Raadsvoorstel Algemene Plaatselijke Verordening Heemstede 2026.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 17 december 2025

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1328291 : Algemene en Juridische Zaken Heemstede : F. Binnendijk : Actief openbaar

Onderwerp Algemene Plaatselijke Verordening Heemstede 2026

Kernboodschap Ieder jaar wordt de Algemene Plaatselijke Verordening geactualiseerd. Dit jaar zijn er geen wijzigingen vanuit de VNG voorgesteld. Wel zijn ambtelijk wijzigingen voorgesteld in de Algemene Plaatselijke Verordening.

Besluit B&W 1. De raad voor te stellen het “Besluit wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Heemstede 2025” vast te stellen. 2. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Samenleving om advies te geven aan de raad.

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 oktober 2025. Besluit: Het “Besluit wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Heemstede 2025” vast te stellen.

De raad voornoemd,

pagina 1 van 5

de griffier,

de voorzitter,

K. Millenaar

F. Binnendijk

pagina 2 van 5

Wettelijke grondslag Juridisch, beleidskader en bevoegdheid De raad is bevoegd tot het nemen van dit besluit op grond van artikel 149 van de Gemeentewet.

Bestuurlijke achtergrond De Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: de APV) wordt ieder jaar gewijzigd. De afgelopen wijzigingen hebben plaatsgevonden door middel van een “Besluit wijziging Algemene Plaatselijke Verordening”. In 2023 heeft de raad de APV in zijn geheel opnieuw vastgesteld. Dit jaar wordt de APV gewijzigd door middel van het “Besluit wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Heemstede 2025” (hierna: het Wijzigingsbesluit).

Motivering Argumenten Algemeen Ieder jaar wordt de APV geactualiseerd. Dit jaar zijn ambtelijk voorgestelde wijzigingen aangebracht in de APV. Normaliter wordt ook de gewijzigde Model-APV van de VNG als leidraad gebruikt, maar de VNG heeft aangegeven dat er geen reguliere aanpassing van de Model-APV komt in 2025. Wijzigingen • Citeertitel en wijziging lay-out In de citeertitel van de APV wordt het jaartal geactualiseerd naar 2026. Daarnaast is op een aantal plekken de lay-out gewijzigd, zoals dubbele spaties, dubbele enters en dubbele opsommingstekens. • Vervallen artikelen Artikelen die in de APV van vorig jaar zijn komen te vervallen én geen corresponderend modelartikel in de Model-APV van de VNG hebben, zijn in de APV van dit jaar verwijderd. Daarnaast wordt een vervallen artikel toegevoegd aan de APV, omdat deze wel een corresponderend modelartikel (eveneens vervallen) in de Model-APV van de VNG heeft. • Verschrijvingen (artikel 2:48 APV en artikel 4:3 APV) In de bepaling over verboden drankgebruik wordt een verschrijving hersteld. Tweemaal wordt verwezen naar een artikel van “de Alcohol” in plaats van “de Alcoholwet”. In de bepaling over melding van incidentele festiviteiten wordt het woord “gebouwen” toegevoegd. Dit woord ontbrak in de logische opbouw van de zin. •

