Raadsvoorstel RES 1.0 NHZ (april 2021) defenitief NA B&W.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 mei 2021

Zaaknummer Afdeling Portefeuillehouder Openbaarheid

: : : :

819227 Ruimtelijk Beleid Heemstede N.F. Mulder Actief openbaar

ONDERWERP Instemmen met de Regionale Energiestrategie 1.0 Noord-Holland Zuid. SAMENVATTING Het college van B en W stemt in met de eerste Regionale Energiestrategie NoordHolland Zuid (RES 1.0 NHZ) en legt deze ter besluitvorming voor aan de gemeenteraad. In de RES 1.0 NHZ wordt beoogd de opwek van 2,7 TWh zonneen windenergie op land te realiseren. De RES 1.0 NHZ geeft tevens aan waar mogelijke warmtebronnen bovenlokaal benut kunnen worden en wat de gevolgen zijn voor de regionale energie-infrastructuur. Na besluitvorming door alle besturen in Noord-Holland Zuid wordt de RES NHZ 1.0 aangeboden aan het Nationaal Programma RES en wordt aan de stuurgroep RES NHZ gevraagd om een regionaal uitvoeringsprogramma op te stellen. De uitkomsten van de RES 1.0 NHZ die effect hebben op de gemeente Heemstede worden meegenomen bij de uitwerking van het omgevingsbeleid.

JURIDISCH EN BELEIDSKADER  Klimaatakkoord Nederland  Nota Duurzaam Heemstede 2020-2024  Startdocumenten Regionale Energiestrategie Noord-Holland Zuid  Concept-RES NHZ inclusief meegegeven wensen en bedenkingen  Reactienota RES NHZ

BESLUIT B&W 1. In te stemmen met de RES 1.0 NHZ als resultaat uit het regionale proces. Met als belangrijkste punten: a. De ambitie van de regio Noord-Holland Zuid van 2,7 TWh als uitgangspunt te hanteren voor opwek in 2030 in de regio NoordHolland Zuid, en daarmee bij te dragen aan de landelijke opgave van 35 TWH hernieuwbare energie in 2030. b. De kaart met globale zoekgebieden voor opwek van grootschalige wind- en zonne-energie daarvoor als uitgangspunt te hanteren. 2. De uitkomsten van de RES 1.0, die effect hebben op Heemstede, mee te nemen bij de uitwerking van de uitvoeringsinstrumenten voor omgevingsbeleid van Heemstede. 3. Wethouder Thijs Kroese (als technisch voorzitter van de stuurgroep RES NHZ namens de energieregio Noord-Holland Zuid) te machtigen om de RES 1.0 NHZ, na besluit van de gemeenteraad, aan te bieden aan het Nationaal Programma RES.

819227

1/11

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 mei 2021

4. Vanuit het bovenlokale belang van de energietransitie de stuurgroep RES NHZ de opdracht te geven om een uitvoeringsprogramma op te stellen, met daarin: a. regionale samenwerkingsafspraken met betrekking tot:  De uitwerking van de zoekgebieden voor zon en wind  De uitwerking van de Regionale Structuur Warmte (RSW) b. afspraken, kaders en aanpak voor het proces naar de RES 2.0 c. afspraken met betrekking tot data en monitoring d. afspraken over inzet en verdeling van capaciteit en uitvoeringsbudget 5. Het voorstel voor te leggen aan de commissie middelen om advies te geven aan de raad (A-stuk).

BESLUIT RAAD De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van besluit: 1. In te stemmen met de RES 1.0 NHZ als resultaat uit het regionale proces. Met als belangrijkste punten: a. De ambitie van de regio Noord-Holland Zuid van 2,7 TWh als uitgangspunt te hanteren voor opwek in 2030 in de regio NoordHolland Zuid, en daarmee bij te dragen aan de landelijke opgave van 35 TWH hernieuwbare energie in 2030. b. De kaart met globale zoekgebieden voor opwek van grootschalige wind- en zonne-energie daarvoor als uitgangspunt te hanteren. 2. De uitkomsten van de RES 1.0, die effect hebben op Heemstede, mee te nemen bij de uitwerking van de uitvoeringsinstrumenten voor omgevingsbeleid.

