Raadsvoorstel Vaststellen visie-op-hoofdlijnen Omgevingsvisie Heemstede 2040 (100%-versie) (fase 2).pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 3 oktober 2024

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1256989 : Ruimtelijk Beleid Heemstede : A.M.C.E. Stam : Actief openbaar

Onderwerp Vaststellen visie-op-hoofdlijnen Omgevingsvisie Heemstede 2040 (100%-versie) (fase 2)

Kernboodschap Op grond van de Omgevingswet moet elke gemeente een Omgevingsvisie voor het eigen grondgebied vaststellen. Hierin wordt de gewenste ontwikkelrichting voor de fysieke leefomgeving beschreven met de strategische keuzes die daarbij zijn gemaakt. Hierover heeft brede participatie plaatsgevonden onder inwoners. Het proces om te komen tot een Omgevingsvisie is opgedeeld in drie fasen. In 2019 is de beleidsanalyse Heemstede A tot Z (fase 1) door de raad vastgesteld. Vooruitlopend op de Omgevingsvisie 2040 heeft het college nu de visie-op-hoofdlijnen met daarin een aantal strategische keuzes opgesteld (fase 2). Hierbij staat als ontwikkelrichting de balans tussen ‘duurzaam ontwikkelen (benutten) en kwaliteit behouden (beschermen)’ centraal. De 100%-versie van de visie-ophoofdlijnen, met ontwikkellijnen en strategische keuzes, wordt ter vaststelling voorgelegd aan de raad. Daarna kan gestart worden met het opstellen van de definitieve Omgevingsvisie (fase 3). Hiervoor is een aparte aanpak en planning ter instemming voorgelegd aan de raad.

Besluit B&W 1. De nota van beantwoording van de zienswijzen van de commissie Ruimte op de 80%-versie van de visie-op-hoofdlijnen vast te stellen; 2. In te stemmen met de 100%-versie van de visie-op-hoofdlijnen Omgevingsvisie Heemstede 2040, inclusief de strategische keuzes; 3. De raad voor te stellen om de visie-op-hoofdlijnen (100%-versie) van de Omgevingsvisie Heemstede 2040 (inclusief de strategische keuzes) vast te stellen; 4. Het voorstel tot vaststelling van de visie-op-hoofdlijnen voor te leggen aan de commissie Ruimte om advies te geven aan de raad (A-stuk).

pagina 1 van 11

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 augustus 2024

Besluit: De visie-op-hoofdlijnen (100%-versie) van de Omgevingsvisie Heemstede 2040 (inclusief de strategische keuzes) vast te stellen. De raad voornoemd,

de griffier,

pagina 2 van 11

de voorzitter,

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader • • • • • •

Omgevingswet, zoals van kracht per 1 januari 2024; Nota Participatiebeleid gemeente Heemstede (2020); Projectplan Omgevingsvisie (2018 en 2019); Beleidsanalyse ‘Heemstede van A tot Z’ - eindproduct fase 1 (2019); Vaststellen aanpak fase 2 Omgevingsvisie – vervolg proces en participatie (2023); Collegevoorstel 80%-versie visie-op-hoofdlijnen Omgevingsvisie Heemstede 2040 (april 2024).

Status visie-op-hoofdlijnen en Omgevingsvisie De voorliggende visie-op-hoofdlijnen is de basis voor de Omgevingsvisie voor Heemstede, die in fase 3 wordt vastgesteld. In de volgende fase wordt deze visie-op-hoofdlijnen nader uitgewerkt tot de uiteindelijke Omgevingsvisie. De Omgevingsvisie is één van de verplichte instrumenten onder de Omgevingswet. De Omgevingswet streeft naar een balans tussen het benutten en beschermen van de fysieke leefomgeving. Hierbij staat een evenwichtige toedeling van functies centraal. In de Omgevingsvisie worden keuzes gemaakt daar waar opgaven om dezelfde ruimte concurreren en beschrijft het de koppelkansen. Hieruit volgt de gewenste ontwikkelrichting voor de fysieke leefomgeving in de toekomst. In die zin kan de Omgevingsvisie worden gezien als een streefbeeld voor de ontwikkeling van Heemstede in 2040. In het streefbeeld wordt ingegaan op de relevante thema’s voor de fysieke leefomgeving, zoals wonen, werken, mobiliteit en energietransitie. Thema’s uit het sociale domein en op het gebied van openbare orde en veiligheid worden bij de visie betrokken voor zover zij een relatie hebben met de fysieke leefomgeving. Formeel gezien heeft de Omgevingsvisie een zelfbindend karakter (de raad kan worden aangesproken op de door haar vastgestelde ontwikkelrichting) en dus nog geen juridische status.

