Raadsvoorstel Derde Wijziging GR schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 28-03-2024

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1233221 : Welzijnszaken Heemstede : S.A. Meerhoff : Actief openbaar

Onderwerp Derde Wijziging GR schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten

Kernboodschap Sinds 1 januari 2014 is de Gemeenschappelijke Regeling schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten van kracht voor de RMC-regio Zuid-Kennemerland en IJmond. Voor de uitvoering is een regionaal bureau, het Leerplein opgericht dat onderdeel is van de gemeente Haarlem. Deze GR moet uiterlijk per 1 juli 2024 zijn aangepast zodat die voldoet aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Dit moment wordt benut om de bestaande GR op een aantal punten te actualiseren. Het zijn technische wijzigingen en er is geen sprake van beleidswijzigingen.

Besluit B&W 1. Kennis te nemen van de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten; 2. De raad voor te stellen geen wensen of bedenkingen in te dienen over de voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten; 3. Het besluit voor te leggen aan de commissie Samenleving om advies te geven aan de raad (Astuk).

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 februari

pagina 1 van 5

Besluit: Geen wensen of bedenkingen in te dienen over de voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten. De raad voornoemd,

de griffier,

pagina 2 van 5

de voorzitter,

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader Wet gemeenschappelijke regelingen en Leerplichtwet 1969

Bevoegdheid Op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kunnen de raden van de deelnemende gemeenten bij de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van hun gemeente binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp hun zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren brengen. Als de raden geen zienswijze naar voren wensen te brengen stellen zij de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte.

Bestuurlijke achtergrond Sinds 1 januari 2014 is de Gemeenschappelijke Regeling schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten van kracht voor de regio Zuid-Kennemerland en IJmond. Voor de uitvoering is een regionaal bureau, het ”Leerplein” opgericht dat is ondergebracht bij de gemeente Haarlem. Deze GR moet per 1 juli 2024 zijn aangepast als gevolg van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Dit moment wordt benut om de GR op een aantal punten te actualiseren. Het gaat om een beleidsarme wijziging.

Motivering De Wgr is in 2022 gewijzigd op de volgende punten, die deels ook in de GR moeten worden verwerkt: - de GR moet bepalingen inhouden over de evaluatie van de regeling; - er geldt een actieve informatieplicht van het GR-bestuur richting de raden van de deelnemende gemeenten; - de termijn voor het naar voren brengen van een zienswijze door de raden over de ontwerpbegroting van de GR is verlengd van 8 naar 12 weken; - de vastgestelde begroting moet uiterlijk 15 september aan gedeputeerde staten worden aangeboden; - de GR moet voorwaarden bevatten waaronder kan worden uitgetreden; - de GR moet bepalingen bevatten over de wijze waarop ingezetenen en belanghebbenden worden betrokken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid (participatie/inspraak) - het recht van onderzoek (enquête) van raden en het initiëren van zelfstandig onderzoek door de lokale Rekenkamer is vastgelegd. De vast te stellen wijziging van de GR is weergegeven in een zogenoemde was-wordt lijst (bijlage 1) waarin de oorspronkelijke tekst en de wijzigingen op een rij zijn gezet. De geconsolideerde tekst van de GR zoals die gaat gelden vanaf juli 2024 is in bijlage 2 opgenomen.

pagina 3 van 5

Argumenten 1. Wijzigingen zijn technisch van aard en beleidsarm. Zo is o.a.: • de aanduiding van de regio ”West-Kennemerland” aangepast naar “Zuid-Kennemerland en IJmond”. Op verzoek van de regio heeft de minister hiertoe besloten; • de overwegingen geactualiseerd en begripsbepalingen aangepast aan nieuwe wetgeving; • de tekst over de bevoegdheden van het gemeenschappelijk orgaan geactualiseerd wat betreft de te leveren informatie, zoals het vierjaarlijks meerjarenbeleidsplan, de rapportages en de regionale instructie van leerplicht en Doorstroompunt (voorheen Regionaal Meld- en Coördinatiepunt); • het artikel over geschillenbeslechting gewijzigd: de bepaling moet namelijk gaan over geschillen van de GR en niet over geschillen tussen directies van scholen, ouders en leerlingen en de uitvoering van het Leerplein; • aangevuld dat besluitvorming door het gemeenschappelijk orgaan ook mede kan plaatsvinden door middel van schriftelijke reacties buiten de vergadering om. 2. De bij wet verplichte bepalingen zijn in de GR ingepast Dit betreft: • de wijze waarop inspraak wordt geboden; • evaluatie van de regeling; • onder welke voorwaarden uit de regeling kan worden getreden. Om aan deze verplichtingen te voldoen zijn bepalingen over deze drie onderwerpen ingepast. Bepalingen over uittreding waren overigens al in de GR opgenomen en voldoen reeds aan de wettelijke verplichting.

Deze bepalingen zijn dan ook niet gewijzigd. 3. Wettelijke bepalingen zijn voor de leesbaarheid en bruikbaarheid in de GR opgenomen Alhoewel bepaalde wijzigingen in de Wgr op zichzelf gelden en niet persé in de GR hoeven te worden herhaald, zijn deze wettelijke bepalingen voor de leesbaarheid en de bruikbaarheid in de regeling zelf opgenomen. Het gaat dan om de aangepaste termijnen voor het indienen van een zienswijze over de ontwerpbegroting en de aanlevering van de vastgestelde begroting aan gedeputeerde staten. Ook de actieve informatieplicht van het gemeenschappelijk orgaan aan de raden van de deelnemende gemeenten is overgenomen.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen N.v.t.

Samenwerking en communicatie N.v.t.

pagina 4 van 5

Planning/uitvoering Na besluitvorming in de raden worden de zienswijzen verwerkt en stelt het bestuur de gewijzigde GR schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten vast. Deze wordt vervolgens aan de gemeenteraden aangeboden, met het verzoek om toestemming te verlenen voor het wijzigen van de GR. Nadat de toestemming is verleend en de wijzigingen zijn vastgelegd, worden deze bekendgemaakt waardoor deze in werking treedt per 1 juli 2024. Fase & Besluitvorming Zienswijze raad Besluit raad In werking treding gewijzigde GR

Jan

Feb

Mrt

Apr

Mei

Jun

Jul

Bijlage(n) 1. Was-wordt lijst 2. Versie van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten regio Zuid-Kennemerland en IJmond, ingaande 1 juli 2024

pagina 5 van 5