Raadsvoorstel Jaarverslag 2025 MRA.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 7 mei 2026

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1365306 : Ruimtelijk Beleid Heemstede : F. Binnendijk : Actief openbaar

Onderwerp Jaarverslag 2025 MRA

Kernboodschap De deelnemers in de Metropoolregio Amsterdam (MRA) worden conform de samenwerkingsafspraken van eind 2021 jaarlijks geïnformeerd over de uitvoering van de van de MRA Agenda. Het Jaarverslag 2025 is een document waarmee de MRA deelnemers geïnformeerd worden over wat het afgelopen jaar aan activiteiten is uitgevoerd vanuit de MRA Agenda, en welke resultaten daarbij zijn behaald. Het document ligt voor met het verzoek om wensen en opvattingen. De raad wordt voorgesteld om geen wensen en opvattingen mee te geven over het Jaarverslag 2025.

Besluit B&W 1. De raad voor te stellen kennis te nemen van het Jaarverslag 2025 van de Metropoolregio Amsterdam; 2. De raad voor te stellen op dit moment geen gebruik te maken van de gelegenheid voor het indienen van wensen en opvattingen; 3. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Ruimte om advies te geven aan de raad.

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 maart 2026

Besluit:

pagina 1 van 8

1. Kennis te nemen van het Jaarverslag 2025 van de Metropoolregio Amsterdam; 2. Op dit moment geen gebruik te maken van de gelegenheid voor het indienen van wensen en opvattingen. De raad voornoemd,

de griffier,

de voorzitter,

K. Millenaar

F. Binnendijk

pagina 2 van 8

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader - De samenwerkingsafspraken van 30 gemeenten, 2 provincies en de Vervoerregio Amsterdam 2021. - Voor de inbreng van Zuid-Kennemerland en Heemstede in de MRA is de Zuid-Kennemer Agenda leidend en in het verlengde daarvan beleidsdocumenten als: - Het Ontwikkelperspectief Binnenduinrand (2018) - De Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland (2021) - Het Woonakkoord (2021) - De motie “Heemstede, Groene Oase in de MRA” (2019) - De motie “Heemstede in de MRA-mobiliteit” (2019)

Bevoegdheid In de samenwerkingsafspraken, die in 2021 door de MRA-deelnemers zijn vastgesteld, zijn de bevoegdheden van de verschillende bestuursorganen van de MRA vastgelegd. Jaarlijks werd conform samenwerkingsafspraken van de MRA een jaarverslag en een voortgangsnota opgesteld. Met ingang van 2025 zijn deze twee documenten samengevoegd tot één document, het Jaarverslag 2025. Het betreft een informatief document waarmee de MRA deelnemers geïnformeerd worden over wat het afgelopen jaar aan activiteiten is uitgevoerd vanuit de MRA Agenda, en welke resultaten daarbij zijn behaald. De vorm en opmaak van het Jaarverslag is tot stand gekomen op basis van adviezen van de MRA Raadtafel. Het Jaarverslag wordt voorbereid en na verwerking van de ingekomen wensen en opvattingen vastgesteld via de Algemene Vergadering.

Bestuurlijke achtergrond In de Metropoolregio Amsterdam werken 30 gemeentes, waaronder Heemstede, twee provincies en de Vervoerregio Amsterdam op regionale schaal samen aan ruimtelijke ontwikkeling, wonen, economie, duurzaamheid, landschap en verkeer en vervoer.

pagina 3 van 8

Dit gebeurt op basis van een vierjaarlijks vast te stellen MRA-Agenda. In het kader van de samenwerkingsafspraken uit 2021 heeft de MRA haar Jaarverslag 2025 voor wensen en opvattingen naar de raden en staten verzonden. Het Jaarverslag is een informatief document waarmee de MRA u inzicht geeft in de uitvoering van de MRA Agenda en de resultaten die zijn bereikt. Het verslagjaar 2025 is het eerste jaar van de uitvoering van de MRA Agenda 2025-2028. Het Jaarverslag heeft twee doelen: 1. Inzicht geven in de uitvoering van de MRA Agenda en de behaalde resultaten in het verslagjaar. 2. Instrument voor het bestuurlijke en politieke gesprek over de voortgang van de samenwerking, de bereikte resultaten en de keuzes die – in het licht van de ambities van de regio – voorliggen. De Raadtafel MRA, met daarin een vertegenwoordiger van elke gemeenteraad, is om advies gevraagd over de opzet van het Jaarverslag 2025. De Raadtafel ziet de voorliggende opzet als een stap in de goede richting. Voor verdere verbetering beveelt de Raadtafel aan om bij volgende versies meer duiding van de activiteiten te bieden, zowel vanuit MRA-perspectief als vanuit het perspectief van de deelregio’s. De Algemene Vergadering heeft het concept-jaarverslag op 20 februari 2026 vastgesteld en voor wensen en opvattingen verzonden naar alle deelnemers volgens de afgesproken procedure.