Die status ontstaat wanneer ambities en opgaven uit de Omgevingsvisie worden vertaald in de regels van het Omgevingsplan of gemeentelijke verordening. Bovendien is het een dynamisch document. Als maatschappelijke en ruimtelijke ontwikkelingen daar om vragen is het mogelijk om de Omgevingsvisie aan te vullen of om gemotiveerd af te wijken.

Bevoegdheid Het college is bevoegd tot het nemen van dit besluit op grond van Hoofdstuk X (artikel 160-169) van de Gemeentewet. De raad stelt op grond van artikel 3.1 van de Omgevingswet de Omgevingsvisie vast. Daarnaast vloeit de bevoegdheid tot het vaststellen van de visie-op-hoofdlijnen en uiteindelijk de Omgevingsvisie voort uit hoofdstuk IX (artikel 147-159) van de Gemeentewet. pagina 3 van 11

Bestuurlijke achtergrond De totstandkoming van de visie-op-hoofdlijnen Het traject om te komen tot een Omgevingsvisie doorlopen we in verschillende fasen. Fase 1: Beleidsanalyse • Heemstede van A tot Z – vastgesteld door de raad in 2019 Fase 2: Visie-op-hoofdlijnen (nu bezig) • Plan van aanpak fase 2 – vastgesteld door de raad in 2019 • Plan van aanpak afronden fase 2, inclusief participatie – positieve zienswijze in 2023 • Besluitvorming visie-op-hoofdlijnen in 2024 (in april 2024 is een 80%-versie van de visie-ophoofdlijnen voor een zienswijze voorgelegd aan de commissie Ruimte. De 100% versie ligt nu ter besluitvorming voor) Fase 3: Omgevingsvisie 2040 • Plan van aanpak fase 3 – voorgelegd in Q3 2024 • Ontwerp Omgevingsvisie – naar verwachting Q1 2025 • Vaststellen Omgevingsvisie – naar verwachting Q2 2025

Motivering Voor u ligt nu de 100%-versie van de visie-op-hoofdlijnen. In dit document staat beschreven hoe de gemeente op hoofdlijnen invulling wil geven aan de realisatie van de gewenste ontwikkelrichting voor Heemstede in 2040. Aan de visie-op-hoofdlijnen liggen de volgende uitgangspunten ten grondslag: In de Omgevingswet staat een evenwichtige toedeling van opgaven in de fysieke leefomgeving centraal. Deze doelstelling is gericht op het vinden van een goede balans tussen beschermen en benutten (ontwikkelen) van de fysieke leefomgeving. Daarom staat ‘Duurzaam ontwikkelen, kwaliteit behouden’ centraal als ontwikkelrichting voor Heemstede. De ontwikkelrichting wordt vormgegeven langs vijf ontwikkellijnen (zie afbeelding volgende pagina). • De vijf ontwikkellijnen staan niet op zichzelf, maar zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Zo gaan de ambities voor wonen, voorzieningen en mobiliteit hand in hand en zijn keuzes voor het buitengebied (bijvoorbeeld om daar geen woonwijken te bouwen) van invloed op het bestaand bebouwd gebied. Er bestaat geen prioritering of volgorde tussen de vijf ontwikkellijnen. Door de ontwikkellijnen zijn de belangrijkste beleidsthema’s voor de fysieke leefomgeving verweven: landschap, wonen, werken en maatschappelijke voorzieningen als gebruikslagen, met randvoorwaardelijk daaraan klimaat en verduurzaming, mobiliteit en veiligheid en gezondheid.

