Raadsvoorstel Bijzondere verordening incidentele subsidies vergroten toeg__NIEUW.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 6 november 2025

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1335624 : Welzijn : S.A. Meerhoff : Actief openbaar

Onderwerp Bijzondere verordening incidentele subsidies vergroten toegankelijkheid Heemstede 2026

Kernboodschap Om de toegankelijkheid van Heemstede te bevorderen wordt de raad voorgesteld een nieuwe incidentele subsidieregeling vast te stellen. De oude regeling wordt ingetrokken. In de nieuwe regeling kan niet meer alleen subsidie worden aangevraagd door instellingen zonder winstoogmerk, maar ook door bedrijven met een publieksfunctie, zoals een winkel of een café. We gaan hierbij uit van fysieke, sociale én digitale toegankelijkheid. De nieuwe regeling draagt bij aan de doelstelling van het VN-verdrag Handicap. Het doel van dit verdrag is het bevorderen, beschermen en waarborgen van de mensenrechten van mensen met een beperking.

Besluit B&W 1. De raad voor te stellen de Bijzondere verordening incidentele subsidies vergroten toegankelijkheid Heemstede 2026 vast te stellen; 2. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Samenleving om advies te geven aan de raad.

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 september 2025

Besluit:

pagina 1 van 5

De Bijzondere verordening incidentele subsidies vergroten toegankelijkheid Heemstede 2026 vast te stellen. De raad voornoemd,

de griffier,

de voorzitter,

K. Millenaar

F. Binnendijk

pagina 2 van 5

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader     

Algemene wet Bestuursrecht Algemene Subsidieverordening Heemstede 2022 VN-Verdrag Handicap Europese Toegankelijkheidswet Lokale Inclusie Agenda Heemstede (in wording)

Bevoegdheden De raad is bevoegd tot het nemen van dit besluit op grond van artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet en artikel 4:23, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht.

Bestuurlijke achtergrond Sinds 2016 geldt het VN-verdrag Handicap in Nederland. Het doel van dit verdrag is het bevorderen, beschermen en waarborgen van de mensenrechten van mensen met een beperking. Ter uitvoering van het VN-verdrag Handicap bestaat er een Bijzondere verordening incidentele subsidies toegankelijkheid Heemstede 2022. Deze verordening is toe aan actualisatie. Wij geven daarnaast uitvoering aan het VN-verdrag door middel van een Lokale Inclusie Agenda, die tegelijkertijd met onderliggend raadsvoorstel wordt behandeld in de commissie Samenleving voor het ophalen van ideeën en suggesties.

Motivering De huidige Bijzondere verordening incidentele subsidies toegankelijkheid Heemstede 2022 is bedoeld voor: 1. het verbeteren van de fysieke toegankelijkheid van accommodaties in Heemstede waar een algemene voorziening voor inwoners met een lichamelijke beperking wordt aangeboden door een instelling zonder winstoogmerk. 2. het bevorderen van de sociale toegankelijkheid van algemene voorzieningen in Heemstede voor inwoners met een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking. In de praktijk wordt de huidige regeling niet gebruikt. Het voorstel is om de huidige regeling in te trekken en een nieuwe regeling in te stellen, met ruimere mogelijkheden om subsidie aan te vragen. De regeling is dan niet meer alleen voor organisaties zonder winstoogmerk, maar ook voor bedrijven met een publieksfunctie, zoals winkels en cafés. Verder kan via de nieuwe regeling subsidie gevraagd worden voor fysieke, sociale én digitale toegankelijkheid. Fysieke toegankelijkheid Een gebouw is toegankelijk als mensen met een beperking zonder hulp van anderen naar binnen kunnen. In het gebouw kunnen ze zelf overal heen en overal bij. Bijvoorbeeld door hellingbanen, pagina 3 van 5

brede deuropeningen of drempelhulpen. Sociale toegankelijkheid Bij sociale toegankelijkheid gaat het om omstandigheden die ervoor zorgen dat mensen zich welkom voelen. Bijvoorbeeld door hoe andere mensen met ze omgaan. We bedoelen hiermee ook toegankelijkheid voor mensen met een onzichtbare beperking, zoals niet-aangeboren hersenletsel, autisme of een energiebeperking. Het gaat dan om het wegnemen van onzichtbare drempels, zoals teveel prikkels. Bijvoorbeeld teveel geluid, licht of drukte. Digitale toegankelijkheid Websites en bijvoorbeeld apps zijn toegankelijk als mensen met een beperking hier ook mee kunnen werken.