De raad voornoemd, de griffier,

819227

de voorzitter,

2/11

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 mei 2021

AANLEIDING EN CONTEXT De landelijke opgave In het Klimaatakkoord is afgesproken dat 30 energieregio’s in Nederland een Regionale Energiestrategie (RES) opstellen. De energieregio’s maken in de RES afspraken om in 2030 samen 35 terawattuur (TWh) aan grootschalige hernieuwbare elektriciteit op land opwekken. Noord-Holland Zuid (NHZ) is een van de 30 energieregio’s en daar maakt Heemstede onderdeel van. Onderdeel van de RES NHZ is de Regionale Structuur Warmte (RSW) is en daarin wordt toegewerkt naar het maken van afspraken over de inzet van regionale duurzame warmtebronnen als duurzaam alternatief voor aardgas. Voor de RES geldt de volgende tijdslijn, zoals opgenomen in de landelijke ‘handreiking regionale energiestrategie (okt 2019)’: 1 oktober 2020 opleveren concept-RES 1 juli 2021 opleveren vastgestelde RES 1.0 1 juli 2023 opleveren RES 2.0, tussentijds ijkmoment van de RES 1 januari 2025 omgevingsvergunningen voor zon- en windprojecten 1 juli 2025 opleveren RES 3.0, tussentijds ijkmoment van de RES 1 januari 2030 35 TWh hernieuwbare elektriciteit op land is gerealiseerd De RES is het instrument op regionaal niveau dat er voor moet zorgen dat de omgevingsvergunningen voor zon- en windprojecten uit de RES in 2025 zijn verleend, zodat in 2030 de opgave van 35 TWh is gerealiseerd.

De regionale samenwerking en het proces tot de RES 1.0 NHZ In het proces om te komen tot de RES 1.0 zijn reeds een aantal besluiten genomen en besluitdata voor Heemstede zijn de volgende:  Op 11 september 2019 heeft de gemeenteraad de Startnotitie RES NHZ vastgesteld, met daarin de kaders voor het RES-proces.  Op 21 april 2020 heeft het college besloten de concept-RES NHZ vrij te geven voor deelnemers en betrokkenen in het RES-proces, zodat zij door middel van een digitale consultatie in de periode van april tot eind september 2020 hun reacties konden geven op de voorlopige conceptRES NHZ.  Op 24 september 2020 is de concept-RES NHZ aan de raad voorgelegd voor het uiten van wensen en bedenkingen. De raad heeft ingestemd met de concept-RES NHZ en heeft wensen en bedenkingen meegegeven bij het aanbieden van de concept-RES NHZ aan het Nationaal Programma RES voor doorrekening en advies.  Op 15 december 2020 heeft het college de reactienota vastgesteld, met daarin voorgestelde wijzigingen een aanvullingen voor de RES 1.0, naar aanleiding van de uitkomsten van de digitale consulatie en de wensen en bedenkingen. Hierin zijn ook de wensen en bedenkingen van Heemstede opgenomen. En deze worden in het proces van de RES meegenomen. Deze RES 1.0 NHZ is een actualisatie, verdieping en concretisering van de concept-RES.

Meerdere zoekgebieden zijn aangepast of geschrapt naar aanleiding van ontvangen reacties, wensen en bedenkingen of nader onderzoek.

819227

3/11

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 mei 2021

In hoofdstuk 2.1. van de RES 1.0 NHZ is een toelichting opgenomen op het bod en de zoekgebieden in Noord-Holland Zuid. Dit bod en de zoekgebieden zijn de uitkomst van een intensief participatieproces van de afgelopen twee jaar. Er is gesproken met 29 gemeenten, de provincie, 3 waterschappen, netbeheerders, inwoners, ondernemers, energiecoöperaties, woningcorporaties, onderwijsinstellingen, agrariërs, maatschappelijke organisaties op het gebied van natuur- en milieu en dergelijke. Uit dit intensieve bottom-up proces zijn 32 zoekgebieden voortgekomen voor de opwekking van zon- en windenergie op land zoals opgenomen op de kaart van de RES 1.0 NHZ. De besluitvorming over de uitvoering vindt plaats via het omgevingsbeleid van gemeenten, provincie en waterschappen. De RES NHZ wordt elke twee jaar gemonitord en geactualiseerd. Nieuwe berekening van de opwekpotentie zonne- en windenergie In deze RES 1.0 NHZ is voor de zoekgebieden gebruik gemaakt van de nieuwe landelijke rekenmethodiek die in december 2020 is vastgelegd. In de RES 1.0 zijn minder zoekgebieden opgenomen dan in de concept-RES maar door deze nieuwe rekenmethodiek is de potentie in GWh toch hoger. In de RES 1.0 wordt uitgegaan van een gedeeltelijke benutting van de potentie van de zoekgebieden. De precieze haalbaarheid, wenselijkheid en invulling worden verder onderzocht.