• We realiseren een duurzame en toekomstbestendige fysieke leefomgeving. Met behoud van de Heemsteedse identiteit en een hoogwaardige kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Dit uitgangspunt geldt voor zowel de integrale ontwikkelrichting als de voorgestelde keuzes over de belangrijkste dilemma's en ambitievraagstukken (waaronder de zes vraagstukken die zijn voorgelegd aan inwoners, zie pagina 5 van dit raadsbesluit). • Veel van de grote ruimtelijke en maatschappelijke opgaven die in de komende jaren op Heemstede afkomen, zoals die voor woningbouw, mobiliteit en energie en klimaat, moeten op een pagina 4 van 11

regionale of zelfs bovenregionale schaal worden aangepakt. We zijn ons er daarbij zeer van bewust dat de omvang en complexiteit van deze opgaven om samenwerking en afstemming vraagt met onze buurgemeenten en partners in de regio. We vinden het belangrijk om als kleine, zelfstandige gemeente te bepalen hoe we ons aandeel in de regionale opgaven en onze eigen lokale opgaven zo optimaal mogelijk kunnen invullen en daarbij een heldere eigen koers te varen zonder het belang van de regio uit het oog te verliezen.

Figuur: De ontwikkelrichting ‘Duurzaam ontwikkelen, kwaliteit behouden’ met de vijf ontwikkellijnen

•

•

Bij het opstellen van de ontwikkelrichting wordt ook rekening gehouden met autonome ontwikkelingen, zoals vergrijzing, de toename van het verkeer en de noodzaak tot verduurzaming en het inspelen op de gevolgen van klimaatverandering en digitalisering. Daarbij kan worden gedacht aan nieuwe vormen van wonen, werken en reizen, bijvoorbeeld woon-zorg concepten, locatieonafhankelijk werken en deelmobiliteit. De visie-op-hoofdlijnen, inclusief de strategische keuzes, vormt de basis voor de uiteindelijke Omgevingsvisie Heemstede 2040.

Het college vraagt de raad om kennis te nemen van de beantwoording van de zienswijzen van de Commissie Ruimte en ontwikkelrichting (inclusief de strategische keuzes) vast te stellen en daarbij de uitkomsten van de brede consultatie te betrekken. Voor de beschrijving van de ontwikkellijnen, de bijbehorende kaartbeelden en de voorgestelde strategische keuzes verwijzen we naar het visiedocument (bijlage 1).

Proces: pagina 5 van 11

De visie-op-hoofdlijnen past in de gekozen aanpak Bij de voorbereiding van de visie-op-hoofdlijnen is duidelijk geworden dat over sommige keuzes geen discussie bestaat en kan worden volstaan met een herbevestiging, zoals het behouden en versterken van de kernwinkelgebieden en het in stand houden van een kwalitatief goed voorzieningennetwerk. Daarnaast is een aantal ambities en strategische keuzes reeds vastgelegd in bestaand sectoraal beleid en uitvoeringsprogramma’s, zoals de realisatie van tenminste 30% sociale huurwoningen en 36% betaalbare koop- of huurwoningen uit de Woonvisie, het Economisch Actieprogramma en het Integraal Huisvestingsplan voor de scholen (IHP). Hierover bestaat dus al een duidelijk beeld van de gewenste ontwikkelrichting. Deze keuzes zijn ook niet voorgelegd tijdens de participatie. Van een aantal beleidsopgaven en ambities weten we dat nog niet zeker. Bijvoorbeeld omdat zij een claim leggen op dezelfde ruimte, of omdat er sprake kan zijn van botsende belangen. Dit vraagt om strategische keuzes van de gemeenteraad, aangezien het koersbepalende dilemma’s en ambitievraagstukken zijn die de ontwikkelrichting van de visie-op-hoofdlijnen en daarmee van de Omgevingsvisie beïnvloeden. Dit zijn: 1. Hoger bouwen in bebouwd gebied? 2. Stapelen ambities: kansen voor de stationsomgeving? 3. Flexibel omgaan met de parkeernormen? 4.

