Raadsvoorstel Vaststelling Omgevingsplan Leidsevaartweg 15-17.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 5 maart 2026

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1355584 : Ruimtelijk Beleid Heemstede : A.M.C.E. Stam : Actief openbaar

Onderwerp Vaststelling Omgevingsplan Leidsevaartweg 15-17

Kernboodschap De gemeenteraad stelt het omgevingsplan voor de Leidsevaartweg 15-17 vast. De eigenaar wil op deze locatie drie bedrijfsgebouwen realiseren. De bestaande bebouwing is reeds gesloopt en twee nieuwe bedrijfsgebouwen zijn inmiddels in aanbouw. Het derde bedrijfsgebouw past niet binnen het omgevingsplan, omdat het deels buiten het bouwvlak ligt. Om het plan te realiseren dient het geldende omgevingsplan te worden gewijzigd. Nadat de commissie Ruimte op 13 november jl. geen aanvullende suggesties of ideeën heeft meegegeven op het ontwerp-omgevingsplan, hebben de stukken zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Na vaststelling van het omgevingsplan kan de omgevingsvergunning voor het bouwen worden aangevraagd.

Besluit B&W 1. De raad voor te stellen het omgevingsplan “Leidsevaartweg 15-17” met plannummer NL.IMRO.0397.BPLeidsevaartweg15-02101 met bijbehorende planbestanden vast te stellen; 2. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Ruimte om advies te geven aan de raad (A-stuk).

pagina 1 van 6

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 januari 2026

Besluit: Het omgevingsplan “Leidsevaartweg 15-17” met plannummer NL.IMRO.0397.BPLeidsevaartweg150201 met bijbehorende planbestanden ongewijzigd vast te stellen;

De raad voornoemd,

de griffier,

de voorzitter,

K. Millenaar

F. Binnendijk burgemeester

pagina 2 van 6

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader • •

Omgevingswet (Ow) Algemene wet bestuursrecht (Awb)

Op grond van de Omgevingswet en het bijbehorende overgangsrecht is het gemeenten toegestaan gebruik te maken van de Tijdelijke Alternatieve Maatregel IMRO (TAM-IMRO). Deze regeling maakt het mogelijk om wijzigingen juridisch vast te stellen als omgevingsplan, terwijl de technische publicatie plaatsvindt volgens de IMRO-standaard die voorheen werd gebruikt voor bestemmingsplannen. Deze werkwijze is toegestaan tot uiterlijk 1 januari 2026. Aangezien het ontwerp-omgevingsplan voor de Leidsevaartweg 15-17 voor die termijn ter inzage is gelegd, mag het op basis van deze regeling worden afgerond. Uiterlijk 1 januari 2032 moet de vastgestelde wijziging zijn opgenomen in het integrale omgevingsplan.

Bevoegdheid Op grond van artikel 2.4 van de Omgevingswet stelt de gemeenteraad voor het gehele gemeentelijke grondgebied één omgevingsplan vast en is het bevoegd om dit plan te wijzigen.

Bestuurlijke achtergrond Het plan voor het bedrijfslocatie in strijd met het geldende omgevingsplan. Tegelijkertijd zien wij een kans om de gewenste openheid vanaf de Leidsevaartweg naar het achterland te versterken. Met dit plan willen wij zowel de stedenbouwkundige en landschappelijke kwaliteit van het gebied waarborgen als ruimte bieden aan de bedrijfsvoering van de ondernemers.

Motivering Aanleiding De initiatiefnemer is voornemens op het adres Leidsevaartweg 15 een project te realiseren met drie bedrijfsgebouwen. De bestaande bedrijfsgebouwen zijn gesloopt en twee nieuwe, moderne bedrijfsgebouwen zijn reeds teruggebouwd in overeenstemming met het omgevingsplan. Voor de locatie van het derde bedrijfsgebouw is echter geen (volledig) bouwvlak opgenomen, waardoor realisatie juridisch niet is toegestaan. Om het plan mogelijk te maken is wordt een wijziging van het omgevingsplan voor de percelen aan de Leidsevaartweg 15-17 voorgesteld. Indien er sprake is van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’, kan de gemeenteraad de wijziging van het omgevingsplan vaststellen.

pagina 3 van 6

Afbeelding: Impressie totaalcomplex gebouwen B en C en te bouwen (bedrijfsverzamel)gebouw A

Argumenten De wijziging van het omgevingsplan in plaats van het verlenen van een omgevingsvergunning voorkomt een ongewenste situatie Voorgesteld wordt het omgevingsplan te wijzigen in plaats van een omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken van het omgevingsplan. Met een afwijkingsvergunning zou het bouwplan wel mogelijk worden, maar blijven de bestaande bouwrechten uit het geldende omgevingsplan eveneens van kracht. Dit leidt tot een ongewenste optelling van bouwmogelijkheden en daarmee tot een situatie die niet langer voldoet aan het uitgangspunt van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Door het omgevingsplan te wijzigen, vervallen de huidige regels en gelden uitsluitend de aangepaste planregels, waarmee deze ongewenste situatie wordt voorkomen. Het bouwplan voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties In de ruimtelijke onderbouwing is het plan getoetst aan het geldende beleid en aan de relevante omgevingsaspecten. Gezien het vervangende karakter van de ontwikkeling levert de bouw van het bedrijfsverzamelgebouw geen grote hinder op voor de omgeving. Hieronder worden het beleid en de omgevingsaspecten kort toegelicht. Een uitgebreide toelichting is opgenomen in de bijlage. Gemeentelijk beleid De gemeente Heemstede heeft de Omgevingsvisie 2040 vastgesteld met als uitgangspunt duurzaam ontwikkelen en kwaliteit behouden.