Zoekgebieden kunnen nog worden aangepast of zelfs afvallen. Het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) houdt daarom rekening met een onzekerheidsmarge bij de doorrekening van de RES’en. Regionale ambitie en mogelijkheden zoekgebieden voor Noord-Holland Zuid De ambitie van de regio NHZ is om in te zetten voor de realisatie van 2,7 TWh zonen windenergie op land in 2030. Omdat de potentie van de zoekgebieden hoger is (3,2 TWh) geeft dit ruimte om in de verder uitwerking van de plannen op zoek te gaan naar de meest optimale oplossingen. Een zoekgebied in de RES geeft aan waar de mogelijkheden voor de opwek van zonne- en/of windenergie verder worden onderzocht. Deze verkenning gebeurt in gesprek met inwoners en belanghebbenden. In de RES 1.0 worden geen concrete locaties vastgelegd. Voordat zoekgebieden vertaald worden naar concrete projecten en vergunningen, wordt voor plannen en projecten een zorgvuldig participatieproces doorlopen. En daarnaast zijn draagvlak, ruimtelijke inpassing en systeemefficiëntie leidende kaders. Concretisering van de zoekgebieden is geen onderdeel van deze besluitvorming De lokale aspecten van de concretisering van de zoekgebieden worden door het college meegenomen in de uitwerking van de uitvoeringsinstrumenten voor het omgevingsbeleid.

De besluitvorming van de RES 1.0 NHZ beperkt zich tot de ambitie van de regio Noord-Holland Zuid om 2,7 TWh als uitgangspunt te hanteren voor opwek in 2030 in de regio Noord-Holland Zuid. De kaart met globale zoekgebieden voor opwek van grootschalige zonne- en windenergie wordt als uitgangspunt gehanteerd (zie hoofdstuk 2 van de RES voor de kaart en/of alle apart opgenomen kaarten). Hoe de regio verder wil omgaan met de zoekgebieden wordt opgenomen in het omgevingsbeleid van de desbetreffende gemeente(n).

819227

4/11

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 mei 2021

De RES 1.0 NHZ is een momentopname van een reeds ingezet meerjarig dynamisch en transparant proces. Vanuit het Klimaatakkoord is gestart met de programmatische aanpak om te komen tot een Regionale Energiestrategie voor Nederland. Deze RES 1.0 is de start is van een meerjarig en vooral dynamisch proces. In het proces is de online RES-viewer ontwikkeld waarin de actuele stand van de zoekgebieden wordt bijgehouden. De viewer kan door iedereen worden ingezien. Nieuwe zoekgebieden kunnen aan de viewer worden toegevoegd volgend op de vaststelling van de RES 1.0 NHZ. Nieuwe initiatieven worden los van deze besluitvorming over de RES 1.0 NHZ voorgelegd aan de raad en/of het college. Daarom wordt tenminste iedere twee jaar de RES herijkt en opnieuw aan volksvertegenwoordigers voorgelegd.