Argumenten In de praktijk wordt de huidige regeling niet gebruikt Het vermoeden is dat dit komt omdat de groep die subsidie kan aanvragen met bovenstaande omschrijving zeer beperkt is. Ook lijkt de regeling niet bekend genoeg. De nieuwe regeling bevat meer mogelijkheden om subsidie aan te vragen dan de oude regeling Dit komt door een bredere opvatting van toegankelijkheid. We gaan uit van fysieke, sociale én digitale toegankelijkheid. Hierdoor is de kans groter dat de regeling aan een behoefte voldoet. Op 28 juni 2025 is de Europese Toegankelijkheidswet in werking getreden Dit betekent dat digitale producten en diensten moeten voldoen aan toegankelijkheidsnormen. De nieuwe regeling staat open voor een bredere groep aanvragers De subsidie kan niet meer alleen worden aangevraagd door instellingen zonder winstoogmerk, maar ook door bedrijven met een publieksfunctie, zoals een winkel of een café. Individuele ondernemers en inwoners met een beperking hebben de gemeente gevraagd naar subsidies voor toegankelijkheid van bedrijven met een publieksfunctie Hieruit blijkt dat er behoefte is aan een dergelijke regeling. De nieuwe regeling draagt bij aan het doel van het VN-verdrag Handicap Het doel van dit verdrag is het bevorderen, beschermen en waarborgen van de mensenrechten van mensen met een beperking.

Gemeenten hebben de plicht om lokale ondernemers te stimuleren om toegankelijker te worden Deze plicht komt voort vanuit het VN-verdrag handicap

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Particuliere woningeigenaren, VvE’s en woningcoöperaties zijn uitgesloten van de regeling Het toegankelijk maken van algemene ruimten in of rondom wooncomplexen is voor rekening van de eigenaren zelf. Inwoners die hulp nodig hebben bij het toegankelijk maken van hun privéwoning kunnen hiervoor in gesprek gaan met Loket Heemstede. Vanuit de Wmo bestaan verschillende pagina 4 van 5

woonvoorzieningen die eraan bijdragen dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig thuis kunnen blijven wonen. Algemeen gebruikelijke voorzieningen kunnen ook worden aangevraagd Algemeen gebruikelijke voorzieningen zijn voorzieningen die inwoners zelf moeten aanschaffen en niet vergoed krijgen vanuit de Wmo. Denk bijvoorbeeld aan beugels aan de muur in een toilet. In de nieuwe subsidieregeling krijgen ondernemers deze voorzieningen wel vergoed. Dit doen we omdat we ondernemers willen stimuleren hun winkel of horecagelegenheid zo toegankelijk mogelijk te maken. Wel geldt er een minimum bedrag voor het indienen van een aanvraag.

Financiën Financiële consequenties Voor deze regeling is binnen programma 6 (Sociaal Domein) een structureel budget beschikbaar van € 12.000 per jaar (prijspeil 2026), exclusief de jaarlijkse van toepassing zijnde gemeentelijke indexering. Dit bedrag vormt tevens het jaarlijkse subsidieplafond. Dit betekent dat als het bedrag besteed is, dat jaar geen nieuwe aanvragen meer gedaan kunnen worden. De subsidie bedraagt minimaal € 250 en maximaal € 2.000 per aanvraag.

Samenwerking en communicatie Deze regeling is tot stand gekomen in overleg met de Werkgroep Toegankelijkheid en vertegenwoordigers van BIZ Heemstede Centrum en Vastgoed BIZ Heemstede. De regeling wordt ook tijdig bij de andere winkeliersverenigingen bekend gemaakt en bij de deelnemers van de Sociale Coalitie Heemstede. Er komt publieksvriendelijke informatie over de regeling met duidelijke voorbeelden. Het aanvraagproces wordt zo eenvoudig mogelijk gehouden.

Planning/uitvoering Na vaststelling van de regeling moet het digitale aanvraagproces ingericht worden op de gemeentelijke website. De subsidie kan aangevraagd worden vanaf 1 januari 2026. Bij het beoordelen van de aanvragen kan het advies van de Werkgroep Toegankelijkheid worden gevraagd. De regeling wordt periodiek geëvalueerd.

Bijlage Bijzondere verordening incidentele subsidies vergroten toegankelijkheid Heemstede 2026.

pagina 5 van 5