Panta Rhei bijlage.pdf

Panta Rhei

De integrale aanpak voor een verkeersveiliger Winkelcentrum Heemstede

Panta Rhei

INHOUD

1. Inleiding 2. Analyse 3. Visie HBB

3 4 4

4. Verkeersmaatregelen a. Shared Space b. Voetgangersoversteekplaats c. Fietssugges+estrook d. Vergroten parkeercapaciteit e. Ruimte voor de Fietser f. Aanpassen voorrangsitua+e g. Parkeerplekken visueel verbeteren h. Doorstroming i. Eenrich+ngsverkeer Kerklaan 180º draaien j. Gebod tot rechts afslaan Zandvaartkade k. Gebod tot links afslaan Havenstraat l. Ruimte voor de voetganger m. Parkeergedrag n. Parkeer Route Informa+e Systeem

7 9 10 11 12 14 14 15 16 16 16 17 19 20

5. 6. 7. 8. 9.

21 21 22 22 23

Evenementenloca+es Communica+e en Handhaving Financiën Fasering Samenva9ng

10. Bijlagen a. Samenva9ngen waarnemingen uit veiligheidsonderzoek XTNT; b. Conclusie verkeerveiligheid Nederland 2023

2

Panta Rhei Inleiding De Raadhuisstraat en de Binnenweg (WCH) zijn samen het bruisende en daarmee drukke winkelhart van de gemeente Heemstede. Heemstede staat al+jd hoog in de top van gemeentes waar het goed vertoeven is. Daar dragen onze winkeliers zeker aan bij. Wij zijn terecht trots op onze middenstand. Die lokale en regionale populariteit van ons winkelgebied heeA echter ook gevolgen voor de drukte in deze straten. De verkeersveiligheid staat daardoor onder druk en de verwach+ng is dat deze door de toenemende woningbouw in buurgemeenten niet minder zal worden. Tijdens (straat)interviews hebben wij van HBB aan voorbijgangers gevraagd wat zij van ons WCH vonden. De mensen, aComs+g van uit en ook veel van buiten de gemeente, gaven aan hier graag te komen. Zij maakten bijna allemaal de kanDekening dat zij de verkeersdruk te hoog en het zich daardoor in zekere mate onveilig te voelen. Dat beeld wordt dus breed gedragen en wij als individuele raadsleden worden daar dan ook regelma+g op aangesproken. Sterker nog, ook de leden van HBB maken de gevolge van die drukte aan den lijve mee: Aanrijdingen; Plotseling openslaande por+eren; Als fietser tussen rijdend en s+lstaand verkeer gemangeld; Voertuigen die de weg blokkeren. Vaak feiten waar geen melding of aangiAen van wordt gedaan.

Kortom het is meer dan terecht dat de Raad de mo+e “Auto te Gast” van PvdA en GL in meerderheid heeA omarmd. Door XTNT is in opdracht van het College een verkeersveiligheidsonderzoek uitgevoerd. De belangrijkste constatering van dit onderzoek is, dat naast de leden van de Raad, de verkeersdeelnemers het centrum van Heemstede, voor met name fietsers en voetgangers, ook als verkeersonveilig ervaren. HBB kan zich vinden in de waarnemingen, die geleid hebben tot genoemde constatering1. Maar wat niet in het onderzoek wordt genoemd is de conclusie dat al deze waarnemingen samen de slechte doorstroming van het verkeer in het WCH veroorzaken. HBB vindt dat een gemis want in onze optiek is een focus op de kwaliteit van de doorstroming de basis voor de zorg voor een verkeersveilig WCH. Ook stelt HBB dat de door XTNT een aantal voorstellen niet bijdragen aan het verbeteren van die doorstroming, sterker nog, mogelijk zelfs contraproductief zijn. Daarmee dus ook niet bijdragen aan het doel, namelijk een verkeersveiliger WCH. HBB komt daarom met deze notitie, genaamd “Panta Rhei”2. Een, kadernota vriendelijke notitie, waarin wij voorstellen doen om als bestuur nu eens echt naar het grotere geheel te kijken en samenhangende keuzes te maken die bijdragen aan het goed doorstromen van het verkeer en daarmee aan de veiligheid in ons mooie winkelgebied.

Met deze notitie, willen wij van HBB laten zien hoe wij die integrale aanpak voor ogen hebben.

Mei 2024

1 Zie bijlage 1 – Samenva9ng waarnemingen XRNT-Verkeersveiligheidsonderzoek. 2 Panta Rhei – Alles stroomt – Volgens de Griekse filosoof Heraclitus zijn alle verschijnselen gekenmerkt door voortdurend veranderingen

3

Panta Rhei Analyse Het aantal verkeersslachtoffers in Nederland is, blijkens de S+ch+ng Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid (SWOV) enorm toegenomen3. Met name fietsers blijken het slachtoffer te zijn (39% ->290 doden) Het aantal ongevallen met fietsers was zelfs i.v.m. overige weggebruikers het hoogst (70% ->46.800). Bijlage 2 benoemt de net bekend geworden gegevens over 20234.

In het SWOV-rapport wordt een aanname gedaan dat de “nieuwe fietsen” (denk aan elektrische- en bakfietsen, Fat bikes) mede bijdragen aan de toename van de fietsers in de ongevallensta+s+eken. Deze aanname is echter nog niet wetenschappelijk onderbouwd maar lijkt gelet op de hogere snelheid en het groter volume van de respec+evelijke voertuigen zeker aannemelijk. Ook is geconstateerd dat met name ouderen degene zijn die i.v.m. overige leeAijdscategorieën bij ongevallen degene zijn die erns+g gewond raken. (58% van de 8300 erns+g gewonden is ouder dan 60 jaar).

