze te geven op de ontwerp wijziging van de 'Gemeenschappelijke regeling Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid 2018', conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De raad voornoemd,

de griffier,

de voorzitter,

K. Millenaar

F. Binnendijk

pagina 2 van 7

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader Dit besluit wordt genomen op grond van: 1. Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), in het bijzonder artikel 1; 2. ‘Gemeenschappelijke regeling Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid 2018’, in het bijzonder de artikelen 9, 11 en 12; 3. Gemeentewet.

Bevoegdheid Het college is bevoegd te besluiten over de wijziging van een door het college vastgestelde gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad krijgt op grond van artikel 1, derde lid, van de Wgr acht weken de gelegenheid om een zienswijze in te dienen op de ontwerp wijziging. Aansluitend wordt aan de raad toestemming gevraagd voor het wijzigen van de regeling. Toestemming kan alleen worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang (artikel 1, vierde lid, van de Wgr).

Bestuurlijke achtergrond De heffing en inning van gemeentelijke belastingen en heffingen en de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken wordt voor de gemeenten Bloemendaal, Heemstede en Zandvoort uitgevoerd door Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid (GBKZ). De gemeente Bloemendaal is de uitvoeringsorganisatie van de gemeenschappelijke regeling. Op 26 november 2024 heeft het college van Zandvoort het voornemen uitgesproken om per 31 december 2026 uit te treden uit de gemeenschappelijke regeling GBKZ en per 1 januari 2027 toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling Cocensus. Op 4 november 2025 heeft het college van Zandvoort dit voornemen definitief gemaakt. De raad is hierover via een raadsinformatiebericht op de hoogte gesteld op 16 december 2025. Door het uittreden van Zandvoort moet de gemeenschappelijke regeling worden aangepast. Op grond van de Wgr wordt de raad bij het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen.

pagina 3 van 7

Motivering Het volgende wijzigt in de gemeenschappelijke regeling: Bestaande tekst Intitulé “De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Bloemendaal, Heemstede en Zandvoort ieder voor zover bevoegd” Artikel 1 “• de gemeenten: de aan deze regeling deelnemende gemeenten Bloemendaal, Heemstede en Zandvoort” “• de uitvoeringsorganisatie: de afdeling Gemeentebelastingen van de gemeente Bloemendaal die optreedt onder de naam ‘Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid’”

Artikel 4 Projectgroep GBKZ Artikel 4 lid 7 betreft een nieuw lid.

Nieuwe tekst “De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Bloemendaal en Heemstede ieder voor zover bevoegd” “• de gemeenten: de aan deze regeling deelnemende gemeenten Bloemendaal en Heemstede” “• de uitvoeringsorganisatie: de afdeling Belastingen van het domein Financien, Belastingen en Burgerzaken van de gemeente Bloemendaal die naar buiten optreedt onder de werknaam ‘Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid’ of 'GBKZ' of een nog nader te bepalen werknaam” “7. De leden van de Projectgroep fungeren als verbindingsschakel ('linked pin') tussen de uitvoeringsorganisatie en hun eigen gemeente. Zij treden op als tussenpersoon, signaleren knelpunten en risico's, dragen actief oplossingen aan en bevorderen de voortgang van de uitvoering. Zij vervullen daarbij tevens een aanjagende en probleemoplossende rol.”

Artikel 9 Financiële bepalingen “4. De output zoals vermeld in lid 3 onder a en Artikel 9 lid 4 is reeds vervallen. b wordt verhoogd met een toeslagpercentage of verlaagd met een kortingspercentage op de wijze zoals vermeld in bijlage 2, tenzij sprake is van volledige harmonisatie van de beleidsuitvoering. Deze bepaling komt met ingang van 2020 te vervallen.” Artikel 11 Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing “1. Toetreding tot de regeling door andere “1. Toetreding tot de regeling door andere gemeenten heeft unanieme goedkeuring van gemeenten behoeft goedkeuring van de de deelnemende gemeenten nodig.” Gemeenten.” “2. Deze regeling kan worden gewijzigd na een “2. Deze regeling kan worden gewijzigd, dan daartoe strekkend unaniem besluit van de wel worden opgeheven, na een daartoe deelnemende gemeenten.” strekkend gezamenlijk besluit van de Gemeenten.”

pagina 4 van 7

“3. Deze regeling kan worden opgeheven na een daartoe strekkend (meerderheids-)besluit van de deelnemende gemeenten.”

“3. De Gemeenten kunnen gezamenlijk besluiten tot opheffing van de regeling. In dat geval stelt de gemeente Bloemendaal een liquidatieplan op met daarin opgenomen de financiële gevolgen van de opheffing. Deze gevolgen komen voor rekening van de Gemeenten in de verhouding als vermeld in artikel 9, tweede lid.” “4. Uittreding vindt niet eerder plaats dan per “4. Een gemeente kan tot uittreding besluiten. 31 december van enig jaar, met inachtneming Uittreding vindt niet eerder plaats dan per 31 van een termijn van aanzegging aan de andere december van enig jaar, met inachtneming gemeenten van ten minste twee jaar.” van een termijn van aanzegging aan de andere gemeente van ten minste twee jaar.” “6. Voor de vaststelling van de financiële “6. Voor de vaststelling van de financiële gevolgen van uittreding als bedoeld in lid 4, gevolgen van opheffing of uittreding als wordt voorafgaande aan die uittreding door de bedoeld in dit artikel, wordt voorafgaande aan deelnemende gemeenten gezamenlijk advies die opheffing of uittreding door de gemeenten gevraagd aan een onafhankelijke externe gezamenlijk advies gevraagd aan een deskundige. Het advies van deze deskundige is onafhankelijke externe deskundige. Het advies voor de gemeenten bindend. De kosten van het van deze deskundige is voor de gemeenten inschakelen van de deskundige zijn voor bindend.