Ambitie en mogelijkheden RES voor Heemstede In de nota Duurzaam Heemstede 2020-2024 is opgenomen dat Heemstede conform de doelen van het Klimaatakkoord bijdraagt aan de RES. Dit doen we door een actieve rol in te nemen bij het opstellen van de RES NHZ en door in Heemstede waar mogelijk bij te dragen aan de opwek van zonne- en windenergie. De specifieke ambities van de gemeenten zijn opgenomen in het Katern ‘RES Rollen, beleidskaders en instrumenten van overheden’. In Heemstede heeft op 21 januari 2020 een Lokaal Scenario Atelier plaatsgevonden. Uit deze bijeenkomst is naar voren gekomen dat de bouwstenen ‘zon op parkeerplaatsen’ en ‘zon op grote daken’ voor Heemstede de grootste potentie bieden. Deze zijn de in de RES 1.0 NHZ opgenomen als de zogenaamde generieke zoekgebieden. Voor de IJmond Zuid-Kennemerland gemeenten is een leidraad opgesteld hoe invulling te geven aan de generieke zoekgebieden zon op parkeerplaatsen. Daarnaast heeft de provincie Noord-Holland in het kader van de RES een applicatie ontwikkeld ‘Park the Sun’. Hiermee kan een eerste beeld worden geschetst van de haalbaarheid voor het ontwikkelen van zon boven parkeerplaatsen in Noord Holland. Conform de meegegeven wensen en bedenkingen van de gemeenteraad van Heemstede bij de concept-RES NHZ is inmiddels gestart met een onderzoek naar de mogelijkheden voor zon op parkeerplaatsen in Heemstede.

Het college heeft op 6 april 2021 het besluit genomen om als eerste een projectplan op te stellen voor de Parkeerplaats bij sportpark Groenendaal. Voordat het projectplan wordt opgesteld wordt voor de zomer 2021 een participatieplan voorgelegd aan de raad. Bij de opwek van zonne-energie in Heemstede wordt conform afspraken in de RES ingezet op 50% lokaal eigendom van de opgewekte energie. Bij de planvorming van de projecten in Heemstede wordt tenminste de lokale energiecoöperatie Zon op Heemstede betrokken. Er blijft daarnaast altijd ruimte voor nieuwe lokale initiatieven die bijdragen aan de 50% lokaal eigendom van de duurzame energie. In het participatieplan voor Zon op Sportpark Groenendaal wordt deze doelstelling opgenomen als kader.

819227

5/11

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 mei 2021

De programmatische aanpak voor het opstellen van de RES en daarmee ook de RSW sluit aan bij de dynamiek van de Transitievisie Warmte (TVW) die iedere 5 jaar wordt herijkt aan de hand van de laatste technische ontwikkelingen en inzichtelijk. Voor Heemstede wordt de TVW in het laatste kwartaal van 2021 voorgelegd aan de raad. In Heemstede wordt daarnaast ook inzichtelijk gemaakt welke lokale warmtebronnen potentie hebben als duurzaam alternatief voor aardgas. De onderlinge interactie tussen deze onderzoeken, de TVW, de RSW en de laatste technologische ontwikkelingen zijn in Heemstede geagendeerd door de programmatische aanpak van de Nota Duurzaam Heemstede.

MOTIVERING Argumenten Ad 1. Het opstellen van een Regionale Energie Strategie is een afspraak uit het Klimaatakkoord In het Klimaatakkoord hebben de gemeenten van Nederland afgesproken om per energieregio een Regionale Energie Strategie op te stellen. Door in te stemmen met de RES 1.0 NHZ voldoet de gemeente Heemstede aan de afspraken uit het Klimaatakkoord en brengt zij de mogelijkheden en onmogelijkheden van duurzame energie opwekking in onze gemeente en regio in beeld. Ad 1a. Instemmen met de RES 1.0 NHZ past binnen de doelstellingen zoals opgenomen in de Nota Duurzaam Heemstede 2020-2024 Heemstede heeft de landelijke doelstelling om een reductie van 49% CO 2 te realiseren opgenomen in de Nota Duurzaam Heemstede. Het opstellen van de RES 1.0 en daarna het in uitvoering brengen van de ambities past binnen deze doelstelling. Ad 1a. De RES geeft middels de Regionale Structuur Warmte (RSW) inzicht in regionale warmtebronnen voor de Transitievisie Warmte (TVW). De RSW beschrijft hoe de warmtevraag in de gebouwde omgeving en het potentiële aanbod van warmtebronnen, die relevant zijn voor meerdere gemeenten in de regio, mogelijk aan elkaar gekoppeld kunnen worden. Dit zijn de zogenoemde bovengemeentelijke warmtebronnen.