3

hDps://swov.nl/sites/default/files/bestanden/downloads/R-2023-12.pdf

4 Bijlage 2: Ar+kel HD/VK 10 april 2023 -> ongevallensta+s+eken 2023

4

Panta Rhei In het onderzoeksrapport van XTNT wordt geen aandacht gegeven aan de leeAijd van degene die bij de ongevallen in het WCH zijn betrokken. Gelet op de gemiddelde leeAijd van onze inwoners kan worden aangenomen dat ook in Heemstede, in verhouding, veel ouderen erns+g gewond raken in het verkeer.

Blijkens het onderzoeksrapport van XTNT hebben in het WCH tussen 2014-2022 Heemstede 79 ongevallen plaats gevonden waarbij 24 mensen gewond raakte. Daarbij waren 44% fietsers n betrokken. Wij stellen, als veelvuldig bezoeker van ons winkelcentrum, dat naast deze geregistreerde ongevallen er dagelijks veel bijna ongevallen plaats vinden die mede de oorzaak zijn van het verkeersonveilige gevoel van onze weggebruikers. In het rapport wordt het aantal ongelukken, naar de mening van HBB, gebagatelliseerd. Gemiddeld 10 ongevallen per jaar vinden wij veel, zeker als in ogenschouw wordt genomen dat, blijkens onderstaande illustra+e, een kleiner gedeelte van de Binnenweg als Hot-Spot is te benoemen.

5

Panta Rhei VISIE HBB

In de mo+e van PvdA en GL is daarom terecht opgeroepen om, na onderzoek, te komen met een voorstel om de verkeersveiligheid voor voetgangers en fietsers op de Raadhuisstraat en Binnenweg te vergroten en alterna+eve inrich+ngsmaatregelen te verkennen. Het college heeA gehoor gegeven aan deze mo+e en heeA besloten XTNT opdracht te geven tot een verkeersveiligheidsonderzoek. Het college stelde dat het doel van dit besluit was om met name de posi+e van de fietser te verbeteren. XTNT stelt dat de vele verkeers- en parkeerbewegingen, met name op de Binnenweg, voor onoverzichtelijke en soms onveilige situa+es zorgen. Zij concluderen dat de in de straten aanwezige parkeerfaciliteit de reden is dat er zoveel gemotoriseerd verkeer over de Raadhuisstraat en Binnenweg rijdt. Het autovrij maken van het WCH lijkt daarmee een impliciete denkrich+ng en wordt door XTNT indirect genoemd. Dat lijkt een te omarmen gedachte en als je de levendige en autovrije winkelcentra van b.v. Haarlem, Lisse of Sassenheim in ogenschouw neemt zou dat zeker kunnen werken. HBB is van mening dat die oplossing voor Heemstede, voor nu, een brug te ver is. Behoudens dat onze winkeliers hier niets voor voelen zijn onze bewoners ook verwend met de directe bereikbaarheid van ons winkelgebied. Maar zoals eerder gezegd HBB vindt, samen met veel gebruikers van het WCH, dat er nu eindelijk moet worden doorgepakt.

Maar hoe? Behoudens een ondermaats par+cipa+etraject kan HBB zich vinden in de wijze waar XTNT dit onderzoek heeA uitgevoerd. Zoals eerder gezegd herkennen wij ook (bijna) al de waarnemingen en feiten die ten grondslag liggen aan bovenstaande conclusie. HBB is dan ook van mening dat het voorstel van XTNT het terugbrengen van het aantal parkeerplekken en het s+muleren van het gebruik van omliggende parkeerplekken een duidelijk vertaling is van de uitkomsten van het onderzoek. Wij denken dat die aanpak een oplossing is om posi+eve invloed uit te oefenen op de verkeersveiligheid, overzichtelijkheid en leeRaarheid op de Binnenweg en de Raadhuisstraat. Helaas neemt XTNT na de voorgestelde oplossingsrich+ng, in onze ogen, een vreemde afslag. XTNT stelt namelijk dat zij zich kunnen voorstellen dat het opheffen van parkeerplekken op de Raadhuisstraat en Binnenweg met name door winkeliers als niet posi+ef wordt ervaren en stelt daarom een aantal Quick-Win maatregelen voor. Zij sorteren daarbij voor op de rol en verantwoordelijkheid van de gemeenteraad. Zoals eerder gezegd zijn wij trots op onze middenstand en de kwaliteit van ons winkelhart, waar deze ondernemers met name verantwoordelijk voor zijn. Als het gaat om het tot stand komen van zaken zoals BIZ, kerstverlich+ng, Corso etc. ondersteunt HBB onze winkeliers graag en met heel ons hart.

Echter als raad van deze gemeente dienen wij ook andere belangen te wegen. In dit geval de belangen van de veiligheid van de verkeersgebruikers in Heemstede en in dit geval die op de Raadhuisstraat en de Binnenweg.

