Raadsvoorstel Investering versterking damwand Cruquiushaven.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 3 oktober 2024

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1248740 : Infra en Projecten Heemstede : A.M.C.E. Stam : Actief openbaar

Onderwerp Investering versterken damwand Cruquiushaven

Kernboodschap Uit onderzoek blijkt dat de damwand van de Cruquiushaven aan de zijde van de woonschepen niet stabiel is en dat er verzakkingen achter de damwand optreden. Het is nodig om de huidige kunststof damwand te versterken met een onverankerde stalen damwand van 10 meter diep om verdere verplaatsing te voorkomen. Het college vraagt de raad om een uitvoeringskrediet van €790.000 beschikbaar te stellen voor de damwand en om de investering “beschoeiingen 2023” van €675.000 hiervoor te laten vervallen. Vanwege de verschillende afschrijftermijnen van de kredieten, zijn de financiële consequenties laag. Er wordt daarnaast gevraagd om een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van €79.000.

Besluit B&W 1. In te stemmen met het versterken van de damwand door het plaatsen van een onverankerde damwand; 2. De raad voor te stellen een krediet Damwand Cruquiushaven van € 790.000 op te nemen in het investeringsprogramma 2025 bij de voorjaarsnota 2025. De kapitaallasten vanaf 2026 (jaar na gereedkomen) overeenkomstig de tabel onder “financiële consequenties” te verwerken in de kadernota 2026-2029; 3. De raad voor te stellen in 2024 een voorbereidingskrediet van € 79.000 beschikbaar te stellen voor de investering in de Damwand Cruquiushaven; 4. De raad voor te stellen de investering “beschoeiingen 2023” van € 675.000 te laten vervallen uit het investeringsprogramma en de vervallen kapitaallasten te verwerken in de voorjaarsnota 2025;. 5. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Ruimte om advies te geven aan de raad (A-stuk).

pagina 1 van 8

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 aug 2024

Besluit: 1. In te stemmen met het versterken van de damwand door het plaatsen van een onverankerde damwand; 2. Een krediet Damwand Cruquiushaven van € 790.000 op te nemen in het investeringsprogramma 2025 bij de voorjaarsnota 2025. De kapitaallasten vanaf 2026 overeenkomstig de tabel onder “financiële consequenties” te verwerken in de kadernota 2026-2029; 3. In 2024 een voorbereidingskrediet van € 79.000 beschikbaar te stellen voor de investering in de Damwand Cruquiushaven 4. De investering “beschoeiingen 2023” van € 675.000 te laten vervallen uit het investeringsprogramma en de vervallen kapitaallasten te verwerken in de voorjaarsnota 2025.

De raad voornoemd,

de griffier,

pagina 2 van 8

de voorzitter,

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader Beheerplan bruggen en beschoeiingen 2021-2025

Bevoegdheid Op grond van de gemeentewet, artikel 189 is de raad bevoegd tot wijziging van het investeringsprogramma. De gemeente is eigenaar van de damwand en verantwoordelijk voor beheer, onderhoud en vervanging.

Bestuurlijke achtergrond Niet van toepassing.

Motivering Argumenten 1. Er is een extra damwand nodig om verzakking van de huidige damwand te voorkomen Er zijn meldingen van de inwoners die wonen in de woonboten ontvangen dat de damwand in de Cruquiushaven dichterbij de afmeerpalen bij de woonboten is komen te liggen en dat er verzakkingen plaatsvinden achter de damwand. Wij hebben naar aanleiding van deze meldingen onderzoek laten doen door een ingenieursbureau op de betreffende locatie. Het bureau heeft onderzocht of het vermoeden van verplaatsing juist was en hoe de verplaatsing kan worden tegengegaan. Vanwege hoge onderzoekskosten beperkt het onderzoek zich tot het paarse gebied.

Figuur 1: locatie van gespecialiseerd onderzoek naar de damwand

pagina 3 van 8

Uit de inspectie blijkt dat hier de bovenkant van de bestaande kade zich verplaatst in verticale richting naar de woonboten toe. Achter de damwand vinden (grond) verzakkingen plaats, waarschijnlijk omdat de damwand niet voldoende diep is. Daarnaast kloppen de geplaatste hoeveelheid ankers en de afmetingen van de gordingen niet. De berekeningen in het ontwerp zijn ook gecontroleerd. Daaruit blijkt dat niet alle aannames van het ontwerp overeenkomen met de werkelijke situatie. De volledige inspectierapportage is te vinden in bijlage 1. De overige lengte van de damwand is visueel geïnspecteerd. Daaruit blijkt dat er over een grotere lengte verplaatsingen en verzakkingen optreden. Het deel van de damwand dat versterkt moet worden, is weergegeven in figuur 2. De totale lengte van dit deel is 145 meter.

