Raadsvoorstel Wijzigen gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 2 oktober 2025

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1326619 : Ruimtelijk Beleid Heemstede : A.M.C.E. Stam : Actief openbaar

Onderwerp Wijzigen gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland

Kernboodschap Bij de wijziging van de GR Bereikbaarheid op 1 juli 2024 is een evaluatiemoment afgesproken. Deze evaluatie is afgerond en geeft aanleiding tot een aantal wijzigingen in de GR Bereikbaarheid.

Besluit B&W 1. De raad voor te stellen een positieve zienswijze op de voorgestelde wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland vanaf 2026 te geven, 2. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Ruimte om advies te geven aan de raad.

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 augustus

Besluit: Een positieve zienswijze te geven op de voorgestelde wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland vanaf 2026.

De raad voornoemd,

pagina 1 van 5

de griffier,

de voorzitter,

K. Millenaar

F. Binnendijk

pagina 2 van 5

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader • • •

Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland 2021 Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Algemene wet bestuursrecht

Bevoegdheid Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd tot het vaststellen en/of wijzigen van gemeenschappelijke regelingen. Dit is beschreven in artikel 1, eerste en vijfde lid van de Wgr

Bestuurlijke achtergrond In de zomer van 2025 is een evaluatieonderzoek naar de GR Bereikbaarheid afgerond. Deze evaluatie geeft aanleiding tot een aantal wijzigingen van de GR. De bevoegdheid tot vaststelling of wijzigen van een gemeenschappelijke regeling ligt bij het college. De GR Bereikbaarheid is bij de oprichting voor onbepaalde tijd vastgelegd. De voorgenomen wijzigingen veranderen dit niet. Om tot de voorgenomen wijziging van de GR Bereikbaarheid over te kunnen gaan is een positieve zienswijze en toestemming van de raad nodig.

Motivering Bij de wijziging van de GR op 1 juli 2024 is een evaluatiemoment afgesproken. Deze evaluatie is inmiddels afgerond en door het bestuur vastgesteld (bijlagen 1.1 en 1.2). De evaluatie geeft aanleiding om de GR te wijzigen.

Argumenten De evaluatie van de GR is in de zomer van 2025 afgerond. De belangrijkste bevindingen zijn: 1. Realisatie van doelstellingen De GR heeft sinds 2013 geleid tot langdurige samenwerking tussen de deelnemende gemeenten. Het mobiliteitsfonds is effectief ingezet, hoewel de realisatie van projecten soms achterbleef. De GR heeft zich ontwikkeld tot een belangrijk platform voor regionale mobiliteitsvraagstukken. 2. Obstakels en uitdagingen (2020 – 2024) Verschillen in bestuurlijke autonomie, beperkte uitvoeringscapaciteit en onduidelijkheid in besluitvorming vormden uitdagingen. De herziene Bereikbaarheidsvisie van 2021 sluit beter aan bij de wensen van deelnemers, maar vraagt blijvende afstemming met lokale en regionale beleidskaders. 3. Bijdrage van het mobiliteitsfonds

pagina 3 van 5

Het mobiliteitsfonds wordt gezien als essentieel voor het behalen van de GR-doelstellingen. Het biedt financiële slagkracht en stimuleert regionale samenwerking. Zonder het fonds zouden veel projecten vertraging oplopen of niet gerealiseerd worden. 4. Advies en aanbevelingen De GR functioneert naar behoren en geniet draagvlak. Voorgesteld wordt om het mobiliteitsfonds na 2027 te continueren, de GR-structuur juridisch te verduidelijken, en de communicatie over resultaten te versterken. Ook wordt geadviseerd om de projectfinanciering flexibeler te maken en de rol van het GO te versterken. Naar aanleiding van deze bevindingen volgt hier een beknopt overzicht van de belangrijkste voorgenomen wijzigingen (in het geheel zichtbaar in bijlage 4): 1. De functie van secretaris van de GR wordt vervult door een ambtenaar van Haarlem 2. De zienswijzeprocedure rondom de jaarstukken is geformaliseerd 3. Vergaderingen kunnen plaatsvinden bij aanwezigheid van tenminste 3 van de 4 gemeenten en kunnen niet besluiten over grondgebied van een niet-aanwezige gemeente 4. Projectvoorstellen die in aanmerking komen voor financiering uit het mobiliteitsfonds zijn gekoppeld aan de oplossingsrichtingen van de GR. Infrastructurele projecten worden altijd uitgevoerd door een gemeente of medeoverheid 5.

De vaststelling van de begroting van de GR wordt gezet op uiterlijk 1 augustus in plaats van 1 juli en het jaarplan en begroting worden vóór 1 augustus naar Gedeputeerde Staten gestuurd. 6. Indien de GR afwijkt van de zienswijzen van de deelnemers, zendt het de vastgestelde begroting aan de raden van de deelnemers. De raden van de deelnemers kunnen Gedeputeerde Staten van hun zienswijze op de hoogte brengen. 7. Wijzigingen op het projectendeel van de begroting tot 10% van de jaarlijkse totale exploitatiekosten worden niet voorgelegd aan de deelnemers. 8. De regeling wordt vanaf 2030 elke tien jaar onderworpen aan een zelfevaluatie. Vanaf 2035 wordt daarnaast elke tien jaar een onafhankelijke externe evaluatie uitgevoerd.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Bij een niet-positieve zienswijze van de voorgestelde wijzigingen zal volgens het evaluatie onderzoek de GR Bereikbaarheid minder effectief functioneren. Het mobiliteitsfonds vormt volgens de evaluatie een belangrijk aspect van de slagvaardigheid en kwaliteit van de GR en hierin is geen ruimte voor bezuinigingen op gevonden.

Duurzaamheid Niet van toepassing

Financiën De jaarlijkse bijdrage van de gemeente Heemstede aan het mobiliteitsfonds is €190.000. Het mobiliteitsfonds loopt op dit moment in 2027 af. Het evaluatieonderzoek geeft aan dat een voortzetting van het mobiliteitsfonds belangrijk is voor het functioneren van de GR Bereikbaarheid.

pagina 4 van 5

Het voorstel tot voortzetten van het mobiliteitsfonds is niet onderdeel van de in dit besluit voorgestelde wijzigingen, maar wordt later behandeld.

Samenwerking en communicatie Heemstede is deelnemer in de GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland. Het proces wordt afgerond nadat het college, na toestemming van de raad, de GR formeel vaststelt.

Planning/uitvoering Nadat alle colleges de GR hebben vastgesteld, publiceert de gemeente Haarlem de GR in het Gemeenteblad. (artikel 26 van de Wgr en artikel 3:40 van de Algemene wet bestuursrecht).

Bijlage(n) 1.1 Rapport Evaluatie GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland 1.2 Bijlage 1 Rapport Evaluatie GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland 2. GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland 3. Wijzigingsvoorstel GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (wijzigingen gearceerd) 4. Was-wordt lijst

pagina 5 van 5