6

Panta Rhei Wij zijn van mening dat alleen de voorgestelde Quick-Win maatregelen onvoldoende zijn om zorg te dragen voor de gewenste verkeersveiligheid. Zeker onvoldoende voor de veiligheid van de fietsers, waar de mo+e en het onderzoek speciaal voor bedoeld waren. HBB kan zich dus zeker niet vinden in het voornemen van het college om een aantal van deze “Quick Wins” over te nemen. Daarnaast zet HBB grote vraagtekens bij het effect van deze maatregelen en zeker bij de stevige investering die deze vergt. In onze ogen is deze aanpak en zoveelste halfslach+ge poging en wordt niet die verkeersveiligheid bereikt waar bezoekers van de Raadhuisstraat en Binnenweg al jaren om vragen. HBB stelt dat er nu echt urgen+e aanwezig is om de verkeersveiligheid voor eens en al+jd naar dat hogere plan te +llen. Lukt ons dat, dan leveren wij mogelijk een belangrijke bijdrage aan de zorg voor minder ongevallen, het welbevinden van onze bezoekers en daarmee dan ook aan de belangen van onze winkeliers. Kortom wij scharen ons achter het voorstel van XTNT om te kiezen voor een dras+sche wijziging van de verkeerssitua+e op de Raadhuisstraat en Binnenweg en daarmee de voor eens en al+jd de doorstroming en daarmee de veiligheid, leeRaarheid, welbevinden en toekomst van ons winkelgebied te borgen. Met de no++e “Panta Rhei” wil HBB, met een integrale aanpak, rich+ng geven aan die betere doorstroming.

Een no++e waar wij komen met een voorstel waarin te nemen (en niet te nemen) maatregelen, kosten en fasering in genoemd worden. Hoe HBB dat voor ogen heeA kunt u op de volgende pagina lezen.

7

Panta Rhei Verkeersmaatregelen Shared Space Bij de vorige reconstruc+e van de Binnenweg is gekozen om deze in te richten naar het principe van “Shared Space”. De kern van dit principe is dat alle (verkeers)modaliteiten gebruiken maken van dezelfde ruimte en er geen verkeersregula+e plaats vindt. Blijkens het rapport “Toegankelijkheid in Shared Space” van het CROW 5 is het advies om dit principe niet toe te passen bij bestemmings- of doorstroomloca+es, een meerdere mate van verkeersdynamiek en bij een hoge auto-intensiviteit. Voorwaarden die duiden dat “Shared Space” en de Binnenweg geen goede combina+e lijkt te zijn. In 2019 heeA het college, t.h.v. de Deka, een voetgangersoversteekplaats (VOP) ingesteld. Dit ondanks een nega+ef advies van de poli+e, zij stelde immers dat dit in strijd is met het principe van “Shared Space”. Het College heeA, met dit besluit, gekozen de veiligheid van de voetgangers daar laten prevaleren. In het voorliggende collegevoorstel komen er op de Binnenweg, ter hoogte van de Julianalaan en de Binnendoor, twee VOP ’s bij. Dat samen met het voornemen om de Binnenweg een voorrangsposi+e te geven en de aanwezige fiets sugges+estrook vindt er zoveel verkeersregula+e plaats, dat HBB van mening is, er niet meer aan de voorwaarden van het principe van Shared Space wordt voldaan.

In het rapport van XTNT wordt in de probleemanalyse het volgende concludeert; “Het winkelgebied (vanaf de Binnenweg) is gedeeltelijk ingericht volgens de shared-space gedachte. De hoge intensiteiten passen echter niet bij een shared-space, daarbij bevinden zich elementen in de straat die niet bij een shared-space inrich!ng horen. Zoals een zebrapad en voorrangssitua!es.” Het college geeA daarnaast, in antwoord op een vraag van een bewoner, aan;6 Shared Space is een niet bewezen concept. Veel gemeenten die het ooit toegepast hebben zijn hier ook op teruggekomen. Op veel plekken zijn langzaamaan weer verkeerstekens, markeringen en bebording teruggeplaatst, omdat iedere weggebruiker toch enigszins behoe(e aan duidelijkheid hee(. Gelet op het bovenstaande stelt HBB voor om het principe van “Shared Space” voor de Binnenweg los te laten en daarmee ruimte te bieden aan mogelijke veiligheidsbevorderende verkeersmaatregelen.

5 hDps://www.crow.nl/downloads/pdf/mobiliteit/toegankelijkheid-in-shared-space.aspx?ext=.pdf blz.2 6 hDps://gemeentebestuur.heemstede.nl/Vergaderingen/Commissie-Ruimte/2021/10-juni/20:00/Bijlage-4-Reac+es-op-input-bewoners-en-

belanghebbenden-1.pdf - vraag 95.

8

Panta Rhei Voetgangers oversteek plaats (VOP) Door het loslaten van het principe van “Shared Space” ontstaat de ruimte voor het inrichten van nadere verkeersmaatregelen zoals een VOP. HBB weet dat de eerdergenoemde VOP bij de Deka de veiligheid van voetgangers bevordert. Deze VOP is namelijk de verbinding tussen de supermarkt en haar parkeerplaats. Op het gedeelte van de Binnenweg, gelegen tussen de Cloosterlaan en de Julianalaan, zijn aan beide zijde van de rijbaan veel winkels geves+gd. De ervaring is dat, door het winkelende publiek, aldaar veelvuldige wordt overgestoken. Een VOP ter hoogte van de Julianalaan zal, vanwege die vele overstekende voetgangers zeker van meerwaarde zijn. Een VOP ter hoogte van de Binnendoor lijkt een dergelijke urgen+e te missen. HBB stelt daarom voor het advies m.b.t. de aanleg van een VOP ter hoogte van de Julianalaan over te nemen maar de VOP ter hoogte van de Binnendoor, voor nu, niet uit te voeren. Dit levert tevens een besparing op van €22.500,Overigens is HBB van mening dat de aanleg van een VOP wel overeenkoms+g de regels uitgevoerd moet worden. De VOP op de Raadhuisstraat ter hoogte van de Havenstraat voldoet namelijk niet aan de criteria. Het is immers verboden met een voertuig op een afstand van 5 meter van een VOP s+l te staan of te parkeren.