De kosten van het inschakelen van de rekening van de uittredende gemeente.” deskundige zijn voor rekening van de uittredende gemeente.” Artikel 12 Deskundigenadvies “3. Indien het overleg, bedoeld in het tweede 3. “Indien het overleg, bedoeld in het tweede lid, niet tot een oplossing leidt, benoemen de lid, niet tot een oplossing leidt, benoemen de colleges van de gemeenten elk een colleges van de gemeenten elk een onafhankelijke deskundige. Deze deskundigen onafhankelijke deskundige. Deze deskundigen benoemen gezamenlijk een vierde deskundige, benoemen gezamenlijk een derde deskundige, die als voorzitter van de adviescommissie die als voorzitter van de adviescommissie optreedt. De colleges van de gemeenten optreedt. De colleges van de gemeenten treden gezamenlijk op als opdrachtgever van treden gezamenlijk op als opdrachtgever van de adviescommissie.” de adviescommissie.” Artikel 14 Klachtenafhandeling “2. De klachten worden volgens de Algemene “2. De klachten worden volgens de Algemene wet bestuursrecht en de ‘Aanvullende wet bestuursrecht en het klachtenregeling gemeente Bloemendaal’ ‘Klachtbehandelingsprotocol Gemeente afgedaan.” Bloemendaal 2025’ afgedaan.”

Argumenten Het college stelt de raad voor een positieve zienswijze te geven. De volgende argumenten ondersteunen dit voorstel:

pagina 5 van 7

1. Wijziging van de gemeenschappelijke regeling is noodzakelijk De uittreding van Zandvoort maakt wijziging van de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk. De wijzigingen zijn van ondergeschikte aard en zien vooral op het feitelijk aanpassen van de deelnemende gemeenten en verduidelijking van de bestaande bepalingen voor de uitvoering. 2. Continuïteit van de samenwerking met Bloemendaal De gemeenschappelijke regeling en daarmee de samenwerking met Bloemendaal blijft ongewijzigd bestaan op het gebied van de heffing en inning van gemeentelijke belastingen en heffingen en de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken. Daarmee blijven kwaliteit, continuïteit en efficiency van de uitvoering geborgd. 3. Voldaan aan de procedurele en financiële voorwaarden Uittreding uit de gemeenschappelijke regeling is mogelijk op grond van artikel 11 van de gemeenschappelijke regeling. De gemeente Zandvoort heeft tijdig de aanzegging gedaan. De financiële gevolgen van uittreding komen voor rekening van de uittredende gemeente; deze zijn vastgesteld op basis van een bindend deskundigenadvies (artikelen 9 en 11, vijfde en zesde lid, van de gemeenschappelijke regeling). Berenschot heeft op 3 oktober 2025 het rapport hierover uitgebracht.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Een geschil met Zandvoort over de uittreding wordt in deze fase niet meer verwacht, omdat Berenschot op 3 oktober 2025 al een bindend rapport heeft uitgebracht over de gevolgen van de uittreding. Mocht onverhoopt toch een geschil ontstaan, dan voorziet artikel 12 van de gemeenschappelijke regeling in een geschillenregeling met deskundigenadvies en zo nodig een onafhankelijke adviescommissie.

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiën Financiële consequenties Over de financiële consequenties van de uittreding van Zandvoort heeft Berenschot op 3 oktober 2025 haar rapport uitgebracht. U bent hierover geïnformeerd in het raadsinformatiebericht op 16 december 2025. De financiële gevolgen van de uittreding van Zandvoort, zoals wachtgeldverplichtingen, contractuele verplichtingen, project- en aanloopkosten, personele kosten en afbouw van overhead (frictie- en desintegratiekosten), komen voor rekening van de gemeente Zandvoort. Deze gevolgen zijn op grond van de artikelen 9 en 11, vijfde en zesde lid, van de gemeenschappelijke regeling vastgesteld via een bindend deskundigenadvies. Berenschot heeft hierover op 3 oktober 2025 haar rapport uitgebracht. pagina 6 van 7

Samenwerking en communicatie De gemeenschappelijke regeling en daarmee de samenwerking met Bloemendaal blijft bestaan op het gebied van de heffing en inning van gemeentelijke belastingen en heffingen en de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken. Bestuurlijke en ambtelijke afstemming tussen de deelnemende gemeenten vindt plaats in de stuurgroep en projectgroep van GBKZ. Voor inwoners en ondernemers van Heemstede heeft dit besluit geen gevolgen, de uitvoering van de gemeentelijke belastingen blijft via de GBKZ verlopen.

Planning • • •

Behandeling in het college Behandeling in de commissie Samenleving Behandeling in de raad

12 mei 2026 10 juni 2026 25 juni 2026

Vooruitlopend hierop zal in het vierde kwartaal de raad worden voorgesteld om toestemming te verlenen voor de uittreding van Zandvoort. De voorlopige planning hiervan ziet er als volgt uit: • • • •

Behandeling in het college Behandeling in de commissie Samenleving Behandeling in de raad Vaststelling in het college

pagina 7 van 7

6 oktober 2026 11 november 2026 26 november 2026 1 december 2026