Meer specifiek gaat de RSW over bovengemeentelijke samenwerking en kennisuitwisseling op het gebied van warmtebronnen, warmtevraag en warmte-infrastructuur met als doel te voorkomen dat een warmtebron dubbel wordt geclaimd of juist onbenut blijft. Meer over de RSW is terug te vinden in hoofdstuk 3 van de RES 1.0 NHZ. Ad 1b. De focus ligt in de RES 1.0 vooral op de bewezen technieken: zonne- en windenergie als bewezen technieken De focus ligt op zogenoemde bewezen technieken voor de opwek van duurzame energie. Dus vooral op zonne- en windenergie. Deze technieken zijn relatief snel toepasbaar, dit is nodig om de doelstelling voor 2030 te halen. De RES wordt vervolgens elke twee jaar geactualiseerd, zo kunnen nieuwe technische en maatschappelijke ontwikkelingen worden meegenomen. Op de kaart zijn de globale zoekgebieden voor opwek van zonne- en windenergie ingetekend.

819227

6/11

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 mei 2021

Ad 1b. De RES 1.0 NHZ draagt bij aan inzicht in netwerk elektriciteit en in onderlinge opgave vanuit het Klimaatakkoord. De netbeheerders Liander, Stedin en Tennet zijn continue bezig met het versterken van de energie-infrastructuur. Voor het RES 1.0 NHZ bod zoals die er nu ligt verstrekt dit inzicht aan de netbeheerders waar ze hun net moeten uitbreiden. Andersom vragen de netbeheerders om de RES zo efficiënt mogelijk op te stellen. Bijvoorbeeld door het clusteren van opwek, het combineren van zon en wind en door opwekvoorzieningen daar te plaatsen waar de vraag naar elektra is. De netimpactanalyses van de netbeheerders zijn een waardevolle input voor de verdere concretisering van de zoekgebieden en het maken van samenwerkingsafspraken voor de uitvoering van de RES 1.0 NHZ.

Ad 2. Besluiten over de zoekgebieden worden meegenomen in de verdere uitwerking van de uitvoeringsinstrumenten van het omgevingsbeleid. Dit raadsbesluit reikt voor wat betreft de kaarten alleen over het grondgebied van Heemstede. De gemeenteraad neemt een besluit over deze RES 1.0 NHZ en de doorwerking hiervan in het omgevingsbeleid. Besluiten over de zoekgebieden worden in de kaart van de RES viewer verwerkt. In deze RES viewer zijn ook de gebiedspaspoorten te zien van het betreffende zoekgebied. Het concretiseren van de projecten worden in de gemeente(n) zelf aan de raad voorgelegd. Ad 4. Sturing en monitoring zijn van belang om te beoordelen of de doelen worden behaald voor 2030. De precieze haalbaarheid, wenselijkheid en invulling van de opwek van zonne-en windenergie in globale zoekgebieden wordt verder onderzocht. De praktijk zal uitwijzen welke zoekgebieden haalbaar zijn. De provincie Noord-Holland heeft een regierol in het bijhouden van de data, ter ondersteuning van de monitoring van de voortgang van de uitvoering. Samenwerkingsafspraken over data en monitoring worden uitgewerkt in het voorstel voor een regionaal uitvoeringsprogramma. Van belang is daarom de regionale samenwerking te continueren. Ad 4.

Door (instemmen met) de programmatische aanpak zijn en worden relevante producten en analyses ontwikkeld naast de RES 1.0 NHZ Gedurende de afgelopen twee jaar zijn gedurende het proces om te komen tot de RES diverse relevante analyses gemaakt. En zijn producten ontwikkeld die relevant zijn in de komende jaren voor het daadwerkelijk ontwikkelen van de zonne- en windenergie op land. Het gaat hierbij in ieder geval om de volgende producten en analyses:  Netimpactanalyse door de netbeheerder Liander die is uitgevoerd voor de concept-RES en nu ook voor de RES 1.0. Deze analyses zijn een waardevolle input voor de verdere concretisering van de zoekgebieden en het maken van samenwerkingsafspraken voor de uitvoering van de RES. De RES is aan de andere kant relevant voor de lange termijn planning van het netwerk in Nederland.  De openbare online RES-viewer waarop continue de actuele situatie van de zoekgebieden kan worden bekeken.  De gebiedspaspoorten bieden informatie en een technische beschrijving van ieder zoekgebied. Hierin staat bijvoorbeeld de status van het zoekgebied, een beschrijving van de locatie, het (potentieel) opwekkingsvermogen, de stappen van participatie, uitgangspunten voor