Gebiedsontzeggingen (artikel 2:78 APV) pagina 3 van 5

Op verzoek van de politie is de bepaling voor gebiedsontzeggingen aangepast. In de bepaling over gebiedsontzeggingen wordt onderscheid gemaakt tussen een kortdurend gebiedsontzegging (24 uur) en een langdurig gebiedsontzegging (langer dan 24 uur met een maximum van acht weken). Ook is het Beleid gebiedsontzeggingen Heemstede 2024 van belang. In dit beleid staan de procedure voor het opleggen van gebiedsontzeggingen, de categorieën voor langdurige gebiedsontzeggingen en de afwijkingsbevoegdheid van de burgemeester. Op dit moment is in de APV een tweetrapsraket geregeld voor het opleggen van een langdurig gebiedsontzegging. Dat houdt in dat een langdurig gebiedsontzegging pas kan worden opgelegd nádat eerder aan dezelfde persoon een kortdurend gebiedsontzegging is opgelegd. In de praktijk blijken situaties te zijn waarbij dit niet gewenst is. Eén voorbeeld daarvan is een notoire fietsendief bij het stationsgebied. Toen de politie over wilde gaan tot het opleggen van een langdurig gebiedsverbod, omdat zij niet wilde dat deze persoon zich in het gebied zou bevinden, moest eerst een kortdurende gebiedsontzegging worden opgelegd. Het opleggen van deze kortdurende gebiedsontzegging was toen alleen voor de vorm en om de tweetrapsraket te doorlopen. Het was duidelijk dat deze persoon langer dan 24 uur het gebied zou moeten worden ontzegd.

Een ander voorbeeld is een steekpartij bij het stationsgebied. Uiteindelijk zijn hier geen gebiedsontzeggingen opgelegd, omdat het slachtoffer had aangegeven niet meer hier in de omgeving zou komen en de dader veroordeeld werd tot een gevangenisstraf voor bepaalde tijd. In de situatie dat de dader niet veroordeeld zou zijn, had de politie wel een langdurende gebiedsontzegging willen opleggen. De wijziging houdt in dat de tweetrapsraket voor het opleggen van langdurige gebiedsontzeggingen wordt geschrapt. Deze wijziging betekent dat direct een langdurig gebiedsontzegging opgelegd kan worden door de burgemeester als de situatie daarom vraagt. De duur van een langdurige gebiedsontzegging wordt verder geregeld in het Beleid gebiedsontzeggingen Heemstede 2024. Voor de goede orde. Deze wijziging betekent niet dat kortdurende gebiedsontzeggingen komen te vervallen, maar dat de tweetrapsraket voor de langdurige gebiedsontzeggingen komt te vervallen. De APV van Heemstede is, voor wat betreft deze wijziging van de tweetrapsraket, gelijk met de APV van Bloemendaal en de APV van Zandvoort. Uniformiteit van deze APV’s is ook een uitdrukkelijke wens van de politie. • Handelsreclame (artikel 4:15 APV) De titel van de bepaling over het verbod op ontsierende, hinderlijke of gevaarlijke reclame wordt “reclame” vervangen voor “handelsreclame”.

De bepaling gaat namelijk over handelsreclame en de term handelsreclame is ook al als definitie in de APV opgenomen. Daarnaast wordt in dit artikel verwezen naar de “Welstandsnota 2016 Heemstede”. Deze verwijzing wordt aangepast naar de “geldende Welstandsnota Heemstede”. Hierdoor blijft de verwijzing naar de Welstandsnota correct, ook als het jaartal van de Welstandnota wijzigt.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Niet van toepassing.

pagina 4 van 5

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiën Niet van toepassing.

Samenwerking en communicatie De Algemene Plaatselijke Verordening Heemstede 2026 wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad (via www.zoek.officielebekendmakingen.nl). Na 1 januari 2026 is de Algemene Plaatselijke Verordening Heemstede 2026 te raadplegen via www.overheid.nl. Ook wordt een publicatie geplaatst in De Heemsteder, waarin wordt verwezen naar www.overheid.nl.

Planning/uitvoering • • • •

28 oktober 2025: 3 december 2025: 17 december 2025: 1 januari 2026:

behandeling voorstel in het college behandeling voorstel in de commissie Samenleving behandeling voorstel in de raad inwerkingtreding Algemene Plaatselijke Verordening Heemstede 2026

Bijlagen 1. Besluit wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Heemstede 2025 2. Algemene Plaatselijke Verordening Heemstede 2026 3. Algemene Plaatselijke Verordening Heemstede 2025 (met zichtbare wijzigingen)

pagina 5 van 5