Raadsvoorstel Vaststellen Afvalstoffenverordening Heemstede 2025.pdf
Tekst van het document
Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 november 2025
Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid
: 1248350 : Infra en Projecten Heemstede : Anneke Grummel : Actief openbaar
Onderwerp Vaststellen Afvalstoffenverordening Heemstede 2025
Kernboodschap De huidige Afvalstoffenverordening is aan een actualisatie toe. De VNG heeft in 2021 een aantal voorstellen gedaan om de Afvalstoffenverordening aan te passen. Het gaat om een aantal wijzigingen en toevoegingen, waarmee ook de aansluiting op de Omgevingswet is geregeld. Daarom stelt de raad de Afvalstoffenverordening opnieuw vast. Naar aanleiding van het nieuwe afvalinzamelingsysteem volgt in 2026 een aangepast Uitvoeringsbesluit.
Besluit B&W 1. De raad voor te stellen de Afvalstoffenverordening Heemstede 2025 vast te stellen; 2. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Ruimte om advies te geven aan de raad.
Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 oktober 2025
Besluit: De Afvalstoffenverordening Heemstede 2025 vast te stellen.
pagina 1 van 4
De raad voornoemd,
de griffier,
de voorzitter,
K. Millenaar
F. Binnendijk
Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader - Wet Milieubeheer - Wet dieren - Omgevingswet - Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen (GIHA) - Beleidsnotitie Afvalinzameling
Bevoegdheid Artikel 147 van de Gemeentewet bepaalt dat de raad bevoegd is om gemeentelijke verordeningen vast te stellen.
Bestuurlijke achtergrond De raad heeft op 27 mei 2021 de Afvalstoffenverordening voor het laatst vastgesteld (Afvalstoffenverordening Heemstede 2021). In datzelfde jaar heeft de VNG ook het model van de Afvalstoffenverordening geactualiseerd. Deze wijzigingen zijn toen niet overgenomen in de Afvalstoffenverordening van Heemstede.
Motivering In het VNG model Afvalstoffenverordening zijn de wijzigingen opgenomen en is het overgangsrecht vastgelegd als gevolg van de Omgevingswet. Daarnaast is een artikel toegevoegd over kadavers van gezelschapsdieren. De huidige Afvalstoffenverordening Heemstede 2021 dient nog aangepast te worden naar dit model.
Argumenten Wijzigingen als gevolg van de Omgevingswet Naar aanleiding van de Omgevingswet zijn een aantal aanpassingen opgenomen in het model. Door de Afvalstoffenverordening aan te passen naar het VNG model Afvalstoffenverordening sluiten de bepalingen aan bij de wijzigingen als gevolg van de Omgevingswet. Vertaling van artikel 3.5 van de Wet dieren pagina 2 van 4
In het VNG model zijn ook bepalingen opgenomen over dode gezelschapsdieren in het kader van de Wet dieren. Artikel 19a Kadavers en gezelschapsdieren is toegevoegd aan de nieuwe Afvalstoffenverordening. Deze regels staan nu in de Verordening dode gezelschapsdieren Heemstede 2016. Daarom wordt de Verordening dode gezelschapsdieren Heemstede 2016 ingetrokken. Implementatie van artikel 2 en 3 van het Besluit GIHA De artikelen 2 en 3 uit het Besluit GIHA zijn overgenomen in artikel 7 en 8 van de verordening en hebben betrekking op de gescheiden inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. Inzamelmiddelen en -voorzieningen We hebben verschillende verordeningen bekeken van andere gemeenten. Eén van deze verordeningen kent een hele heldere omschrijving als het gaat om het aanwijzen van inzamelmiddelen en -voorzieningen. De bevoegdheid blijft hetzelfde geregeld als in het verleden. Dit betekent dat wij het artikel inzamelmiddelen en -voorzieningen uit de verordening overnemen van voorbeelden elders in artikel 10a van de nieuwe Afvalstoffenverordening. Controle van het aangeboden afval In artikel 10, vierde lid, van de nieuwe Afvalstoffenverordening regelen we de bevoegdheid van de inzamelaar om het aangeboden afval te controleren. De inzamelaar mag op grond van dit artikel de inhoud controleren en het inzamelmiddel openen.
Artikel 25 omhangen uitvoeringsregelingen Omdat de nadere regels alternatieve afvoermogelijkheden van dode gezelschapsdieren Heemstede 2016 en het Aanwijzingsbesluit verzamelplaats dode gezelschapsdieren Heemstede 2016 gebaseerd zijn op de (straks ingetrokken) Verordening dode gezelschapsdieren Heemstede 2016 worden deze omgehangen. Op deze wijze blijven deze twee uitvoeringsbesluiten van kracht. Dit wordt geregeld in artikel 25, eerste en tweede lid, van de nieuwe Afvalstoffenverordening.
Duurzaamheid Op grond van het besluit GIHA zijn gemeenten verplicht om huishoudelijke afvalstoffen als gft, papier, metaal, kunststof, glas en elektronische apparatuur gescheiden in te zamelen. Dit heeft als doel de verbetering van de afvalscheiding ten behoeve van recycling en het verminderen van de hoeveelheid afvalstoffen die worden aangeboden voor verbranding. We streven naar een circulaire economie waar afval wordt gezien als grondstof en grondstofketens gesloten zijn, zodat er heel weinig restafval overblijft.
Financiën Dit besluit heeft geen financiële consequenties.
Samenwerking en communicatie Na vaststelling zal de verordening bekendgemaakt worden in het elektronisch Gemeenteblad. Na de inwerkingtreding is de verordening te vinden in de lokale regelingenbank op www.overheid.nl. Ook wordt er een korte publicatie in de Heemsteder geplaatst, waarin wordt verwezen naar overheid.nl. pagina 3 van 4
De verordening is ook op onze website te vinden (www.heemstede.nl/bekendmakingen en zoek op publicatienummer).
Planning/uitvoering - 7 oktober 2025: behandeling voorstel in het college - 13 november 2025: behandeling voorstel in de commissie Ruimte - 27 november 2025: behandeling voorstel in de raad - 15 december 2025: inwerkingtreding Afvalstoffenverordening Heemstede 2025
Bijlagen 1. Afvalstoffenverordening Heemstede 2025 (nieuw); 2. Afvalstoffenverordening Heemstede 2021 (huidig); 3. Verordening dode gezelschapsdieren Heemstede 2016 (huidig).
pagina 4 van 4