819227

7/11

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 mei 2021



 

lokaal eigendom, de technische mogelijkheden van de bestaande energieinfrastructuur en hoe wordt omgegaan met de geldende beperkingen en beleidskaders. Katernen bij de RES 1.0 NHZ: in deze katernen zijn aanbevelingen en handreikingen opgenomen die zijn voortgekomen uit diverse dilemma’s, wensen & bedenkingen en reacties. Sommigen zijn behandeld aan de zogenaamde thematafels. Het doel is om samen met belanghebbenden en experts dilemma’s op te lossen, kansen te benutten en inspiratie op te doen waarmee de RES verrijkt kan worden. De katernen zijn als bijlage aan de RES 1.0 NHZ toegevoegd. Deze zijn geen onderdeel van het voorliggende besluit maar geven vooral achtergrond informatie. Online storymap is ingericht waarin alle processtappen en achterliggende documenten op een heldere en voor iedereen toegankelijke manier worden gepresenteerd. Er zijn samenwerkingsverbanden ontstaan tussen betrokken partijen die meedenken en meedoen. Zo is er een participatiecoalitie en een samenwerking tussen arbeidsmarkt en concrete initiatieven van de energiecoöperaties. Op het gebied van innovatie is de samenwerking ontstaan met What Design Can Do (WDCD).

Kanttekeningen Ad 1. Draagvlak voor de voorgestelde zoekgebieden lijken wisselend De RES 1.0 NHZ is het resultaat van een uitgebreid participatieproces. Richting de concept RES zijn in totaal 70 (gemeentelijke) bijeenkomsten georganiseerd waarin iedereen kon meepraten. Hier kwam naar voren dat de deelnemers voor de energietransitie zijn en dat onder voorwaarden op bepaalde plekken nieuwe windturbines of zonnepanelen mogelijk zijn. In januari 2021 zijn de mogelijkheden voor het eerst voorgelegd aan inwoners en ondernemers in de IJmond regio. In die sessie kwam naar voren dat er inwoners zijn die zich zorgen maken over mogelijke windturbines op het terrein van Tata Steel, ook waren er inwoners die daar juist kansen zien. Ook in andere gemeenten zijn wisselende geluiden over de inpassing van zonne-en windenergie. Het continueren van het participatietraject is daarom van groot belang in de komende jaren. Ad 1. Er is beperkte capaciteit op het elektriciteitsnet De netwerkbeheerders Liander, Stedin en Tennet hebben in de impactanalyse van het elektriciteitsnetwerk aangegeven dat er knelpunten zijn die op korte termijn moeten worden aangepakt. De netbeheerders geven daarom aan dat een gezamenlijke uitvoeringsagenda van groot belang is om beperkingen op het net tijdelijk op te lossen. Deze analyse is opgenomen in de RES 1.0 NHZ in bijlage 4 Netimpactanalyse. Ad 2.

Er zijn voor de uitvoering van de RES juridische uitdagingen. o De in de RES 1.0 gemaakte afspraken krijgen een juridische status als deze worden uitgewerkt en vastgesteld in omgevingsrechtelijke instrumenten, het omgevingsbeleid. Er is daarom geen mogelijkheid tot beroep en bezwaar op de RES. o De RES kent geen plicht voor een Milieu Effect Rapportage (MER) op grond van het Nederlandse recht. Er is nog geen jurisprudentie of de RES op grond van de Europese Strategische Milieu Beoordeling (SMB-Richtlijn)

819227

8/11

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 mei 2021

o

MER-plichtig is. Daarom heeft de energieregio deelgenomen aan een landelijke pilot en is op basis van de concept-RES NHZ advies gevraagd aan de ‘Commissie voor de MER’, om zoveel mogelijk aan te sluiten bij de vereisten van een plan-MER, zonder deze formeel te doen. In het katern ‘MER en milieueffecten’ wordt hier dieper op ingegaan. Er is geen jurisprudentie wat betreft de inspraakverplichtingen voor de RES volgens van het Verdrag van Aarhus. In het katern ‘RES-proces: van startnotitie tot RES 1.0’ is beschreven wanneer en op welke manier participatie is georganiseerd tijdens het RES-proces.

