Raadsvoorstel Reglement van orde voor vergaderingen...2026.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 17 december 2025

Zaaknummer Team Openbaarheid

: : Griffie namens presidium : Actief openbaar

Onderwerp Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van Heemstede 2026.

Kernboodschap De gemeenteraad moet, zoals bepaalt in artikel 16 van de Gemeentewet, een Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad vaststellen. Gelet op wijzigingen in de Gemeentewet en overige ontwikkelingen ligt er een geactualiseerde versie voor. Deze is gebaseerd op de modelverordening van de VNG.

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; Gelet op artikel 16 Gemeentewet.

Besluit: De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: 1. Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van Heemstede 2026 vast te stellen conform gewaarmerkte bijlage; 2. Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Heemstede 2017, vastgesteld bij raadsbesluit van 2 maart 2017 en gewijzigd bij raadsbesluit van 22 februari 2018, in te trekken. 3. Het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad bij aanvang van iedere raadsperiode te laten bekrachtigen door de gemeenteraad. De raad voornoemd, De griffier,

De burgemeester,

K. Millenaar

F. Binnendijk

pagina 1 van 4

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader •

Artikel 16 Gemeentewet

Achtergrond Het Reglement van orde voor de raadsvergaderingen (RvO) bundelt alle afspraken die de orde van de raadsvergaderingen betreffen. De grondslag voor het reglement van orde is de Gemeentewet. De Gemeentewet laat ruimte aan gemeenteraden om zaken nader in te vullen. De zaken zijn aanvullend op de Gemeentewet. Een aantal ontwikkelingen maakt dat het raadzaam is om het huidige reglement, dat stamt uit 2017 gewijzigd in 2018- te vervangen door een nieuw, geactualiseerd reglement van orde. Het betreft hier wijzigingen in de Gemeentewet, aanpassen RvO op de huidige werkwijze en nieuwe inzichten. Het presidium heeft als klankboordgroep te voorbereiding van dit nieuwe reglement gefungeerd.

Motivering Argumenten 1.1. Benoeming wethouders; handelingskader risicoanalyse Sinds 2018 is in uw RvO opgenomen dat er een integriteitsonderzoek plaatsvindt bij de benoeming van wethouders. Voorgesteld wordt om in het nieuwe RvO een steviger basis plus handelingskader voor raad, commissie geloofsbrieven en voorzitter vast te leggen als het gaat om het uitvoeren van risicoanalyses voor kandidaat wethouders. Tevens is er specifiek aandacht voor de privacy van de kandidaat. Hiermee wordt een voorspelbaar, transparant proces neergelegd. Momenteel is een formele, landelijke integriteitstoets geen vereiste voor de benoeming van wethouders. Aan een wetsvoorstel wordt gewerkt. Gemeenten worden geadviseerd door het Ministerie van BZK en de VNG om, ondanks dat de wet nog niet van kracht is, alvast rekening te houden met de voorgestelde wijzigingen en hun interne processen hierop aan te passen. Daarnaast heeft de burgemeester op lokaal niveau een zorgplicht voor integriteit. De risicoanalyse wordt uitgevoerd door een extern bureau, waarbij het finale besluit en de eindverantwoordelijkheid liggen bij de gemeenteraad zelf. Daarmee krijgt de raad een objectief en professioneel beeld van de integriteitsrisico’s hetgeen helpt om een weloverwogen besluit te nemen.

Door kwetsbaarheden tijdig te onderkennen en zo nodig beheersmaatregelen te treffen, kunnen daadwerkelijke problemen voorkomen worden. De risicofactoren gaan onder meer over onverenigbare functies, belangenverstrengeling, nevenfuncties en financiële belangen. Een integriteitstoets dient gezien te worden als ondersteunend aan het versterken van een bestuurlijke cultuur van openheid, verantwoordelijkheid en ethisch handelen.

Het handelingskader screening integriteit van kandidaat-wethouder is toegevoegd als bijlage. 1.2. Hoofdstuk Va Gemeentewet In de Gemeentewet staan de regels over besloten raadsvergaderingen en het opleggen van geheimhouding. Per 1 april 2023 zijn nieuwe bepalingen voor geheimhouding van kracht, deze volgen uit de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur. Zo hoeft de raad de geheimhouding niet meer te bekrachtigen maar kan die wel opheffen. Dit heeft geleid tot wijziging van het RvO. 1.3. Aanpassen Reglement van orde aan huidige of gewenste werkwijze In het nieuwe RvO is explicieter dan nu de huidige of gewenste werkwijze vastgelegd. Hierdoor is het voor alle spelers duidelijk wat van hen verwacht wordt en hoe besluiten tot stand komen. Minder tijd gaat verloren aan procedurele zaken. Zo hebben vergaderingen van het presidium of de agendacommissie in Heemstede geen openbaar karakter. Dit is nu ook als zodanig vastgelegd. Voor een overzicht van alle wijzigingen wordt verwezen naar het bijgesloten “was-wordt overzicht”.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Voorgesteld wordt om vierjaarlijks, bij aanvang van de nieuwe raadsperiode, het RvO te laten bekrachtigen door de nieuwe raad.

Financiën Het voorstel heeft geen financiële consequenties.

Bijlagen -

Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van Heemstede 2026 Was-wordt lijst Werkwijze screening integriteit kandidaat-wethouder