Aangezien dat deze VOP is aangelegd tussen 2 parkeerplaatsen is deze niet zoals gewenst ingericht.

9

Panta Rhei Fietssugges+estrook Het College neemt het advies van XTNT, inzake de aanleg van een tweede fietssugges+estrook aan de oostelijke zijde van de Binnenweg, over. Het College geeA als reden van dit besluit: “De suggestiestrook is een optische versmalling en stuurt automobilisten meer dan nu, naar het midden van de voor auto’s ingerichte eenrichtingsweg. Zo wordt meer het idee van een straat gecreëerd waar auto’s te gast zijn.”

In het advies van XTNT zijn ter ondersteuning de volgende illustraties getoond:

HBB stelt dat deze niet illustra+ef zijn voor de gehele Binnenweg. Dit voorbeeld gaat over het breedste gedeelte van de Binnenweg. Die weggedeeltes ten zuiden en ten noorden van dit wegvak zijn beduidend smaller en hebben niet de capaciteit om een tweede fietssugges+estrook ruimte te geven.

Bovenstaande foto in ogenschouw nemend en daar in gedachte een tweede strook aan te brengen kan men niet anders dan de conclusie trekken dat voor de automobilist een “autosugges+e strook” van 30 cm overblijA. De ervaring, ook op de Binnenweg, leert dat (met name de jonge) fietsers een fietssugges+estrook als een regulier fietspad aanzien en, regelma+g ook naast elkaar fietsend, als zodanig gebruiken. De aanwezigheid van ook een fietssugges+estrook aan de oostelijke zijde van de Binnenweg betekent voor de overige weggebruikers dus een nog grotere (aandachts)belas+ng. Overigens stelt de Fietsersbond dat een fietssugges+estrook weDelijk niet is geregeld, daardoor voor fietsers geen bescherming biedt en als onveilig wordt ervaren. Zij zijn er daarom geen voorstander van deze maatregel en ontraden het gebruik daarvan. Gelet op het bovenstaande argumenten roept HBB met de no++e “Panta Rhei” op om geen tweede fietssugges+e strook aan te leggen. Daarmee wordt tevens een bedrag van €70.000,- bespaart.

10

Panta Rhei Vergroten Parkeercapaciteit In het verkeersonderzoek van XTNT wordt vermeld dat een grotere parkeercapaciteit, voor de bezoekers van het WCH, kan bij dragen aan de veiligheid van de weggebruikers en niet onbelangrijk aan de accepta+e van te nemen verkeersmaatregelen. Immers meer parkeercapaciteit betekent voor onze winkeliers ook meer klanten. XTNT geeA ook aan dat het hun ervaring en overtuiging is dat voertuigen prima op naastgelegen parkeerterreinen kunnen parkeren en dat niet iedereen per se in de winkelstraat hoeA te parkeren. Het bevreemd HBB echter dat XTNT aangeeA dat die zij voor nu geen mogelijkheid ziet voor het uitbreiden van die parkeercapaciteit. Die is er wel…… namelijk op het parkeerterrein aan de Eikenlaan achter Plein 1. Een terrein met 75 parkeerplekken en gelegen op 50 meter van het hart van het WCH. Het parkeerterrein achter Plein 1, is de ervaring van HBB en omwonenden, wordt nu gebruikt door vele langparkeerders die hun reis met de bus naar (Schiphol?) te vervolgen. Daarnaast staan veel voertuigen daar de hele dag geparkeerd. Beide gebruikers ontnemen daarmee parkeerruimte voor de bezoekers van het WCH. Dat kan anders. Kortgeleden heeA de raad de Parkeervisie vastgesteld.

In deze visie is betaald parkeren prominent genoemd en heeA het College zich de opdracht gegeven om te komen met voorstellen waar betaaldparkeren mogelijk van meerwaarde kan zijn. HBB stelt dat de parkeerplaats achter Plein 1 zo een loca+e is.

Door op het (betaald)parkeerbeleid van de Binnenweg/Raadhuisstraat naar Plein 1 te extrapoleren mogen automobilisten hun voertuig daar dan maximaal twee uur parkeren. Dat betekent dat per dag de parkeercapaciteit op Plein 1 wordt verhoogd van 75 naar 338 parkeerplekken7 Bijkomend voordeel is dat door deze aanwijzing het fenomeen van langparkeerders wordt opgelost en komt er voor omwonenden van maandag t/m zaterdag van 18.00u tot 09.00u en op zondag (de hele dag) meer parkeerruimte ter beschikking. Overigens is door het BIZ Heemstede aangegeven dat zij een dergelijke oplossing een warm hart toedragen Zij hopen daarmee dat betaald parkeren in de woonwijken rondom het WCH niet noodzakelijk is. Tot slot wordt met dit voorstel tevens de beloAe van HBB van een kadernota-vriendelijke no++e ingevuld. Immers daar het aanwijzen van de parkeerplaats achter Plein 1 voor betaaldparkeren kan dat bij een volledig gebruik jaarlijks een bedrag van meer dan €400.000,- opleveren.8

7 Betaald parkeren vindt plaats tussen 09.00u-18.00u. Bij een max. van 2 uur kan er 4,5 keer gewisseld worden. (75x4,5=338) 8 Betaald parkeren van 09.00u-18.00u x 6 dagen (9ux6=54u) x Parkeertarief is €2,- per uur (54x2= 108,-) x 75 parkeerplaatsen (75x 108=

€8100,-) x 52 weken = €421.200,-

11

Panta Rhei Gelet op het bovenstaande argumenten roept HBB met de no++e “Panta Rhei” op om het parkeerterrein aan de Eikenlaan, achter Plein 1, aan te wijzen voor betaald parkeren. Daarmee wordt de parkeercapaciteit in het WCH stevig uitgebreid, wordt aan de wens van het BIZ voldaan en ontstaat voor de gemeente Heemstede financiële ruimte om het WCH die verkeersveiligheid te bieden die nu echt nodig is. Overigens komen er voor de gemeente onzekere financiële +jden aan en kan deze inkomstenbron daar mogelijk ook een beetje lucht aan geven.