Figuur 2: lengte van de damwand waar een versterking nodig is

Er zijn drie oplossingsrichtingen uitgewerkt om de horizontale verplaatsing van de damwand tegen te gaan: 1. Versterken van bestaande kade door middel van nieuwe verankering 2. Versterken van bestaande kade door het voorzetten van een onverankerde stalen damwand 3. Versterken van bestaande kade door middel van buispalen met gording Hieronder worden de oplossingen toegelicht met hun voor- en nadelen. Bijlage 2 bevat de volledige uitwerking. Bij alle oplossingen geldt dat de huidige damwand blijft staan en dus niet wordt verwijderd. Oplossing 1: plaatsen vernieuwde verankering • Het is onzeker of nieuwe verankering de kade voldoende kan stabiliseren. Dit komt door de samenstelling van de grond van Park Meermond onder het gronddoek. Deze dient ontweken te worden. Hierdoor blijft er een geringe werkruimte over. • Naast de verankering dient het probleem van gronddichtheid te worden opgelost. De voorgestelde oplossing met groutinjectie kent risico’s met betrekking tot uitvoerbaarheid en effectiviteit. Oplossing 2: plaatsen onverankerde damwand • Het voorzetten van een onverankerde stalen damwand heeft weinig tot geen onzekerheden betreffende de technische haalbaarheid. pagina 4 van 8

•

Door het toepassen van een volledig nieuwe wand met voldoende diepte onder de bodem, wordt zowel de stabiliteit als de gronddichtheid opgelost waarmee deze variant de meest zekere oplossing is.

Oplossing 3: plaatsen buispalen met gording • De buispaal moet worden opgespannen, waarbij deformaties plaatsvinden in de buis. De deformaties zijn echter lastig te voorspellen. De stabiliteit van de palen is daardoor niet betrouwbaar. • Het stabiliseren van de grond door middel van groutinjectie dient zorgvuldig te gebeuren om uitspoelen van grout te voorkomen. De uiteindelijke zekerheid van slagen en mogelijke problemen tijdens de uitvoeren zijn moeilijk in te schatten. • Verdere ontgrondingen en verdiepingen van de watergang dienen voorkomen te worden. Lokale ontgrondingen voor de kade kunnen leiden tot instabiliteit van de versterkte kade. Er is een hele ruwe kostenindicatie gemaakt oplossingen 2 en 3, de onverankerde damwand en de buispalen met gording. Voor een oeverlengte van 50 meter worden de bouwkosten respectievelijk geschat op €189.000 en €155.000. Het plaatsen van een onverankerde damwand is iets duurder dan de het plaatsen van buispalen met gording. Echter, vanwege de lage haalbaarheid en grote risico’s van het plaatsen van buispalen met gording, heeft de onverankerde damwand de voorkeur. Om verder verzakken van de damwand te voorkomen, zal een onverankerde damwand worden geplaatst (oplossing 2). De volledige rapportage over de verschillende oplossingen is te vinden in bijlage 2. 2.

De benodigde investering is €790.000 Het onderzoeksbureau heeft een raming gemaakt voor het plaatsen van een onverankerde damwand voor een lengte van 50 meter. Deze zijn omgerekend naar een lengte van 145 meter € 550.000. Daar moeten VAT-kosten worden bij opgeteld (voorbereiding, aanbesteding, toezicht). Daarbij komen nog kosten voor het beperken van de stikstofuitstoot. Aan de hand van andere projecten en vanwege het feit dat voor het slaan van een damwand erg groot materieel nodig is, wordt hiervoor een kostenstijging van 25% voorzien over de bouwkosten (incl. VAT). De uiteindelijke geschatte kosten zijn €790.000, zie de tabel. De afschrijvingstermijn van de damwand is 60 jaar. Tabel: kostenopbouw van de investering van de damwand

Bouwkosten VAT (15%) Stikstofmaatregelen (25%)

€550.000 €80.000 €160.000

Totaal

€790.000

3. De investering voor beschoeiingen 2023 kan vervallen De investering “beschoeiingen 2023” van €675.000 kan vervallen. Volgens het MJOP beschoeiingen, moeten de beschoeiingen van de Herfstlaan, in en rondom de begraafplaats, vervangen worden. Uit inspectie blijkt dat deze beschoeiingen nog langer mee kunnen gaan, wanneer een aantal kleine reparaties worden uitgevoerd. Het huidige onderhoudsbudget is hiervoor voldoende. De inspectie laat ook zien dat de toekomstige vervanging voor een kleiner bedrag kan worden uitgevoerd. In 2025 wordt een nieuw MJOP beschoeiingen opgesteld, waarin een nieuw en lager bedrag voor de beschoeiing van de Herfstlaan wordt opgenomen.