Motivering Argumenten 1. Het verslagjaar is het eerste jaar van de meerjaren MRA Agenda 2025-2028 Uit het Jaarverslag blijkt dat er veel activiteiten zijn uitgevoerd, dat er strategische agenda’s zijn vastgesteld die de komende jaren worden uitgevoerd en dat een aantal concrete resultaten is behaald. De Doorkijkjes 2026 laten zien dat er ook nog veel te doen is. 2. Duiding voor onze eigen regionale opgaven De Raadtafel MRA adviseert de colleges om meer lokale of deelregionale duiding te geven over wat de informatie uit het Jaarverslag betekent voor de eigen gemeente door een koppeling te leggen tussen MRA Agenda, Jaarverslag en de deelregionale propositie. De propositie van ZuidKennemerland is gebaseerd op de opgaven van Zuid-Kennemerland in de Zuid-Kennemer Agenda. De MRA is een van de netwerken waarbinnen we als regio aan onze opgaven werken. In het licht van de regionale opgaven van Zuid-Kennemerland vallen voor het afgelopen jaar vooral de volgende resultaten op: Opgave ZKL: Versterken van het landschap Zuid-Kennemerland heeft zich intensief ingezet om de ambitie voor behoud en versterken van de kwaliteit van het landschap in de MRA Agenda op te nemen. In 2025 is een MRA-programma Groenblauw Groeit Mee gestart en is een uitvoeringsprogramma gemaakt met (weer) een eigen programmamanager.

Met het nieuwe programma is een platform gecreëerd om alle activiteiten op pagina 4 van 8

het gebied van landschap, groen, recreatie, water en klimaatadaptatie vanuit één centrale plek uit te voeren en aan te sturen. Het programma vormt daarmee een belangrijke schakel om te zorgen dat groen en blauw daadwerkelijk meegroeien met de andere (ruimtelijke) opgaven in de MRA. Met de MRA is een doorrekening gemaakt van de maatschappelijke kosten en baten voor groene maatregelpakketten, onder andere voor het noordelijk deel van het Groene Hoefijzer. Dit is een groen-recreatieve verbinding tussen het Nationaal Park Zuid-Kennemerland en Spaarnwoude, met aandacht voor een kwaliteitsslag voor de entreegebieden van Spaarnwoude. Het Groene Hoefijzer is van belang voor de spreiding van de recreatiedruk in de duinen, een van de opgaven uit de ZuidKennemer Agenda. De doorrekeningen vormen de basis voor publiek-private financieringsconstructies voor investeringen in het groen-blauwe netwerk binnen de MRA. Opgave ZKL: Aanpassen aan veranderend klimaat Ook aan deze opgave wordt gewerkt binnen het Programma Groenblauw Groeit Mee. Investeren in de groenblauwe omgeving is cruciaal voor biodiversiteit, waterkwaliteit en klimaatadaptatie. De uitdaging is verantwoord groeien zonder landschap en identiteit aan te tasten, met water en bodem als sturend principe. De waterschappen en de drinkwaterbedrijven zijn als partners betrokken bij het Programma Groenblauw Groeit Mee.

Haarlem is deelnemer in de pilots voor financiering van klimaatadaptatie. De deelnemers aan deze pilot (Amsterdam, Heemskerk, Haarlem, Hilversum en Uithoorn) hebben de eerste fase ‘Looproutes’ in 2025 afgerond. Deze fase vormt de basis om financieringsconstructies uit te werken voor gemeentelijke opgaven op het gebied van klimaatadaptatie, waarmee tot uitvoering van de projecten wordt overgegaan. Opgave ZKL: Wonen – een plek voor iedereen De MRA Woondeal is een samenwerking tussen het Rijk en de regio. Het is de spil in Bouwen en Wonen, waarin doorlopend wordt afgestemd over o.a. woningbouwaantallen en betaalbaarheid van de woningvoorraad. Aan de MRA Versnellingstafels hebben bestuurders en bouwers de knelpunten en mogelijke oplossingen gedeeld. De ambitie van ZKL en van de MRA is dat het bij woningbouw gaat om méér dan alleen aantallen. We willen een plek voor iedereen in een bereikbare, vitale en gezonde leefomgeving. Uit de middelen voor Woningbouw & Mobiliteit heeft het Rijk 7,5 miljoen beschikbaar gesteld voor de regionale fietsroute bij Oostpoort. Opgave ZKL: Beter benutten van ons economisch kapitaal De samenwerking in de MRA heeft in 2025 verschillende strategische agenda’s opgeleverd: De Actieagenda Innovatie- en Concurrentiekracht, de strategische Agenda Toerisme, de Strategische Arbeidsmarktagenda en de Kantorenstrategie.

