Raadsvoorstel Verordening ambtelijke bijstand 2024.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 28 november 2024

Zaaknummer Team Openbaarheid

: : Griffie : Actief openbaar

Onderwerp Verordening ambtelijke bijstand Heemstede 2024

Kernboodschap De Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Heemstede 2014 is kritisch bezien en waar nodig aangepast aan de huidige, gewenste werkwijze. De Verordening ambtelijke bijstand Heemstede 2024 wordt door de raad vastgesteld. Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; Gelet op het advies van het presidium van 3 oktober 2024; Gelet op artikel 33 van de Gemeentewet

Besluit: 1.De Verordening ambtelijke bijstand Heemstede 2024 vast te stellen. 2.Voor externe bijstand van de raad vanaf 2025 structureel een bedrag van € 15.000 in de begroting op te nemen onder Programma 9. De raad voornoemd, De griffier,

De burgemeester,

K. Millenaar

F. Binnendijk

pagina 1 van 3

854429

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader 

Artikel 33 Gemeentewet

Bestuurlijke Achtergrond Uit artikel 33 van de Gemeentewet volgt dat de raad en elk van zijn leden recht hebben op ambtelijke bijstand en dat de in de raad vertegenwoordigende groeperingen recht hebben op ondersteuning. In dit artikel staat eveneens dat alle gemeenten een verordening dienen op te stellen, waarin wordt geregeld hoe de raadsleden een beroep kunnen doen op ambtelijke bijstand en ondersteuning.

Motivering De griffier - griffie In deze verordening vervult de griffier een centrale rol. De hoofdverantwoordelijkheid van de griffier is de ondersteuning van de raad; de griffier is onder andere het eerste aanspreekpunt als het gaat om verzoeken om informatie en bijstand. De griffier vervult, via de secretaris, ook de rol van schakel tussen de raadsleden en de reguliere ambtelijke organisatie. Dat de raad over een griffier met griffie beschikt die bijstand kan verlenen, betekent niet dat er geen behoefte is aan ambtelijke bijstand door de reguliere ambtelijke organisatie. De griffie is, in vergelijking met de reguliere organisatie, beperkt in omvang. Voor specialistische hulp op het gebied van het maken van amendementen, moties en regelingen zal in bepaalde gevallen een beroep op deze organisatie nodig zijn. Dit geldt ook voor specifieke informatie die alleen bij de reguliere ambtelijke organisatie beschikbaar is. De secretaris – ambtelijke organisatie Omdat de griffier geen zeggenschap heeft over de reguliere ambtelijke organisatie zal daarom de secretaris in dergelijke gevallen de ambtenaar die de ambtelijke bijstand verleent moeten aanwijzen. Daarom zijn bepaalde aspecten van de rol van de secretaris in deze verordening nader uitgewerkt. Het recht op ambtelijke bijstand is volgens de wet onbeperkt.

In de praktijk wordt de uitoefening ook bepaald door de beschikbare tijd en capaciteit van ambtenaren. In deze verordening wordt hiervoor aandacht gevraagd. Zo kan de secretaris het verzoek om ambtelijke bijstand onder andere weigeren indien het verlenen van de ambtelijke bijstand naar zijn oordeel in redelijkheid niet op alle verzochte onderdelen kan worden gevergd en het in de lijn ligt om op deze punten externe bijstand in te roepen. Externe bijstand Als raadslid heeft u te maken met toenemende taken, met toenemende complexiteit van die taken en met een alsmaar groeiende beschikbaarheid van informatie en vragen rondom de valideerbaarheid van informatie. pagina 2 van 3

Artikel 33 Gemeentewet bepaalt dat fracties recht hebben op geldelijke ondersteuning. De gedachte van de wetgever hierbij was dat fracties op die manier hun eigen inhoudelijke ondersteuning voor politieke onderwerpen konden organiseren en “inkopen”. Door de dualisering zijn meer bestuurstaken bij het college komen te liggen en daarmee ook kennis en informatie. Een gemiddelde gemeente in Nederland is ten behoeve van fractieondersteuning in totaal circa € 15.000 kwijt. In deze verordening is niet gekozen om fracties financiële bijdragen te verstrekken, bijvoorbeeld om fractie-assistenten van te betalen. Heemstede heeft ook geen geschiedenis op dit punt. Om versnippering van budgetten tegen te gaan, wordt voorgesteld om een groter budget ter beschikking te stellen waar alle fracties beroep op kunnen doen. Voor de grootte van dit bedrag kan aangesloten worden bij bovengenoemd gemiddelde. Om te voorzien in de reële behoefte van raadsleden om externe kennis en informatie in te huren wordt voorgesteld om de huidige werkwijze van het doen van een verzoek bij het presidium, vast te leggen. De figuur van fractie-assistent is buiten deze verordening gehouden. In de verordening op de raadscommissies nieuwe stijl 2025 wordt deze functie nader gedefinieerd.

Financiën Jaarlijks een bedrag van € 15.000 op te nemen in de begroting onder Programma 9 voor externe bijstand door de raad. Hier tegenover staat geen dekking waardoor het een negatief effect heeft op het jaarlijks resultaat.

Bijlage(n) - Verordening ambtelijke bijstand Heemstede 2024

pagina 3 van 3