Preadvies A26-02 Amendement HBB Verrekensystematiek GR Jeugdregio Zuid-Kennemerland en IJmond.pdf
Tekst van het document
Preadvies college op AMENDEMENT De raad van de gemeente Heemstede komt in vergadering bijeen op 25 juni 2026, ter bespreking van agendapunt ‘Ontwerp ‘Gemeenschappelijke Regeling Jeugdregio Zuid-Kennemerland en IJmond’ en zienswijzemogelijkheid gemeenteraad’.
Het amendement is helder. Hieronder een eerste reactie vanuit het college op dit voorstel. Het voorstel om de gemeentelijke bijdrage voor de GR mede te baseren op de rijksbijdrage per gemeente voor jeugdzorg is duidelijk onderbouwd en staat het college achter om nader te onderzoeken, samen met de deelnemende gemeenten. Het deels baseren op het feitelijk gebruik van de jeugdzorg is minder gebruikelijk, omdat het hier gaat om organisatiekosten en niet om de directe zorgkosten. Organisatiekosten (zoals inkoop, contractbeheer, ICT, huisvesting en directie) worden gezien als een vaste basisvoorziening die voor de gehele regio in stand wordt gehouden, ongeacht hoeveel cliënten een specifieke gemeente op dat moment levert. Voorbeeld: Een gemeente met een paar zeer dure, zware casussen (hoog historisch zorggebruik in euro's) veroorzaakt administratief gezien vaak niet méér inkoop- en contractbeheerkosten dan een gemeente met veel lichte, goedkopere casussen. Gelet op de bovenstaande toelichting, adviseert het college de indiener om punt 3 uit het amendement te laten vervallen. Het mede baseren van de organisatiekosten op basis van het aantal jeugdigen (7,81% ten opzichte van de regio) pakt nadelig uit als je dit vergelijkt met een basis van het aantal inwoners (7,06% aandeel Heemstede ten opzichte van de regio).
Daarom vraagt het college de indieners te overwegen het amendement ook op dit punt te passen. Tekstvoorstel: -
De verdeelsleutel voor de gemeentelijke bijdragen voor de gemeenschappelijke regeling te baseren op een evenwichtig % van: 1. de rijksbijdrage aan de gemeenten voor jeugdzorg 2. het aantal inwoners in de gemeenten
Het aandachtspunt vanuit de raad om de kosten van de GR goed te bewaken, is helder en begrijpelijk. Reactie op vragen in de bijlagen 5. Werkelijke kosten specialistische jeugdzorg Vraag aan het college: "Wat waren over 2022, 2023 en 2024 de daadwerkelijke regionale kosten specialistische jeugdzorg uitgesplitst naar woonplaats van de cliënt?"
De regionale inkoop zoals deze er nu is, is ingegaan per 1 januari 2023. Over het jaar 2022 kunnen daardoor geen regionale cijfers aangeleverd worden. Wel kunnen we dit aanleveren voor de jaren 2023 t/m 2025. Voor perceel 1 (meervoudige jeugdhulp) kunnen we, vanwege de lumpsumfinanciering, de daadwerkelijke kosten van specialistische jeugdhulp niet uitsplitsen naar woonplaats cliënt. Voor perceel 2 (enkelvoudige jeugdhulp) kan dit wel, vanwege de PxQ financiering. Daadwerkelijke kosten perceel 2 Gemeente 2023
2024
2025
Beverwijk
€ 454.819
€ 469.154
€ 652.875
Bloemendaal Haarlem
€ 529.213 €2.349.941
€ 485.118 € 2.407.193
€ 546.796 € 2.881.145
Heemskerk
€ 319.272
€ 415.502
€ 674.811
Heemstede
€ 739.029
€ 660.067
€ 781.958
Velsen Zandvoort
€ 1.352.421 € 202.088
€ 1.177.092 € 234.870
€ 1.465.492 € 139.708
6. Gemiddelde kosten per cliënt Vraag aan het college: "Wat waren over 2022, 2023 en 2024 de gemiddelde kosten specialistische jeugdzorg per cliënt per gemeente?" Binnen perceel 1 wordt gewerkt met een lumpsumbedrag per consortium. Het is hierdoor niet mogelijk om de daadwerkelijk gemaakte kosten per gemeente inzichtelijk te maken en daardoor kan ook niet het gemiddelde per cliënt uitgerekend worden. Dit is ook de reden voor de huidige verdeelsleutel op basis van zorgzwaarte. Wel hebben we het aantal jeugdigen zichtbaar per gemeente. De complexiteit en duur per cliënt verschillen dusdanig dat het gemiddelde bedrag per cliënt in jeugdzorg geen goede weergave geeft van de daadwerkelijk geleverde zorg per cliënt. Deze gegevens hebben we wel van perceel 2, aangezien die worden gefinancierd via PxQ. Gemiddelde per cliënt binnen perceel 2 (enkelvoudige jeugdhulp) Gemeente 2023 2024
2025
Beverwijk Bloemendaal
€ 3.553 € 1.831
€ 2.861 € 1.940
€ 3.314 € 2.119
Haarlem Heemskerk
€ 1.837 € 3.587
€ 1.876 € 3.406
€ 2.281 € 3.708
Heemstede
€ 1.852
€ 1.844
€ 2.203
Velsen
€ 2.254
€ 2.299
€ 2.463
Zandvoort
€ 2.041
€ 2.303
€ 1.683