Kleine werklocaties: werken wordt wonen? 5. Hoeveel ruimte willen we bieden aan recreatie en toerisme? 6. Ruimte voor energie en klimaat in het bebouwd gebied/buitengebied? Het college doet op basis van de inbreng van de eigen beleidsambtenaren, buurgemeenten, provincie, Veiligheidsregio Kennemerland, Omgevingsdienst IJmond, Hoogheemraadschap van Rijnland, GGD, PWN en de werkateliers een gemotiveerd voorstel aan de raad voor de hiervoor genoemde strategische keuzes. Om te kunnen beoordelen of er voldoende draagvlak is voor de gemaakte keuzes, heeft het college deze zes dilemma's en (ambitie)vraagstukken ook ter consultatie voorgelegd aan de inwoners. Gezien het abstracte karakter van de Omgevingsvisie zijn de zes bovengenoemde dilemma’s en (ambitie)vraagstukken verder uitgewerkt in verschillende thema’s en deelvragen in de digitale tool en op de posters (zie bijlage 2). Op die manier hebben we beter inzicht gekregen hoe de inwoners de verschillende aspecten binnen de vraagstukken waarderen. De uitkomsten en de daaruit volgende conclusies zijn uiteindelijk weer terugvertaald naar de zes dilemma’s en (ambitie)vraagstukken). Op grond van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat (het proces om te komen tot) de voorliggende visie-op-hoofdlijnen past in de vastgestelde aanpak voor de Omgevingsvisie.

De inwoners staan open voor ontwikkelgerichte strategische keuzes Van de brede consultatie van de inwoners van Heemstede over de dilemma’s en ambitievraagstukken is uitgebreid verslag gedaan (bijlage 2). Op basis van de uitkomsten is het college van mening dat voor de voorgestelde ontwikkelrichting en strategische keuzes voldoende draagvlak bestaat.

Inhoud: De ontwikkelrichting langs de vijf ontwikkellijnen en de strategische keuzes dragen bij aan een duurzame en toekomstbestendige ontwikkeling van de Heemsteedse fysieke leefomgeving pagina 6 van 11

Door de ontwikkellijnen zijn de belangrijkste beleidsthema’s (landschap, wonen, werken en maatschappelijke voorzieningen met randvoorwaardelijk daaraan mobiliteit, klimaat en verduurzaming en veiligheid en gezondheid) verweven. Op 16 mei 2024 heeft de commissie Ruimte de 80%-versie van de visie-op-hoofdlijnen besproken en een zienswijze gegeven. De commissie heeft daarbij diverse wensen en aandachtspunten meegegeven aan het college voor de afronding van de 100% versie. Zienswijze van de commissie Ruimte, zoals deze is afgeconcludeerd door de voorzitter - De commissie is overwegend positief over de 80%-versie van de visie-op-hoofdlijnen; - ten aanzien van de ontwikkelrichting met de vijf ontwikkellijnen en de daarbij gemaakte strategische keuzes geeft de commissie het volgende mee: - de visie-op-hoofdlijnen bevat ver strekkende besluiten. De wens is om het stuk in delen te bespreken; - bij voorkeur een hoger abstractieniveau, waarbij de gebiedsontwikkelingen niet worden benoemd in de Omgevingsvisie; - een aantal (verplichte) onderwerpen van het VNG ‘spiekbriefje Omgevingsvisie’ wordt gemist; - ontwikkellijn 5 ‘Klimaat en verduurzaming zijn leidend bij de inrichting van een gezonde en veilige leefomgeving’ zou als paraplu moeten dienen voor de visie-op-hoofdlijnen.