Al deze agenda’s zijn basis voor verdere uitwerking in de MRA en in onze eigen regio. In de Economische Verkenningen MRA is een hoofdstuk over de economische ontwikkelingen in Zuid-Kennemerland opgenomen en een thematisch hoofdstuk Brede Welvaart, wat goed past in de regionale agenda van Zuid-Kennemerland.

pagina 5 van 8

Opgave ZKL: Onze opgaven verbinden met Bereikbaarheid Voor bereikbaarheid zijn grote investeringen nodig, waarvoor de samenwerking met het Rijk nodig is. Het vergroten van de OV-capaciteit is één van de speerpunten van ZKL, met het oog op de groeiende woon-werk-pendel van en naar onze regio. Er is met de gezamenlijke lobby en de samenwerking resultaat bereikt. Na eerdere bijdragen van het ministerie van I&W en de provincie Noord-Holland in 2023 heeft het ministerie I&W in 2025 nog eens 11,7 miljoen bijgedragen aan knooppunt Spaarnepoort. Op gebied van het Openbaar Vervoer was het gedeeltelijk repareren van de OV bezuiniging door het Rijk van groot belang. Daarnaast is het Rijk weer begonnen met de vulling van het fonds voor het doortrekken van de Noord-Zuidlijn. Dit is niet direct het grondgebied van Zuid-Kennemerland, maar is van grote impact voor het vrijspelen van spoorcapaciteit in onze nabijheid en ook voor de aantakking van de toekomstige Metrobus van Haarlem naar Amsterdam en Schiphol. Lobby De MRA is een belangrijk samenwerkingsverband voor lobby richting Den Haag en Brussel. De regio profiteert mee van de doorlopende contacten en lobby van de MRA bij het Rijk voor het agenderen van vraagstukken ten aanzien van woningbouw, netcongestie, mobiliteit en innovatieve, duurzame economische ontwikkeling.

Vanuit de MRA wordt steeds de onderlinge samenhang en voorwaardelijkheid daarvan benadrukt, zoals dat ook in de Zuid-Kennemer Agenda wordt benaderd. Lobby-deskundigen van Haarlem/Zandvoort zijn actief betrokken bij de voorbereiding van de lobbystrategie van de MRA. De lobby is versterkt in zowel Den Haag als Brussel. Dit is een pilot van twee jaar, in de verwachting dat deze zichzelf terugverdient. 3. Het Jaarverslag toekomstgericht bespreken De raad kan wensen en opvattingen meegeven voor 22 mei 2026. Dat laat onverlet dat de raad op elk ander moment wensen en opvattingen kan overbrengen aan uw college en aan de MRA. Het Jaarverslag kan tevens worden benut als vertrekpunt voor een toekomstgericht gesprek over de voortzetting van de uitvoering van de MRA Agenda. Het Jaarverslag biedt u daarvoor een aantal doorkijkjes naar 2026. 4. Op dit moment geen wensen en opvattingen indienen Het college ziet geen aanleiding om de raad voor te stellen wensen en opvattingen in te dienen bij het Jaarverslag 2025 en stelt daarom voor deze kennisgeving aan te nemen.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Deadline niet voor alle gemeenten haalbaar De deadline voor de wensen en opvattingen bij het Jaarverslag staat op 22 mei 2026, conform het afgesproken ritme in de samenwerkingsafspraken MRA. Als gevolg van de verkiezingen hebben niet alle gemeenteraden een raadsvergadering vóór die deadline. Dat geldt bijvoorbeeld voor de gemeenten Haarlem en Zandvoort. Maar ook buiten de regio Zuid-Kennemerland zijn voorbeelden van gemeenten die geen besluit kunnen nemen voor de deadline. Duiding in het licht van de MRA Agenda en het uitgangspunt van Brede Welvaart pagina 6 van 8

Met ingang van dit jaar is het Jaarverslag samengevoegd met de Voortgangsnota. Opgemerkt wordt dat het Jaarverslag nog geen inzicht geeft in de vraag of de MRA met de uitgevoerde activiteiten op koers ligt in het licht van de MRA Agenda en de inzet op Brede Welvaart voor iedereen. De Raadtafel heeft gevraagd om meer duiding van de activiteiten in hun context bij de volgende versies van het Jaarverslag. Wat als de raad toch wensen en opvattingen kenbaar wil maken? Als naar aanleiding van de behandeling van het Jaarverslag 2025 in de commissie en raad wordt vastgesteld dat de raad toch wensen en opvattingen kenbaar wil maken, dan zullen deze vóór 22 mei worden gezonden aan het MRA Bestuur.

