Presentatie Rekenkamer - Sturing op duurzaamheid.pdf

Aanbieding van onderzoek door rekenkamer

Sturing op duurzaamheid

Introductie Rekenkamer Drie externe leden: Coos Appelman, voorzitter; Petra Richters, secretaris; Frans Crul, algemeen lid. De rekenkamer voert onderzoek uit naar de doelmatigheid, de doeltreffendheid en -in mindere mate- de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid. De rekenkamer bepaalt zelf de onderwerpen voor haar onderzoeken op basis van eigen ideeën en aangedragen suggesties door raadsleden en inwoners van Heemstede. Op basis van een groslijst en een gestructureerd toetsingskader stelt de rekenkamer in december de onderzoeksagenda voor het volgende jaar vast. 13-01-2021

Rekenkamer Heemstede

2

Groslijst Keuze voor onderwerp wordt gemaakt op basis van de volgende criteria: • Maatschappelijke relevantie • Bestaat aanzienlijk risico voor Heemstede • Onderzoek zorgt voor (structurele) verbetering ‐ toekomstig nut toekomstig nut Potentiele onderwerpen voor onderzoek (willekeurige volgorde) Plein 1

Kwaliteit begroting

Toegankelijkheid

Besteding Eneco opbrengst

Samenwerking handhaving/politie

Cultuurbeleid

Woonbeleid (urgentieverklaringen)

Kwaliteit besluitvorming

Corona maatregelen

Regionale pers

Bereikbaarheid

Aanbestedingstrajecten

Jeugdzorg 13-01-2021

Winkelvisie

Rekenkamer Heemstede

3

Planning onderzoek 2021 • • • •

13-01-2021

Onderzoek Sturing op duurzaamheid – Q1 (zie hierna) Opvolgonderzoek Participatie (Burger aan zet) – Q1 Onderzoek Jeugdzorg – Q4 Opvolgonderzoek ‘Nog te bepalen’ – Q4

Rekenkamer Heemstede

4

Toelichting door projectleider Petra Richters

Sturing op duurzaamheid

Aanleiding • Eén van de drie pijlers coalitieakkoord • Terugkerend thema programmabegroting

13-01-2021

Rekenkamer Heemstede

6

Aanpak • Documentstudie van 27 relevante (beleids)documenten • Interne interviews met drie medewerkers, de coördinerend wethouder en vier raadsleden • Externe interviews met drie verschillende samenwerkingspartners • Begeleiding door de rekenkamer (met op de achtergrond een betrokken inwoner met kennis van het onderwerp) 13-01-2021

Rekenkamer Heemstede

7

Bevindingen 1/2 • Duurzaamheid breed belegd • Ambtelijke capaciteit beperkt • Opdrachtgeverschap niet belegd • Beperkt veelal incidenteel budget • Kader niet sturend genoeg • Beperkte monitoring resultaten 13-01-2021

Rekenkamer Heemstede

8

Bevindingen 2/2 • Voortgangsinformatie doelstellingen ontbreekt • Tussenstappen onduidelijk • Effect afhankelijkheid en beperkte middelen onduidelijk • Raadsleden inhoudelijk goed op de hoogte • Raadsleden in hoge mate betrokken • Geen bijsturing op basis van concrete sturingsinformatie 13-01-2021

Rekenkamer Heemstede

9

Conclusies • Gedeeld beeld over duurzaamheid • Ambtelijke inzet gewaardeerd, capaciteit en budget te beperkt • Programmasturing summier uitgewerkt • Voortgang op doelen onvoldoende inzichtelijk • Vraagtekens bij haalbaarheid doelstellingen • Gemeenteraad betrokken, mist sturingsinformatie 13-01-2021

Rekenkamer Heemstede

10

Aanbevelingen 1. Ontwikkel een routekaart met tussenstappen en -doelen 2. Investeer in monitoring en sturingsinformatie 3. Versterk het programmamanagement met aanvullend budget en menskracht 4. Behoud en versterk de samenwerking met partners

13-01-2021

Rekenkamer Heemstede

11

Aanbevelingen - Routekaart Voor het ontwikkelen van de routekaart kan eventueel gebruik worden gemaakt van het denkkader rond opgavegericht programmeren (zoals gevisualiseerd in onderstaande figuur). Daarin wordt teruggeredeneerd vanuit de uiteindelijk te realiseren ambitie naar subdoelen, resultaten en uiteindelijk activiteiten. Ambitie

Opgave

(Sub)doel

Resultaat

Activiteiten

Voorbeeld: Een klimaatneutrale gemeente in 2040.

Voorbeeld: Om te komen tot een klimaatneutrale samenleving moet er minder uitstoot van broeikasgassen zijn.

Voorbeeld: De uitstoot van broeikasgassen is in 2030 met 49% afgenomen ten opzichte van 1990.

Voorbeeld: In 2021 besparen we ten minste 1,5% aan energie.

Voorbeeld: We rollen in 2020 het project energiecoaches uit.

Ambitie: de gewenste situatie; de uitkomsten die de gemeente voor de samenleving wil bereiken. Opgave: de afstand tussen de huidige situatie en de gewenste situatie. (Sub)doel: de concrete afstand die de gemeente (samen met één of meerdere partijen) de komende periode wil overbruggen. Resultaat: de output die geproduceerd/opgeleverd wordt en bijdraagt aan het geformuleerde (sub)doel. Activiteit: de middelen die de gemeente aanwendt om bij te dragen aan de resultaten en hoe deze worden ingezet.

13-01-2021

Rekenkamer Heemstede

12

Tips voor de rekenkamer 1. Is dit onderzoek nuttig geweest? 2. Wat kunnen we bij het volgende onderzoek beter doen? 3. Wat moeten we vasthouden?

13-01-2021

Rekenkamer Heemstede

13

Dank voor uw aandacht!

13-01-2021

Rekenkamer Heemstede

14