Dit standpunt wordt gedeeld door meerdere fracties; - aandacht voor duurzaam en flexibel bouwen; - aandacht voor kabels en leidingen in de grond; - nadrukkelijker benoemen van de oost-west OV-verbinding. Let wel. De commissie Ruimte is bij de 80% versie gevraagd om een zienswijze. Dit betekent dat ten aanzien van de voorgenoemde punten geen uitspraak kan worden gedaan of er een raadsmeerderheid bestaat voor de gevraagde aanpassingen. Inhoudelijke reactie commissie Ruimte 80% versie visie-op-hoofdlijnen De volledige nota van beantwoording op de zienswijze van de raad is opgenomen in bijlage 3. Behandeling visie-op-hoofdlijnen in delen Het kenmerk van een Omgevingsvisie is het integrale karakter waarin verschillende (sectorale) belangen en doelen voor de fysieke leefomgeving zijn afgewogen. De ontwikkellijnen en gemaakte strategische keuzes zijn daarom onlosmakelijk met elkaar verbonden en niet op zichzelf te beoordelen (zie hoofdstuk 1, p. 3 en inleiding hoofdstuk 3, p. 7). De uitwerkingen volgen in sectoraal beleid, gebiedsvisies en/of de omgevingsplannen. Geen gebiedsontwikkelingen benoemen in de visie-op-hoofdlijnen Conform het ‘Spiekbriefje Omgevingsvisie’ van de VNG voor volwaardig uitgeschreven Omgevingsvisies, dienen deze in te gaan op de maatschappelijke opgaven die op ons afkomen en hoe deze opgaven een plek krijgen in de fysieke leefomgeving.

Daarmee wordt invulling gegeven aan één van de doelen van de Omgevingsvisie: het vergroten van de inzichtelijkheid en voorspelbaarheid van het overheidsoptreden ten aanzien van de fysieke leefomgeving.

pagina 7 van 11

Ons buitengebied levert een te belangrijke bijdrage aan de biodiversiteit, de landschappelijke belevingswaarde en het klimaatadapatief vermogen om intensief te bebouwen. Daarom realiseren we onze woningbouwopgave door te verdichten in het bestaand bebouwd gebied. Onderdeel van deze verdichtingsstrategie is het opstellen van gebiedsvisies voor locaties waar we een substantiële bijdrage kunnen leveren aan de woningbouwopgave. In deze gebiedsontwikkelingen moeten meerdere maatschappelijke opgaven bij elkaar worden gebracht. Voor het vinden van het optimum tussen deze opgaven wordt een aparte gebiedsvisie opgesteld. De uitgangspunten uit de visie-op-hoofdlijnen zijn daarbij echter richtinggevend (paragraaf 3.2). Daarom is het logisch om deze gebieden te benoemen in de Omgevingsvisie. De raad stelt t.z.t. de uitgewerkte gebiedsvisies vast. Hiertoe is paragraaf 3.2 (p. 9) van de visie-ophoofdlijnen aangevuld. Een aantal onderwerpen van het ‘spiekbriefje’ van de VNG wordt gemist Als bijlage bij de Nota van beantwoording van de zienswijzen van de commissie Ruimte (bijlage 3) is een overzicht van de onderwerpen uit het spiekbriefje van de VNG gevoegd met een toelichting op hoe deze onderwerpen zijn verwerkt in de visie-op-hoofdlijnen (fase 2) en/of terugkeren en uitgewerkt worden in de definitieve Omgevingsvisie (fase 3).

Status ontwikkellijn 5 ‘Klimaat en verduurzaming zijn leidend bij de inrichting van een gezonde en veilige leefomgeving’ Er bestaat geen prioritering of volgorde tussen de vijf ontwikkellijnen. Het overkoepelende uitgangspunt “duurzaam ontwikkelen” gaat uit van de randvoorwaardelijke klimaatthema’s die in ontwikkellijn 5 staan benoemd. In die zin is van de gevraagde parapluwerking feitelijk al sprake. Hiertoe is paragraaf 3.5 (p. 14) van de visie-op-hoofdlijnen in bovenstaande zin aangevuld.