Duurzaamheid Eén van de leidende principes uit de MRA Agenda is een toekomstbestendige metropool. Duurzaamheid speelt daarbij een belangrijke rol. Met de inzet van de MRA-samenwerking wordt door de deelnemers een gezamenlijke bijdrage geleverd aan de omschakeling naar een circulaire economie, de energietransitie, klimaatadaptatie en biodiversiteit. De leidraad van de voorliggende MRA-agenda is het richting en invulling geven aan Brede Welvaart. Dit dient te gebeuren binnen de drie thema’s die bij de MRA- samenwerkingsafspraken (door raad in december 2021 bekrachtigd) zijn vastgesteld, namelijk: 1. De meest inventieve regio van Europa, met de best opgeleide bevolking; 2. Een regio voor iedereen, naar de menselijke maat; 3. Een duurzaam verbonden regio. In de MRA Agenda 2025-2028 “Anders Kijken, Anders Doen”, zijn de bovengenoemde drie thema’s uitgewerkt in acht ambities. Iedere gekozen ambitie en iedere verdere uitwerking hiervan dient bij te dragen aan het thema 3, een duurzaam verbonden regio. De ambitie waar dit direct tot uitdrukking komt is ambitie 1: We willen een klimaat-neutrale en circulaire regio zijn in 2050. Heemstede heeft haar duurzaamheidsambities vastgelegd in het Programma Heemstede Duurzaam 2025-2030. In deze Nota zijn vijf verschillende thema’s benoemd te weten: Energietransitie; Circulaire Economie, Ecologie, Klimaatadaptatie en Duurzame mobiliteit.

Elk thema heeft eigen ambities en doelstellingen. Heemstede ondersteunt of neemt deel aan een aantal convenanten en deals op het gebied van duurzaamheid, zoals het binnenkort te ondertekenen convenant ‘Toekomstbestendige woningbouw MRA’, de greendeals ‘Circulair textiel’ en ‘MRA als fietsmetropool’ en de MRA-afspraken ‘Niet herbruikbaar plastic’ en ‘Circulair opdrachtgeverschap en inkopen’.

Financiën De inwonersbijdrage van de deelnemers van de MRA is vastgesteld in de Meerjarenbegroting MRA door de Algemene Vergadering in december 2024. De MRA Agenda wordt binnen deze meerjarenbegroting uitgevoerd. De inwonerbijdrage bedraagt 1,62 euro per inwoner per jaar en is verwerkt in de meerjarenbegroting van de gemeente. pagina 7 van 8

Na afloop van de MRA Agenda 2025-2028 komt er een overzicht van de realisatie van meerjarenbegroting MRA. Eventuele overschotten of tekorten over de looptijd van de meerjarenbegroting worden hierbij in kaart gebracht. In de looptijd van de begroting wordt deze gemonitord door het MRA Bestuur en de AV MRA.

Samenwerking en communicatie Het MRA Jaarverslag 2025 is gepubliceerd op de website van de MRA. Voor raadsleden worden regionale radenbijeenkomsten georganiseerd, waar ook informatieve sessies over de MRA Agenda zullen worden geprogrammeerd. Het programma wordt vastgesteld in de regionale agendacommissie met raadsleden uit Zuid-Kennemerland.

Planning/uitvoering De portefeuillehouder geeft voor 22 mei aan MRA-bestuur door dat er vanuit Heemstede nu geen wensen en opvattingen zijn op het MRA Jaarverslag 2025 en deelt de gemaakte kanttekeningen. Mochten uit de behandeling in de raad wensen en opvattingen naar voren komen dan worden deze voor 22 mei kenbaar gemaakt aan het MRA Bestuur. Het Jaarverslag 2025 wordt vastgesteld tijdens de Algemene Vergadering van 19 juni 2026.

Bijlage(n) 1. Jaarverslag 2025 MRA.

pagina 8 van 8