Raadsvoorstel Vaststellen Leegstandverordening Heemstede 2024.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 juni 2024

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1248202 : Ruimtelijk Beleid Heemstede : A.M.C.E. Stam : Actief openbaar

Onderwerp Vaststellen Leegstandverordening Heemstede 2024

Kernboodschap Het college stemt in met de Leegstandsverordening Heemstede 2024. Een Leegstandsverordening is een middel om ongewenste langdurige leegstand van bedrijfsgebouwen en woningen tegen te gaan. Dit draagt bij aan het behalen van de doelen uit de Woonvisie, namelijk het beter benutten van de bestaande voorraad. Het college stelt de raad voor om de Leegstandsverordening Heemstede 2024 vast te stellen.

Besluit B&W 1. In te stemmen met de Leegstandverordening Heemstede 2024; 2. De raad voor te stellen de Leegstandsverordening Heemstede 2024 vast te stellen; 3. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Ruimte om advies te geven aan de raad (A-stuk).

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 mei 2024

Besluit: De Leegstandverordening Heemstede 2024 vast te stellen. De raad voornoemd, pagina 1 van 5

de griffier,

pagina 2 van 5

de voorzitter,

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader • •

Woonvisie 2023-2027 gemeente Heemstede Leegstandwet

Bevoegdheid De raad is bevoegd tot het nemen van dit besluit op grond van Gemeentewet Hoofdstuk IX (artikel 147-159).

Bestuurlijke achtergrond De raad heeft op 8 juni 2023 de Woonvisie 2023-2027 vastgesteld. Een van de beleidsinstrumenten om de ambities uit de Woonvisie uit te voeren is het invoeren van een leegstandverordening. Een leegstandverordening zorgt dat de gemeente leegstand makkelijker kan aanpakken.

Motivering Een leegstandsverordening is een hulpmiddel bij het bestrijden van leegstand in de gemeente. Het wettelijk kader van de Leegstandwet biedt hiermee mogelijkheden om leegstand van bedrijfsgebouwen en woningen tegen te gaan. Hieronder volgt de motivering om de leegstandsverordening in te voeren.

Argumenten 1. Leegstand heeft onwenselijke effecten. Van leegstand is sprake als een woning, kantoorgebouw of gedeelte daarvan niet door een huurder of andere gebruiker wordt gebruikt. Geregeld wordt geconstateerd dat panden in de gemeente voor een langere tijd leegstaan, zonder dat er plannen bekend zijn om het pand te herbestemmen. Volgens de Landelijke Monitor Leegstand van het CBS stonden in Heemstede in 2022 vooral gebouwen met een industriële gebruiksfunctie (8%) en kantoren (6%) leeg. Daarnaast in mindere mate winkels (3%) en woningen (1%). De leegstand van het totaal aan verblijfsobjecten in Heemstede in 2021 (2%) en 2022 (1%) was onder het gemiddelde van Noord-Holland en Nederland in die jaren (beiden 3%). Gesprekken met de eigenaren van de panden leiden lang niet altijd tot het weer in gebruik nemen van het pand. Leegstand is zeer onwenselijk gelet op de schaarse ruimte in onze gemeente en behoefte aan woonruimte. Bovendien komt de leegstand de leefbaarheid van Heemstede niet ten goede. Leegstand heeft namelijk een remmende werking op de ontwikkeling van de nabije omgeving omdat het de aantrekkelijkheid daarvan aantast. Leegstand moet daarom zoveel als mogelijk worden beperkt.

pagina 3 van 5

2. De Leegstandwet biedt instrumenten om leegstand aan te pakken. Op basis van de Leegstandswet heeft de raad de bevoegdheid om een leegstandsverordening in te stellen. Een leegstandsverordening is een instrument om langdurige leegstand aan te pakken door middel van: 1. Meldplicht 2. Leegstandslijst 3. Overleg met eigenaren 4. Leegstandsbeschikking 5. Bestuurlijke boete Het juridisch kader van deze verordening biedt de gemeente de mogelijkheid meer inzicht te verkrijgen in de leegstand van panden. Hierdoor kunnen we waar nodig sturing geven op het zo passend mogelijk invullen van niet gebruikte ruimte. De leegstandsverordening verplicht eigenaren en beheerders van vastgoed na zes maanden leegstand hiervan melding te maken bij de gemeente (meldplicht). De gemeente bundelt deze gegevens en maakt van al deze leegstaande gebouwen een leegstandlijst. Vervolgens gaat de gemeente met de eigenaar in overleg over de invulling van het pand. De gemeente kan na overleg, of wanneer de eigenaar geen medewerking hieraan verleent, een leegstandbeschikking vaststellen. Hierin wordt bepaald of het gebouw geschikt is voor gebruik. Indien geschikt is de gemeente gemachtigd bij leegstand langer dan twaalf maanden een huurder aan te dragen voor het pand. De eigenaar is verplicht de gebruiker binnen drie maanden na de voordracht een overeenkomst aan te bieden tot ingebruikname van het gebouw.

Voor het niet melden van de leegstand van een gebouw dat langer leeg staat dan zes maanden kan de gemeente een bestuurlijke boete opleggen. Eenzelfde geldt voor het niet binnen vier weken melden van de beëindiging van het gebruik van een gebouw binnen één jaar na een verplichtende voordracht. Op deze wijze wordt leegstand voorkomen en kan ontwikkeling van het vastgoed worden afgedwongen.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Het invoeren van een leegstandverordening is een maatregel die tijd en financiële middelen kan vragen van de gemeente. Ook kunnen er eigenaren zijn die niet de behoefte voelen om deel te nemen aan een register. Ervaringen van andere gemeenten (Amsterdam, Tilburg, Sluis, Sittard-Geleen en Oldambt) laten echter zien dat het een effectief instrument is om met de eigenaren in gesprek te treden, wanneer er op andere wijze geen voortgang wordt geboekt. In veel gevallen is het niet nodig om bijbehorende sancties uit te voeren. Een verordening werkt daarmee vooral preventief. De leegstandsverordening kan op elk moment worden ingetrokken als deze niet meer nodig blijkt.

Duurzaamheid Er zijn geen gevolgen met betrekking tot duurzaamheid.

pagina 4 van 5

Financiën Aan het vaststellen van deze verordening zijn geen financiële consequenties verbonden.

Samenwerking en communicatie De invoering van de Leegstandverordening volgt uit het instrumentarium van de Woonvisie 20232027. Om te komen tot de woonvisie, heeft participatie plaatsgevonden. Zowel in het participatietraject als sindsdien geven inwoners geregeld blijk van ontevredenheid met leegstand in het algemeen of van een pand in het bijzonder. De zorgen rondom leegstand in de winkelgebieden worden ook gedeeld door de winkeliersverenigingen Jan van Goyenstraat, Stichting BIZ Heemstede Centrum en Stichting BIZ Vastgoed Heemstede Centrum. Na vaststelling van de leegstandverordening zal deze met hen worden gedeeld.

Planning/uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad wordt de Leegstandverordening Heemstede 2024 gepubliceerd. Daarna treedt de verordening in werking. Twee jaar na inwerkingtreding van de verordening wordt aan de raad gerapporteerd in hoeverre de verordening effect heeft gehad.

Bijlage 1. Leegstandverordening Heemstede 2024

pagina 5 van 5