Raadsvoorstel Aanpassen gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 28 maart 2024

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1226907 : Ruimtelijk Beleid Heemstede : A.M.C.E. Stam : Actief openbaar

Onderwerp Aanpassen gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland

Kernboodschap Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Bestaande gemeenschappelijke regelingen moeten daarmee in overeenstemming zijn / worden gebracht. De wet geeft een implementatieperiode van 2 jaar (tot 1 juli 2024). De stuurgroep Bereikbaarheid ZuidKennemerland heeft een ontwerp van een aangepaste gemeenschappelijke regeling (GR) gemaakt. In dit ontwerp wordt de kaderstellende en controlerende rol van de raad versterkt en een evaluatie van de GR in 2025 voorzien. Het college vraagt de commissie Ruimte om een zienswijze te geven over de wijzigingen.

Besluit B&W 1. De raad voor te stellen een positieve zienswijze te geven over de (ontwerp) aangepaste gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland om: a. de kaderstellende en controlerende rol van de raad te versterken door de besluitenlijsten van de stuurgroep te delen met de raad; b. te voorzien in een evaluatie van de gemeenschappelijke regeling in 2025. 2. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Ruimte om advies te geven aan de raad (A-stuk).

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 30 januari 2024

pagina 1 van 4

Besluit:

Een positieve zienswijze te geven over de (ontwerp) aangepaste gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland om: a. de kaderstellende en controlerende rol van de raad te versterken door de besluitenlijsten van de stuurgroep te delen met de raad; b. te voorzien in een evaluatie van de gemeenschappelijke regeling in 2025. De raad voornoemd,

de griffier,

pagina 2 van 4

de voorzitter,

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader -

Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland 2021. Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Algemene wet bestuursrecht

Bevoegdheid Het aanpassen van de gemeenschappelijke regeling (GR) verloopt in drie stappen: 1. De raden van de GR-deelnemers worden in de gelegenheid gesteld zienswijzen te geven over het ontwerp van de aangepaste GR; 2. Na het beoordelen / verwerken van de zienswijzen vragen de colleges hun raden om toestemming tot het treffen van de definitieve GR (zogenaamd ‘toestemmingsbesluit’). Hiervoor ontvangt de raad opnieuw een raadsvoorstel. 3. Het proces wordt afgerond doordat de colleges, na toestemming van hun raad, de GR formeel vaststellen.

Bestuurlijke achtergrond Het doel van de wijziging van de Wgr is de kaderstellende en controlerende rol van de raad te versterken.

Motivering Om volledig aan de Wgr te voldoen is een aanpassing van de Gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (GR) nodig op het onderdeel ‘actieve informatieplicht aan de raad’ en een formalisering van de mogelijkheden voor evaluatie van de GR. Het treffen van de GR Bereikbaarheid is een vrije keuze van de regio Zuid-Kennemerland. De in 2021 door alle raden vastgestelde Bereikbaarheidsvisie is de inhoudelijke basis voor de GR. Het voorliggende wijzigingsvoorstel verandert daar niets aan. De aanpassing is alleen bedoeld om de GR in overeenstemming te brengen met de nieuwe Wgr. De politieke keuzeruimte zit in de manier waarop de GR de actieve informatieplicht en de mogelijkheden voor evaluatie wilt invullen. Het college vindt dat de actieve informatieplicht het best kan worden ingevuld door de besluitenlijsten van de stuurgroep te delen met uw raad. Daarnaast levert de stuurgroep jaarlijks een Jaarplan/begroting en een Jaarverslag/jaarrekening op, met uitgebreide informatie over de inhoudelijke programma’s en de financiën van de GR. De raad kan een zienswijze geven over de manier waarop de GR de actieve informatieplicht en de mogelijkheden voor evaluatie wil invullen. In 2025 is een inhoudelijk evaluatiemoment voor de GR voorzien. Dit moment is gekozen in verband met het eindigen van de spaartermijn van het Mobiliteitsfonds in 2027. pagina 3 van 4

Argumenten In het ontwerp van de aangepaste GR is opgenomen, dat: (a) het bestuur voortaan de besluiten(-lijsten) van de GR deelt; (b) in 2025 een evaluatie van de GR is voorzien.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Geen positieve zienswijze resulteert dat de GR Zuid Kennemerland niet voldoet aan de nieuwe Wgr.

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiën Niet van toepassing

Samenwerking en communicatie Heemstede is deelnemer in de GR. Het proces wordt afgerond doordat het college, na toestemming van de raad, de GR formeel vaststelt. Nadat alle colleges de GR hebben vastgesteld, publiceert de gemeente Haarlem de GR in het Gemeenteblad. (artikel 26 van de Wgr en artikel 3:40 van de Algemene wet bestuursrecht).

Planning/uitvoering Na het ophalen van de positieve zienswijzen zal in de raad van mei/juni een raadsbesluit voorgelegd worden over toestemming tot het treffen van de (aangepaste/definitieve) GR tussen de vier colleges uit Zuid-Kennemerland (artikel 1 van de Wgr en artikel 10:32 van de Algemene wet bestuursrecht). Vervolgens volgt een collegebesluit tot treffen van de definitieve GR.

Bijlage(n) 1. Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid ZKL. 2. De was-wordt lijst. 3. Afwegingskader implementeren gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen - GR Bereikbaarheid.

pagina 4 van 4