pagina 5 van 8

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Baggerwerkzaamheden In 2025 staan baggerwerkzaamheden gepland in de Cruquiushaven. Deze kunnen pas worden uitgevoerd nadat de damwand is versterkt vanwege het risico dat de damwand instabieler wordt door de werkzaamheden. Gebiedsontwikkeling ’t Groot Clooster De damwand ligt binnen de scope van de gebiedsontwikkeling ’t Groot Clooster. Vanwege de grote investering en verwachte levensduur van 60 jaar, blijft de damwand haar bestemming houden. De damwand vormt daarmee een randvoorwaarde voor de gebiedsontwikkeling.

Duurzaamheid Heemstede ligt in en naast een Natura2000. Om de natuur te beschermen, schrijft de Omgevingswet regels voor over de toegestane stikstofdepositie tijdens de werkzaamheden. De plaatsing van een nieuwe damwand valt onder deze regels. Na vaststelling van het ontwerp, wordt een stikstofberekening (AERIUS) gedaan. Uit de stikstofberekening zal blijken hoeveel maatregelen getroffen moeten worden om de uitstoot te beperken. Een maatregel kan dan zijn dat de damwand gerealiseerd moet worden met inzet van emissieloos of elektrisch materieel. Dit is meegenomen in de bepaling van het budget.

pagina 6 van 8

Financiën In het investeringsprogramma 2023 is rekening gehouden met de vervanging van een beschoeiing van € 675.000 (afschrijvingstermijn 30 jaar, rente 3,4%). Hierbij hoort een gemiddeld kapitaallast van € 34.400. Inmiddels gaat het niet meer om een beschoeiing maar om een stalen damwand waarvoor een andere afschrijvingstermijn geldt, namelijk 60 jaar. Door de verschillende afschrijvingstermijnen (vastgelegd in de nota activabeleid) kan het krediet voor de beschoeiing niet gebruikt worden voor de damwand. De nieuwe investering van € 790.000 heeft een gemiddelde kapitaallast van € 26.800. (afschrijvingstermijn 60 jaar, rente 3,4%). Door de langere looptijd en de relatief lage meerkosten ontstaat in de kapitaallasten een voordeel in de eerste 30 jaar en daarna door de langere looptijd een nadeel. In 2026 zijn de kapitaallasten € 40.000. Door het annuïtair afschrijven dalen de kapitaallasten per jaar. Aan het eind van de afschrijvingstermijn, 60 jaar na realisatie, zijn de kapitaallasten € 0. De tabel hierna laat de werkelijke kapitaallasten zien.

Financiële consequenties

Kapitaallasten beschoeiing 2023 Kapitaallasten Damwand Cruquiushaven

Taak

I/S

2025

2026

2027

2028

20402

S

-/- € 45.500

-/- € 44.700

-/- € 44.000

-/- € 43.200

20402

S

€0

€ 40.000

€ 39.600

€ 39.100

-/- € 45.500

-/- € 4.700

-/- € 4.400

-/- € 4.100

Totaal

I=Incidenteel S=Structureel

Investeringsvoorstel: Tabel: Basisgegevens nieuwe investering “Damwand Cruquiushaven” Investeringssom

€ 790.000

Afschrijvingstermijn (jaar)

60

Aanvang kapitaallasten

2026

Samenwerking en communicatie De inwoners zijn op de hoogte gesteld van de resultaten van het onderzoek en de vervolgstappen. Het voorzetten van een nieuwe damwand heeft veel invloed op hen. Samen met de woonbooteigenaren en de aannemer zullen we kijken hoe dit het beste kan worden aangepakt en uitgevoerd.

pagina 7 van 8

Planning/uitvoering Het is van belang dat de situatie met enige spoed wordt verbeterd, om verdere verplaatsing van de damwand te voorkomen. De planning ziet er als volgt uit:

Fase Investering en voorbereidingskrediet vrijgeven (A-stuk) Voorbereiden werkzaamheden, overleg met woonbooteigenaren Aanbestedingsprocedure Gunnen werkzaamheden en vrijgeven uitvoeringskrediet (D-stuk) Uitvoeren werkzaamheden

2024 Q4

2025 Q1

Q2

Q3

Q3

Het streven is om in Q3 van 2025 te starten met de uitvoering van de werkzaamheden. De start is afhankelijk van de leveringstermijn van de stalen damwand. Deze wordt geschat op een half jaar.

Bijlage(n) 1. Onderzoek verplaatsing kunststof damwand - Bevindingen inspectie en beoordeling 2. Heemstede advisering kunststof damwand - Voorontwerpen

pagina 8 van 8