-

Aandacht voor duurzaam en flexibel bouwen De uitgangspunten voor het toevoegen van (tijdelijke) woningen uit de woonvisie zijn onverkort overgenomen in de visie-op-hoofdlijnen (zie p. 9). Overigens is dit ook in lijn met ontwikkellijn 5, waarin klimaatbestendigheid en verduurzaming als randvoorwaarden zijn gesteld (paragraaf 3.5). Aandacht voor kabels en leidingen in de grond In de visie-op-hoofdlijnen staan structurerende keuzes voor de bovengrond, die van invloed zijn op de ordening in de ondergrond (bijvoorbeeld ‘groen, tenzij’ en ‘ecologische oplossingen boven technische oplossingen’). Zo wordt in het groenbeleidsplan benoemd dat er met verschillende disciplines zal worden gewerkt aan een omgevingsplanuitwerking voor de ondergrond. Het uitgangspunt daarbij is dat we op investeren in de groeiplaats van de bomen, zodat deze minstens 40 of 60 jaar oud kunnen worden. De ruimte van deze groeiplaatsen beschermen we dan ook ondergronds om de groei te kunnen borgen. Daarvoor stellen we beleidsregels op met betrekking tot het plaatsen van kabels en leidingen. Er komt een omgevingsplanuitwerking voor de ondergrond, waarin de ordening van kabels en leidingen en andere ondergrondse voorzieningen wordt geformaliseerd. Hiertoe is paragraaf 3.5 (p. 15) van de visie-op-hoofdlijnen in bovenstaande zin aangevuld. Nadrukkelijker benoemen van de oost-west OV-verbinding.

Het versterken van de oost-west ov-verbinding ligt in lijn met de afgewogen en gezamenlijke (regio Zuid-Kennemerland) propositie voor de toekomstige aanbestedingen van de ov-concessies. Zo is een directe verbinding tussen IC-station Heemstede-Aerdenhout en de OV-hub Haarlem Nieuw Zuid pagina 8 van 11

onderdeel van de propositie alsmede opgenomen in de Bus Rapid Transit (BRT) plannen. Hiertoe is paragraaf 3.3 (p. 10) van de visie-op-hoofdlijnen in bovenstaande zin aangevuld. Nota van beantwoording van de zienswijzen van de commissie ruimte Naast bovenstaande onderwerpen is door de commissie Ruimte nog een aantal specifieke punten benoemd. In de Nota van beantwoording van de zienswijzen van de commissie Ruimte (bijlage 3) wordt een volledig overzicht van de zienswijze van de commissie Ruimte gegeven, waarin per onderwerp een inhoudelijke reactie wordt gegeven en tevens wordt aangegeven of de zienswijze heeft geleid tot aanpassingen in de visie-op-hoofdlijnen. Bij de beantwoording van de zienswijze van de commissie Ruimte moet worden opgemerkt, dat de visie-op-hoofdlijnen de ontwikkelrichting voor de fysieke leefomgeving van Heemstede richting 2040 beschrijft. Zij heeft daarom een abstract karakter. Een aantal gevraagde toevoegingen/ aanscherpingen vraagt om een uitwerking op sectoraal niveau of via het omgevingsplan. Daar waar dit het geval is, wordt dit aangegeven in de Nota van beantwoording.

Standpunt college naar aanleiding van de beantwoording van de zienswijzen van de Commissie Ruimte De door de commissie Ruimte gegeven zienswijze op de 80%-versie van de visie-op-hoofdlijnen geven geen aanleiding tot aanpassing van de ontwikkelrichting en de voorgestelde strategische keuzes

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Relatie Omgevingsvisie met sectoraal beleid De Omgevingsvisie is een dynamisch document. De visie schetst een ‘stip aan de horizon’ voor de (verre) toekomst van de gemeente richting 2040 en benoemt hiermee de opgaven voor de lange termijn. Doordat we in het Omgevingsvisie-traject al met deze opgaven aan de slag gaan, kunnen de opgaven veranderen. Daarnaast vragen nieuwe inzichten en veranderingen in de samenleving (of binnen de gemeentelijke organisatie) soms om bijstelling van de opgaven. Zo is er binnen enkele sectorale beleidsvelden sprake van beleid dat nog in ontwikkeling is, zoals de Erfgoedvisie (in 2024). Wanneer er nieuw sectoraal beleid wordt opgesteld, wordt dit getoetst aan de uitgangspunten van de Omgevingsvisie. Als daar aanleiding toe bestaat, kan de Omgevingsvisie worden verrijkt of aangevuld. Als er sprake is van (nieuwe) beleidsvoornemens die nog in ontwikkeling zijn, dan benoemen we dat in de tekst. Het is nog nader te bepalen tot welk detailniveau de plan-milieueffectrapportage (plan-mer) moet worden uitgevoerd voor de Omgevingsvisie Een notitie Reikwijdte en Detailniveau is een veelgebruikte manier om de inhoud van de milieueffectrapportage af te bakenen. In deze staat waar het plan over gaat en wat de locatie is. Ook staat in de notitie wat de te verwachten relevante milieuthema's zijn.