Ruimte voor de fietser

“Automobilisten rijden door de straat en zijn ondertussen op zoek naar een parkeerplaats, waardoor ze minder aandacht lijken te hebben voor overig verkeer. Met name voor fietsers levert dit gevaarlijke situaties op omdat een auto opeens stopt of afslaat” “…..Met name fietsers ervaren overlast doordat zij door automobilisten niet altijd worden gezien….” “Fietsers wurmen zich door het verkeer, met name als er opstoppingen ontstaan. In dat geval gaan fietsers links en rechts langs stilstaande of langzaam rijdende auto’s.”

U leest een aantal waarnemingen opgetekend in het onderzoeksrapport van XTNT. Deze waarnemingen zijn zeker van toepassing op de Binnenweg tussen de Zandvaartkade en de Kastanjelaan. De, uit het onderzoeksrapport aComs+ge, illustra+e geeA een visuele weergave van het aantal ongevallen welke tussen 2014 en 2022 hebben plaats gevonden in het WCH. Deze illustra+e onderschrijA de ervaring van HBB, inwoners en bezoekers dat dit stukje Heemstede niet alleen als onveilig wordt ervaren maar het ook daadwerkelijk is. Voor de Binnenweg is dit voor, met name fietsers, de hot spot waar urgen+e aanwezig is om die verkeersveilig te maken. HBB stelt dat door, op dit gedeelte van de Binnenweg, voor het langzame verkeer meer ruimte te creëren waardoor met name de verkeersveiligheid voor fietsers sterk zal verbeteren. HBB is van mening dat deze ruimte gevonden kan worden door het opheffen van alle parkeerplaatsen tussen de Zandvaartkade en de Lindenlaan. Dit lijkt een stevige ingreep maar voor dit gedeelte van de Binnenweg maar voor de beeldvorming het gaat hier maar om 15 parkeerplaatsen.

12

Panta Rhei Door het opheffen van deze parkeerplaatsen zullen automobilisten deze verkeersengte moeten passeren en hun parkeerplek b.v. op Plein 1 of dadelijk in de parkeergarage van de nieuwe Vomar kunnen vinden. Door deze maatregel wordt enerzijds de doorstroom bevorderd en treffen fietsers en automobilisten elkaar pas daar waar de Binnenweg een breder wegdek parkeerbewegingen meer ruimte biedt. Anderzijds betekent dat op deze wijze naast dat er meer ruimte wordt geboden aan de fietsers, in deze flessenhals, ook meer ruimte ontstaat voor voetgangers en loca+es om fiets-parkeerplekken (nietjes) te plaatsen.

HBB begrijpt dat het BIZ, in eerste instan+e, niet warm zal lopen voor deze oplossing maar het wegvallen van deze parkeerplekken wordt ruimschoots opgevangen op Plein 1 zodra deze wordt aangewezen voor betaald parkeren. Automobilisten worden door het ontbreken van genoemde plekken daarbij ges+muleerd om van Plein 1 gebruik te maken. Overigens kunnen deze automobilisten hun voertuig ook parkeren op het terrein van de Deka. Aldaar zijn een kleine 50 parkeerplekken aanwezig en, is de ervaring van HBB, bijna al+jd ruimte. Bijkomend voordeel voor automobilisten is dat de Deka een lager parkeertarief voert dan de gemeente. Sterker nog als men boodschappen doet bij deze supermarkt is parkeren zelfs gra+s. Gelet op het bovenstaande argumenten roept HBB met de no++e “Panta Rhei” op alle parkeerplekken op de Binnenweg tussen de Zandvaartkade en de Lindelaan op te heffen.

13

Panta Rhei

Aanpassen voorrangssitua+e HBB kan zich in het voorstel van het College vinden om de voorrangsitua+e op de Raadhuisstraat en de Binnenweg uniform in te richten. Door te beide als voorrangsweg aan te wijzen gaat dat de de doorstroming bespoedigen en zorgt daarnaast ook voor een rus+ger verkeersbeeld. HBB roept daarom, net zo als het college, met de no++e “Panta Rhei” op tot het aanwijzen van de Raadhuisstraat en Binnenweg als voorrangsweg.

Parkeerplekken visueel verbeteren Het College is voornemens om alle parkeervakken op de Binnenweg beter te gaan markeren. Dit omdat de automobilisten +jdens het parkeren soms ook gebruik maken van de naast het vak gelegen hardstenen band en daarmee de rijweg verkleinen.

Behoudens het feit dat de vakken al goed gemarkeerd zijn (zie foto) is het de waarneming van HBB dat dit euvel met name plaats vindt op dat gedeelte van de Binnenweg, gelegen tussen de Zandvaartkade en de Lindelaanlaan. Automobilisten willen daarmee juist ruimte geven aan de voetgangers op de smalle stoepen. Gelet op het feit dat HBB met de no++e “Panta Rhei” oproept tot het opheffen van de parkeerplekken voor dit gedeelte van de Binnenweg lijkt het niet opportuun om extra parkeer markeringen aan te brengen en daarmee wordt tevens een investering van €50.000,- voorkomen. HBB roept met de no++e “Panta Rhei” op geen extra parkeermarkeringen aan te brengen.

