Raadsvoorstel Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur Heemstede 2025.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 maart 2025

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1295837 : Concern Control : S.A. de Wit-van der Linden : Actief openbaar

Onderwerp Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur Heemstede 2025

Kernboodschap Het college stuurt de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur Heemstede 2025 naar de raad ter vaststelling. De vorige versie kwam uit 2004 en moest geactualiseerd worden.

Besluit B&W 1. De raad voor te leggen de Verordening doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur Heemstede 2025 vast te stellen; 2. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Samenleving om advies te geven aan de raad.

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 februari 2025.

Besluit: De verordening doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur Heemstede 2025 vast te stellen. De raad voornoemd,

de griffier,

pagina 1 van 4

de voorzitter,

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader Artikel 213a van de Gemeentewet

Bevoegdheid Vanuit de Gemeentewet Hoofdstuk IX (artikel 147-159) heeft de raad de bevoegdheid verordeningen vast te stellen.

Bestuurlijke achtergrond De vorige versie is in 2004 vastgesteld en nooit meer geactualiseerd. Naar aanleiding van vragen die in de auditcommissie van 22 oktober 2024 zijn gesteld, heeft de raad begin november een raadsinformatiebericht ontvangen over de uitvoering van artikel 213a van de Gemeentewet.

Motivering De doelstelling van de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid is dat het college regelmatig haar eigen functioneren onderzoekt op doelmatigheid en/of doeltreffendheid. Uitgangspunt hierbij is dat het college jaarlijks minimaal één onderzoek uitvoert of laat uitvoeren van de (onderdelen van) organisatie-eenheden van de gemeente en de uitvoering van taken door de gemeente. De huidige verordening is in 2004 vastgesteld. Verder heeft de Eerste Kamer op 27 september 2022 de Wet versterking Decentrale Rekenkamers aangenomen. De wet is per 1 januari 2023 van kracht geworden. Deze wet heeft effect op de gemeentelijke verordeningen die gebaseerd zijn op 212, 213 en 213a van de Gemeentewet. In de nieuwe verordening is meegenomen: • Wet versterking decentrale rekenkamers: invoering van de rechtmatigheidsverantwoording; • Commissie BBV adviezen (verantwoordelijk voor eenduidige uitvoering van toepassing van het BBV); en • Actualisatie van de schrijfstijl en opmaak. Bovenstaande ontwikkelingen zijn de aanleiding om de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Heemstede te actualiseren.

pagina 2 van 4

Argumenten Actualisatie Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur De huidige verordening is in 2004 vastgesteld en moet nodig geactualiseerd worden. In de vorige verordening is opgenomen dat jaarlijks één onderzoek werd uitgevoerd naar de doelmatigheid en één onderzoek naar de doeltreffendheid van de (onderdelen van) de organisatie-eenheden van de gemeente. Gezien de omvang van de organisatie is het niet realistisch om jaarlijks minimaal twee onderzoeken naar doelmatigheid en doeltreffendheid uit te voeren. Zoals nu opgenomen is het voorstel om jaarlijks minimaal één onderzoek uit te voeren naar de doelmatigheid of doeltreffenheid van de (onderdelen van) de organisatie-eenheden van de gemeente. Het kan voorkomen dat in één onderzoek beide elementen, zowel doelmatigheid als doeltreffendheid onderwerp is van het onderzoek. Jaarlijks stelt het college een onderzoeksplan op en stuurt deze ter informatie naar de raad. Bij de jaarrekening rapporteert het college over de voortgang van nog lopende onderzoeken, waar nog geen rapportage beschikbaar van is. De rapportages van deze onderzoeken worden ook ter kennisname gebracht aan de raad.

Moment toesturen jaarlijks onderzoeksplan In de huidige verordening is opgenomen dat het onderzoeksplan jaarlijks bij de begroting wordt toegestuurd aan de raad. Een begrotingsbehandeling kan juist een moment zijn dat de raad aan het college meegeeft welke onderwerpen zij graag onderzocht willen hebben. Om deze mogelijkheid te hebben, wordt het onderzoeksplan apart aan de raad toegestuurd.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen De afgelopen jaren is ogenschijnlijk niet veel onderzoek gedaan in de lijn van artikel 213a van de Gemeentewet. Zoals opgenomen in het raadsinformatiebericht van begin november heeft het college veel onderzoeken gedaan naar doelmatigheid en doeltreffendheid van het bestuur. Het college heeft echter niet de directe link gelegd met artikel 213a van de Gemeentewet. Om dit in de toekomst te voorkomen, wordt het opleveren van een Onderzoeksplan opgenomen in de jaarlijkse P&C planning.

Duurzaamheid N.v.t.

Financiën Dit voorstel zelf heeft geen financiële consequenties. Wel is de verwachting dat de onderzoeken zelf kosten met zich meebrengen. Mocht de verwachting zijn dat deze kosten hoger zijn dan beschikbaar in de begroting, dan wordt bij de oplevering van het onderzoeksplan of op het de oplevering van het projectplan van een specifiek onderwerp hier melding van gemaakt. Daarbij wordt aangegeven wat het voorstel wordt om de begrote kosten te dekken.

pagina 3 van 4

Samenwerking en communicatie De Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur Heemstede 2025 wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad (via https://zoek.officielebekendmakingen.nl). Na 1 april 2025 is de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur Heemstede 2025 raadpleegbaar op www.overheid.nl (onder lokale regelingen). Ook wordt er een publicatie in de Heemsteder geplaatst, waarin wordt verwezen naar www.overheid.nl De Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur Heemstede 2025 is ook op onze website te vinden (www.heemstede.nl/bekendmakingen en zoek op publicatienummer). In beginsel gaan deze onderzoeken over de gemeente Heemstede. We gaan ook onderzoeken verrichten over gemeenschappelijke regelingen en met name de centrumregelingen kunnen onderwerp van onderzoek worden. In dat geval wordt samengewerkt met de deelnemende gemeenten.

Planning/uitvoering • • • • •

Behandeling college Behandeling in de commissie Samenleving Vaststelling door de raad Inwerkingtreding verordening Vaststellen onderzoekplan door college (gaat ter informatie naar de commissie)

11 februari 2025 12 maart 2025 27 maart 2025 1 april 2025 april 2025

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4.

Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur Heemstede 2025 Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid college Heemstede (2004) Was-wordt tabel Verordening doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur Heemstede 2025 Raadsinformatiebericht Verordening artikel 213a

pagina 4 van 4