Daarbij wordt ingezet op zorgvuldig ruimtegebruik binnen de bebouwde kom en behoud van het groene, dorpse karakter. Het plan sluit aan bij deze visie door openheid en groene doorkijkjes vanaf de Leidsevaartweg te realiseren en tegelijkertijd de lokale economie te versterken met kleinschalige bedrijfsruimten. Het initiatief past daarmee binnen het gemeentelijk beleid en vormt geen belemmering. Provinciaal en regionaal beleid Het planvoornemen is in overeenstemming met de provinciale Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening. Aangetoond is dat het initiatief geen afbreuk doet aan de omgevingswaarden en instructieregels van de provincie Noord-Holland. Ruimtelijke inpassing De ruimtelijke inpassing draagt bij aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Bij de ontwikkeling is zorgvuldig rekening gehouden met de omgeving. De vervanging van verouderde

pagina 4 van 6

bebouwing door duurzame bedrijfsverzamelgebouwen leidt tot een kwaliteitsverbetering en versterkt de lokale economie. Naar aanleiding van overleg tussen de initiatiefnemer en de gemeente is voorgesteld een deel van het bouwvlak te verplaatsen. Hierdoor kan het derde gebouw buiten het oorspronkelijke bouwvlak worden gerealiseerd en blijven waardevolle doorkijkjes naar het achterland behouden. Het aantal zichtlijnen neemt toe van één naar twee, wat de beleving van losse bebouwingsblokken en een groener, gevarieerder straatbeeld versterkt. De bouwhoogte sluit aan bij de omgeving, waar bebouwing tot circa 7 meter hoog aanwezig is. Omgevingsaspecten Er zijn diverse omgevingsaspecten onderzocht, waaronder: • Welstand en cultuurhistorie: het plan past binnen het straatbeeld en voldoet aan de eisen van de commissie ruimtelijke kwaliteit. Archeologisch onderzoek is niet nodig. • Milieu betreffende duurzaamheid, gezondheid, omgevingsveiligheid, milieuzonering, bodemkwaliteit, geluid, luchtkwaliteit en geur. Uit analyses blijkt dat het plan geen negatieve effecten heeft op de omgeving. • Water: de ontwikkeling heeft geen negatieve invloed op de waterkering, oppervlaktewater of riolering. Het waterbergend vermogen van de locatie verbetert zelfs. • Natuur: er is geen impact op Natura 2000-gebieden, stikstofdepositie of beschermde soorten. Ook is geen vervolgonderzoek noodzakelijk.

• Infrastructuur: de verkeersgeneratie is beperkt en parkeren is binnen het plangebied goed geregeld. Ondergrondse leidingen vormen geen belemmering. Op basis van alle aspecten wordt geconcludeerd dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Daarmee vormt deze onderbouwing een passende basis voor het vaststellen van het omgevingsplan.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Het bouwplan wordt voor rekening en risico van de eigenaar van het perceel Leidsevaartweg 15-17 uitgevoerd. Er zijn geen kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen. Nadat het omgevingsplan de raad is vastgesteld en na de beroepsperiode van kracht is geworden, kan de start van het bouwen beginnen.

Financiën De wijziging van het omgevingsplan en de daarvoor uitgevoerde onderzoeken komen voor rekening van de initiatiefnemer. De kosten voor het voeren van de procedure voor dit wijzigingsbesluit worden gedekt via de leges. Voor dit besluit zijn geen extra financiële middelen nodig. De initiatiefnemers hebben een overeenkomst over nadeelcompensatie (voorheen planschade) ondertekend. Eventuele schade die voortvloeit uit dit plan wordt door de initiatiefnemers aan de gemeente vergoed. pagina 5 van 6

Samenwerking en communicatie De wijziging van het omgevingsplan wordt opgesteld volgens de uniforme openbare voorbereidingsprocedure. Dit houdt onder meer in dat het ontwerpplan gedurende zes weken ter inzage is gelegd, zodat belanghebbenden de gelegenheid hebben gehad om zienswijzen in te dienen. Het besluit van de terinzagelegging is gepubliceerd in de Heemsteder en in het Gemeenteblad. Het ontwerp heeft van 27 november 2025 tot en met 7 januari 2026 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. Indieners van zienswijzen kunnen nadat het bestemmingsplan is vastgesteld beroep indienen bij de Raad van State.

Planning/uitvoering Fase & Besluitvorming

Januari 2026

Februari 2026

Maart 2026

Raadsvoorstel in B&W Raadsvoorstel in commissie Ruimte Vaststellen wijziging omgevingsplan in raad Beroepstermijn Inwerkingtreding

Bijlage(n) 1. Bijlage 1, Ruimtelijke onderbouwing Leidsevaartweg 15-17 2. Bijlage 2, regels van het Omgevingsplan Leidsevaartweg 15-17 3. Bijlage 3, verbeelding; NL.IMRO.0397.BPLeidsevaartweg15-0201

pagina 6 van 6

April 2026

Mei 2026