14

Panta Rhei

Doorstroming Panta Rhei is de +tel van onze no++e. Panta Rhei, alles stroomt. Dat moet voor wat HBB betreA ook het moDo zijn voor het verkeer in het WCH. Wij vinden een goede en constante doorstroming van het verkeer op de Raadhuisstraat en Binnenweg essen+eel voor de algehele verkeersveiligheid in het WCH. HBB is van mening dat twee situa+es een adequate doorstroming in de weg kunnen ziDen. De eerste is de verkeerssitua+e op de Binnenweg tussen de Zandvaartkade en de Julianalaan. In deze verkeersengte belemmert het autoverkeer de doorstroming zodra zij in- of uitparkeren. Met het eerdergenoemde voorstel om daar alle parkeerplekken op te heffen is daar de doorstroom geborgd. De twee verkeerssitua+e waar de doorstroming met regelmaat hapert is het kruisingsvlak van de IJzerenbrug. De wijze waarop dit weggedeelte, op dit moment, is ingericht ziet HBB als de belangrijkste reden van het ontstaan van de regelma+g terugkerende blokkade van het doorgaande verkeer.

Want door het ontbreken van een alterna+eve route word je na het passeren van de Havenstraat als automobilist veroordeeld om de file op de Binnenweg uit te zingen. Verder zet verkeer, komende vanaf de Zandvaartkade en/of Kerklaan, bij drukte, regelma+g beide kruisingsvlakken vast. Deze situa+e wordt daarbij versterkt door het feit dat deze kruisingen op een kleine +en meter van elkaar zijn gesitueerd. Door de Fietsersbond wordt bovenstaande constatering onderschreven en is ook door XTNT in het onderzoeksrapport vermeld. HBB bevreemdt het daarom dat deze verkeerscons+pa+e en mogelijke oplossende middelen niet specifiek in het voorstel van het College zijn genoemd. HBB is van mening dat een goede doorstroming ook daar goed mogelijk kan zijn. Daartoe dienen een drietal maatregelen genomen te worden.

15

Panta Rhei

Eenrich+ngsverkeer Kerklaan 180º draaien Voor automobilisten is de Kerklaan nu een eenrich+ngsweg met een west-oost direc+e. Door de rich+ng van dit eenrich+ngsverkeer om te draaien krijgt verkeer wat zich in de WCH-drukte bevindt de mogelijkheid om, via de Kerklaan, een alterna+eve route te nemen. Hierdoor wordt tevens de druk op de doorstroming vermindert daar er immers minder voertuigen toegang tot het WCH zoeken. Ook heeA deze maatregel tot gevolg dat er twee kruisingsbewegingen minder zijn. Er zal immers geen verkeer vanaf de Kerklaan de Binnenweg of de Raadhuisstraat meer inrijden. Iedere verkeersdeskundige zal onderschrijven dat minder kruisend verkeer goed is voor de doorstroom. Tot slot heeA deze maatregel tot gevolg dat gemotoriseerd verkeer, met bestemming Hoofddorp, wordt verplicht de Provincielaan te volgen. Bijkomend voordeel is dat de verkeersintensiteit op het oostelijke gedeelte van de Kerklaan substan+eel afneemt, bijdraagt aan het woongenot voor de aanwonenden en ingericht kan worden als erAoegangsweg.

Voor gemotoriseerd verkeer op de Zandvaartkade gebod tot rechtsaf slaan Door zorg te dragen dat gemotoriseerd verkeer komende vanaf de Zandvaartkade alleen rechts af de Binnenweg in mag rijden ontneem je het verkeer één mogelijkheid tot kruising. Immers dat verkeer mag dan niet linksaf via de IJzerenbrug de Raadhuisstraat in. Ook hier geldt dat het ontbreken van een kruisende verkeersbeweging de doorstroming bevordert. Voor de bewoners van de Zandvaartkade heeA dit een bijkomend voordeel. De verwach+ng is namelijk dat door deze maatregel de verkeersintensiteit daar ook af zal nemen. Goed om te noemen is dat deze maatregel ook door XTNT wordt aanbevolen. Deze maatregel kan tot gevolg hebben dat verkeer, dat normaliter de Zandvaartkade gebruikt, hun route verlegt naar de Havenstraat, om via de Raadhuisstraat, de weg naar het zuiden te vervolgen. Naar mening van HBB zal dat geen invloed hebben op de verkeersintensiteit. Dit omdat met het omdraaien van de verkeersrich+ng op de Kerklaan de daarvan aComs+ge oostelijke verkeersstroom zal wegvallen. Mogelijk is dit zelf van meerwaarde voor de verkeersveiligheid en doorstroming op de Raadhuisstraat daar er geen afslaand verkeer uit noordelijke rich+ng de Havenstraat meer in komt en er, ook hier, een kruisende verkeersstroom vervalt.