Ad 4. Financiële haalbaarheid van het aanbod binnen de RES 1.0 NHZ is nog onduidelijk Op dit moment van instemmen met de RES 1.0 NHZ is de financiële haalbaarheid van de projecten nog niet inzichtelijk. Dit wordt in het vervolgtraject verder uitgewerkt. Per zoekgebied is de financiële haalbaarheid vanzelfsprekend een belangrijk aspect. Naast dat financiële haalbaarheid een kanttekening kan zijn is het de verwachting dat de energietransitie banen gaat opleveren. Bijvoorbeeld op het gebied van technologische ontwikkeling, fabricage, aanleg en onderhoud.

FINANCIËN Het budget voor het regionale RES-proces en de ondersteuning door de programmaorganisatie RES NHZ is tot de RES 1.0 geborgd door een landelijke en provinciale bijdrage voor de periode tot en met 1 juli 2021. Nu de RES 1.0 NHZ de besluitvormingsprocedure in gaat, loopt de bestaande opdracht van de huidige programmaorganisatie af. In de periode tot 31 december 2021 gaat het werk aan de RES NHZ door. Samen met de provincie wordt een overbruggingsplan opgesteld om de ondersteuning vanuit het programma te kunnen voortzetten. Verwacht wordt dat vanuit de gemeente vooral inzet van capaciteit wordt verwacht. Vanaf 2022 wordt verwacht dat gemeenten, provincies en waterschappen budget vanuit de rijksoverheid ontvangen. Dit is voor de uitvoering van het Klimaatakkoord en gaat over de inzet van extra personeel om de doelen opgenomen in het Klimaatakkoord uit te kunnen voeren. Op dit moment is het nog onduidelijk hoeveel beschikbaar wordt gesteld voor de periode 2022 – 2030. De Raad van het Openbaar bestuur heeft het rijk geadviseerd om 1,8 miljard beschikbaar te stellen voor de periode 2022 – 2024. De uitvoeringslasten voor gemeenten komen neer op circa € 600 miljoen per jaar. Een besluit hierover is aan het nieuwe kabinet en wordt niet eerder dan in de tweede helft van 2021 verwacht.

Een volledig onderzoek is uitwerkt in de rapportage ‘Van Parijs naar Praktijk’ bekostiging en besturing van de decentrale uitvoering van het Klimaatakkoord. De link naar dit onderzoek is gedeeld met de raad in Heemstede als bijlage bij de Stand van Zaken Energietransitie in januari 2021. Om de ambitie van Heemstede voor ‘Zon op Parkeren’ en ‘Zon op grote daken’ te kunnen realiseren is de komende jaren een projectleider nodig. Zoals uitgesproken door de raad van Heemstede is inmiddels gestart met het nader onderzoeken van Zon op Parkeren. Vooruitlopend op de middelen van het rijk voor de uitvoering van het Klimaatakkoord is Heemstede voornemens een projectleider aan te stellen.

819227

9/11

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 mei 2021

Het gaat hierbij tenminste om werkzaamheden als organiseren en faciliteren van participatie, borging in het omgevingsbeleid en vergunningverlening, opstellen van beleid en dergelijke. In het onderzoek van de ROB is voor kleine gemeente de aanbeveling om hier tenminste 1 fte voor aan te stellen. Het ligt daarom ook in de verwachting dat voor 2022 – 2024 middelen hiervoor beschikbaar komen.