En met welk detailniveau de gemeente onderzoek gaat (laten) doen. Hieruit blijkt ook of voor de gebiedsontwikkelingen een separate milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Om de reikwijdte en het detailniveau te kunnen bepalen, is het van belang dat de ontwikkelrichting met de strategische keuzes helder zijn gemaakt. Dat gebeurt met de vaststelling van de visie-ophoofdlijnen. Zo nodig worden naar aanleiding van de mer-beoordeling alternatieve strategische keuzes pagina 9 van 11

opgesteld en ter besluitvorming voorgelegd aan de raad, tezamen met de (ontwerp-) Omgevingsvisie in fase 3.

Duurzaamheid Duurzaamheid is samen met klimaat een belangrijke randvoorwaarde voor de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving en is daarom door de verschillende ontwikkellijnen verweven. Voorts is het bij ontwikkellijn 5 (Klimaat en duurzaamheid zijn leidend bij de inrichting van een gezonde en veilige leefomgeving) voorgelegde vraagstuk hierover gegaan. Voor het overige verwijzen wij naar de visieop-hoofdlijnen (bijlage 1).

Financiën Aan dit collegebesluit zijn geen financiële consequenties verbonden. Als naar aanleiding van de vaststelling van de Omgevingsvisie sprake is van financiële consequenties, bijvoorbeeld voortvloeiend uit een uitvoeringsparagraaf, dan zullen wij daarover te zijner tijd nader adviseren.

Samenwerking en communicatie Van de participatie van de inwoners van Heemstede de visie-op-hoofdlijnen (fase 2) is een verslag gemaakt met daarin een uitgebreide beschrijving van de aanpak, resultaten en de daaruit getrokken conclusies (bijlage 2). Uit de resultaten, zoals die zijn beschreven in hoofdstuk 5 van het verslag, zijn enkele algemene conclusies getrokken naar aanleiding van enerzijds alle ingevulde scores en anderzijds de scores van elk van de voorgelegde vraagstukken. Daarbij wordt aangetekend dat de conclusies zijn gebaseerd op de gemiddelde scores. Individuele scores van inwoners kunnen hiervan afwijken. Tenslotte zijn de belangrijkste reacties op de voorgelegde open vraag ‘Wat wilt u ons nog meegeven?’ benoemd, voor zover deze geen directe betrekking hebben op één van de vraagstukken. Deze zijn vermeld in hoofdstuk 6 van het verslag. In de volgende fase wordt de uiteindelijke Omgevingsvisie opgesteld (fase 3). Hiervoor volgt een apart plan van aanpak, waarin de ook samenwerking en communicatie in deze fase wordt beschreven.

Planning/uitvoering Fase & Besluitvorming FASE 2: visie-op-hoofdlijnen Vaststellen 80% visie-op-hoofdlijnen door college Zienswijze op strategische keuzes door de commissie Ruimte Verwerking zienswijze commissie + behandeling college Raadsvoorstel visie-op-hoofdlijnen vaststellen FASE 3: Omgevingsvisie Opstellen van Plan van Aanpak (PvA) PvA behandeling college pagina 10 van 11

apr

mei

jun-jul

aug

sept

Q1 2025

Q2 2025

Vaststellen PvA gemeenteraad Ontwerp Omgevingsvisie vaststellen door gemeenteraad Omgevingsvisie vaststellen door gemeenteraad

Bijlage(n) 1. Visie-op-hoofdlijnen Heemstede 2. Participatieverslag visie-op-hoofdlijnen 3. Nota beantwoording zienswijzen commissie Ruimte 16 mei 2024, inclusief verantwoording ten opzichte van het wettelijk kader van de Omgevingswet conform het ‘spiekbriefje’ van de VNG

pagina 11 van 11