Voor gemotoriseerd verkeer op de Havenstraat gebod tot linksaf slaan Wat het draaien van de verkeersrich+ng van de Kerklaan wel als risico met zich meebrengt is dat verkeer de Havenstraat als een sluiproute gaat gebruiken. Zij kunnen dan via de Raadhuisstraat en de Kerklaan snel bij de Herenweg te komen. Om die reden is het belangrijk om verkeer komende uit de Havenstraat te gebieden hun weg linksaf, de Raadhuisstraat in zuidelijke rich+ng te vervolgen. Gelet op het bovenstaande argumenten roept HBB op, in het belang van een goede doorstroming van het verkeer in het WCH met de no++e “Panta Rhei” tot het nemen van de volgende verkeersbesluiten. 1. Eenrich+ngsverkeer Kerklaan met een oost-west direc+e; 2. Gebod tot rechts afslaan Zandvaartkade/ Raadhuisstraat; 3. Gebod tot links afslaan Havenstraat/ Raadhuisstraat.

16

Panta Rhei Ruimte voor de voetganger De mo+e “Auto te Gast” van de PvdA en GL benoemt niet alleen de zorg voor de veiligheid van onze fietsers maar zeker ook die van de voetgangers in het WCH. Het College beperkt, met alleen aanleg van twee VOP’s, de op+malisa+e van de veiligheid van de lopende bezoekers van ons winkelhart. HBB is van mening dat dit beter kan. Zoals eerder beschreven is stelt HBB voor om op het gedeelte van de Binnenweg, wat is gelegen tussen de Zandvaartkade en de Kastanjelaan, de aanwezig parkeervoorzieningen op te heffen. Dit betekent dat, naast dat er daar meer ruimte wordt geboden aan de fietsers, ook meer ruimte ontstaat voor voetgangers. Dit bredere loopgebied geeA niet alleen een veiliger gevoel, het is dat ook daadwerkelijk. In het Rapport van XTNT wordt beschreven dat, in het WCH, naast brede ook smalle voetpaden te vinden zijn. HBB stelt dat de oostelijke zijde van de Raadhuisstraat, tussen de Havenstraat en de Zandvaartkade, exemplarisch is voor een dergelijk smal voetpad.

Als tot de maatregelen, zoals door HBB genoemd onder het kopje doorstroming, besloten wordt, zal het gemotoriseerde verkeer, komende uit noordelijke richting, minimaal zijn. Dat geeft de kans om dit voetpad te verbrede en meer ruimt te bieden aan onze voetgangers. Een kleine verbreding heeft tot gevolg dat de rijbaan datzelfde kleine beetje versmald wordt. Voetgangers kunnen elkaar weer gewoon op het voetpad passeren en door deze inrichting ontstaat een voor het autoverkeer remmend effect. Kortom een dubbel positief effect. Op dit moment wordt er, op de binnenweg druk gewerkt aan de nieuwe Vomar. De aldaar aanwezige parkeerplekken zijn, gelet op de bouw, +jdelijk opgeheven. HBB stelt voor om de parkeerplekken niet meer terug te laten komen en ter plaatse een breed troDoir in te richten. Daarmee wordt ruimte gecreëerd voor zowel voetgangers en fietsparkeerplekken. De inrich+ng van het troDoir voor de Deka laat, op de foto hiernaast, zien wat het resultaat is als voorgestelde oplossing niet wordt toegepast.

17

Panta Rhei Naast de inrichting van de weg constateert HBB ook dat de vrije en veilige doorgang van voetgangers het ook lastig wordt gemaakt door allerlei opgeworpen hindernissen. Reclame borden, terrassen, fietsen en overige uitstallingen maken het de mens niet makkelijk. Met gerichte communicatie en handhaving is hier een wereld te winnen. Over laag fruit gesproken.

HBB roept met betrekking tot een voor de voetgangers verkeersveiliger winkelgebied met de no++e “Panta Rhei” op tot: 1. Het verbreden van het voetpad wat is gelegen aan de oostelijke zijde van de Raadhuisstraat en wel dat gedeelte wat is gelegen tussen de Havenstraat en de Kerklaan; 2. Opheffen van de parkeerplaatsen voor de nieuwe Vomar en aldaar het voetpad dusdanig te verbreden dat er voldoende ruimte is voor te stallen fietsen en passerende voetgangers; 3. Projectma+ge inzet van de gemeentelijke communica+e en handhavingscapaciteit met het doel zorg te dragen voor het voorkomen van onnodige voetgangershindernissen

18

Panta Rhei Parkeergedrag

Snel een boodschap ophalen, wachten tot je partner terugkomt of gewoon geen zin om parkeergeld te betalen. Onze handhavers doen hun best zijn maar toch is bovenstaand verkeersgedrag een dagelijkse prak+jk. Met het loslaten van het “Shared Space” principe ontstaat ruimte om ruimere verkeersmaatregelen te nemen. In dat kader stelt HBB voor om, op die plaatsen waar dat nodig is, parkeer belemmerende maatregelen te nemen. Wij denken daarbij aan paaltjes, bloembakken en wellicht is dit te zelfs combineren met de een uitbreiding van de fiets-parkeerplekken (nietjes). In het rapport van XTNT wordt in de probleemanalyse het volgende concludeert; “Pakketbezorgers zorgen met hun busjes voor verkeersonveilige situa!es wanneer zij midden op de weg hun voertuig parkeren om pakketjes in- en uit te laden. In dergelijke gevallen ontstaat er ter hoogte van waar het voertuig staat geparkeerd direct een kleine verkeerontstopping.”