PLANNING/UITVOERING De RES 1.0 NHZ wordt uiterlijk op 9 juli 2021 samen met eventuele moties en amendementen door de stuurgroep RES NHZ aangeboden aan het Nationaal Programma RES en het Planbureau voor de Leefomgeving. De in de RES 1.0 NHZ gemaakt afspraken worden met in acht neming van mogelijk ingediende moties en/of amendementen uitgewerkt en vastgesteld in de uitvoeringsinstrumenten van het gemeentelijk omgevingsbeleid. Er wordt toegewerkt naar haalbare projecten met draagvlak en vergunningverlening uiterlijk in 2025. Voor het uitvoeren van Zon op Parkeren is in Heemstede reeds gestart met het onderzoek naar de mogelijkheden. In april 2021 is door het college besloten om te starten met Zon op de parkeerplaats Sportpark Groenendaal. Voor de zomer 2021 wordt een participatieplan opgesteld en voorgelegd aan de raad van Heemstede. Na vaststellen van het participatieplan kan gezamenlijk met belanghebbenden worden gewerkt aan het opstellen van een projectplan. De afspraken voor regionale samenwerking en ondersteuning, zowel met betrekking tot participatie, de uitwerking en monitoring van de RES NHZ, als het toewerken naar de RES 2.0, worden uitgewerkt in een regionaal uitvoeringsprogramma. Middels dit genomen besluit krijgt de stuurgroep RES NHZ de opdracht om het regionale uitvoeringsprogramma op te stellen.

Hiervoor wordt na de zomer 2021 input opgehaald bij de volksvertegenwoordigers. De besluitvorming hierover vindt eind 2021 plaats. PARTICIPATIE EN COMMUNICATIE In het katern ‘RES-proces van startnotitie tot RES 1.0’ is een uitgebreide beschrijving van het tot nu toe doorlopen participatieproces opgenomen. En participatie en het betrekken van inwoners en andere belanghebbenden stopt niet na het vaststellen van de RES 1.0 NHZ. Het is een tussenstop en richting de RES 2.0 NHZ en bij het uitwerken van regionale en lokale projecten is participatie en communicatie van groot belang. Lokale participatie is een gezamenlijke verantwoordelijkheid en sluit aan bij het uitvoeren van participatie in de geest van de omgevingswet. Als het gaat over Zon op Parkeren in Heemstede stellen we als eerste een participatieplan op en leggen deze voor aan de raad. Dit is conform de afspraken zoals vastgelegd in de Uitwerking participatiebeleid Heemstede (Raadsbesluit 17 december 2020). We maken zoals in het collegebesluit van 6 april is voorgesteld als eerste een projectplan en participatieplan voor Zon op Parkeerplaats Sportpark Groenendaal. Hierin wordt ook een voorstel gedaan voor de extra formatie. En

819227

10/11

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 mei 2021

conform de doelstelling in het Klimaatakkoord zetten we in op 50% lokaal eigendom van de duurzame opwek van zonne-energie. De website en de nieuwsbrief van de energieregio NHZ zijn het centrale communicatiemiddel als het gaat om de RES NHZ. Op de website zijn alle documenten gepubliceerd vanaf de start van het RES proces. Iedereen die betrokken wil blijven bij de RES NHZ kan de kennis vergaren via www.energieregionhz.nl en kan zich abonneren op de nieuwsbrief. En ook in de online storymap worden alle stappen en documenten telkens gedocumenteerd. Als het gaat om de communicatie voor Heemstede specifiek is dit opgenomen op de projectpagina https://www.heemstede.nl/over-degemeente/projecten/energietransitie. Daarnaast worden ook nieuwberichten gedeeld in de nieuwsbrief van Wij Maken Heemstede. Vanaf half juni 2021 wordt een separaat online platform gelanceerd waarin alle projecten zoals opgenomen in de Nota Duurzaam Heemstede kunnen worden gedeeld. En worden inwoners en ondernemers van Heemstede op de nieuwsbrief Duurzaam Heemstede geattendeerd en gevraagd zich te abonneren.

BIJLAGEN  

Regionale Energie Strategie 1.0 Noord-Holland Zuid Het persbericht vanuit de Energieregio Noord-Holland Zuid

De volgende katernen zijn als link opgenomen in de RES NHZ 1.0 en maken geen specifiek onderdeel uit van het te nemen besluit.  Katern Thematafels  Katern Rollen en beleidskaders  Katern Proces  Katern Innovatie  Katern Milieu Effect Rapportage (MER)  Katern Energie-infrastructuur

819227

11/11