Ook stelt XTNT dat er voldoende laad- en losplekken zijn maar dat deze zelden door de chauffeurs van bestelbusjes worden gebruikt. HBB schaart zich achter de deze conclusies en stelt zich op het standpunt dat de aanpak van het College, in deze, een nadere afweging verdient. De door XTNT voorgestelde oplossing, het instellen van een stopverbod voor Raadhuisstraat en de Binnenweg, is niet als zodanig overgenomen. Het College stelt voor dat er alleen op de Binnenweg, tussen de Julianalaan en de Cloosterlaan ruimte is voor een dergelijk verbod. Dit omdat daar voldoende loslaadplekken zijn. Volgens HBB is dit nu net het enige gedeelte waar de overlast van bestelbusjes, in wat mindere mate aanwezig is. De Raadhuisstraat met gemotoriseerd verkeer in beide rich+ngen, de Binnenweg voor de Julianalaan en na de Cloosterlaan zijn die gedeelte waar de bestelbusjes met name zorgdragen voor onveilige verkeerssitua+es. HBB stelt dat het in dat licht beter is om toch het advies van XTNT te volgen. Een verbod tot s+lstaan betekent echter dat het las+g is voor bezorgdiensten om hun goederen af te leveren bij die winkels de zijn geves+gd in het gedeelte van de Binnenweg dat is gelegen tussen de Zandvaartkade en de Kastanjelaan. Het is daarom aan te bevelen dat het verbod tot s+lstaan wordt beperkt tot de +jd tussen 10.00u en 17.00u.

Bijkomend voordeel is dat de s+lstaande voertuigen van de pakketbezorgers. De snelheid temperen van het sluipverkeer wat de drukte van de Heemsteedse dreef denkt te ontlopen. Gelet op genoemd verkeersgedrag roept HBB op met de no++e “Panta Rhei” om en voor de gehele Raadhuisstraat en Binnenweg: 1. Het daar waar nodig en mogelijk is toepassen van fysieke maatregelen om parkeren te voorkomen; 2. Een verbod tot s+lstand, tussen 10.00u en 17.00u, in te stellen.

19

Panta Rhei

Parkeer Route Informa+e Systeem Bezoekers van het WCH hebben, behoudens de parkeerplekken op de Raadhuisstraat en de Binnenweg een aantal parkeertreinen tot hun beschikking. Denk daarbij aan het terrein achter het gemeentehuis, bij de Deka, Plein 1 en de parkeergarage van de Albert Heijn en binnen afzienbare +jd komt daar straks ook de parkeergarage van de Vomar, met 100 parkeerplekken, bij. Als het voorstel van HBB inzake het parkeerterrein achter Plein 1 wordt overgenomen is het aanbod zelfs groter. HBB heeA de afgelopen +jd op alle parkeerterreinen meerdere steekproeven gehouden. Daarbij hebben wij ons beperkt tot de drukste dag: de zaterdag. Dit is natuurlijk geen academisch onderzoek maar wij hebben wel kunnen constateren dat er op ieder terrein al+jd plek is. Soms wat minder, soms wat meer. Zo hebben wij +jdens een van onze bezoeken geconstateerd dat op een +jds+p van 15.00u maar vijf van de vier-ennegen+g parkeerplekken achter het gemeentehuis bezet waren. Kortom onze gemotoriseerde bezoekers hebben wat te kiezen. Maar dan moeten zij ook kunnen kiezen. HBB is van mening dat een Parkeer Route Informa+e Systeem (PRIS) hier een uitkomst kan bieden.

Door in alle rondom het WCH gelegen parkeerterreinen en -garages aan een dergelijk systeem te koppelen wordt het automobilisten mogelijk gemaakt om een vrije en, voor hen, juiste parkeerplek te vinden. Natuurlijk is het vanzelfsprekend hier met de private aanbieders afspraken over te maken. HBB denkt dat zij daar niet onwelwillende tegenover zullen staan, immers iedere gebruiker van hun parkeerterrein is ook een poten+ële klant is. Overigens naast het s+muleren en reguleren, monitort een PRIS ook parkeerbewegingen. Daarmee hebben wij zicht op de ontwikkeling van parkeerbehoeAen en kunnen wij voor+jdig nadenken over toekoms+ge parkeerscenario. Om het gebruik van deze parkeerterreinen te s+muleren is het wellicht een idee om prijsdifferen+a+e in overweging te nemen. Gelet op het bovenstaande roept HBB met de no++e“Panta Rhei” tot de aankoop en ingebruikneming van een PRIS te onderzoeken.

20

Panta Rhei

Evenementenloca+es Door het los laten van het principe van “Shared Space” ontstaat de mogelijkheid om extra verkeersmaatregelen te nemen. Maar ook ontstaan kansen om in het WCH nieuwe mogelijkheden te ontwikkelen. De Raadhuisstraat en de Binnenweg lenen zich namelijk, behalve om verkeer mogelijk te maken, ook voor het organiseren van evenementen. Het BIZ ziet b.v. het breedste gedeelte van de Binnenweg (tussen de Julianalaan en de Cloosterlaan) als de loca+e waar incidenteel evenementen plaats vinden. HBB denkt dat het mogelijk is dat dit weggedeelte ook structureel voor evenementen gebruikt kan worden. Door zorg te dragen dat, dit gedeelte, na b.v. 17.00u voor het doorgaande gemotoriseerd verkeer afgesloten wordt ontstaat ruimte. Ruimte voor nieuwe tradi+es, zoals b.v. optredens van onze Heemsteeds Pilharmonisch (Blaas) orkest of Harmonie St. Michael, maar ook voor zomerse uitbreiding van de terrassen. Bij een eerdere afslui+ng kunnen horecagelenheden gelegen aan de westelijke zijde dan ook langer genieten van de zon en warmte. Duidelijk is dat wij hierbij de mogelijkheid bieden maar het aan de ondernemers en het aan de BIZ om daar gebruik van te maken. Afstemming is dus essen+eel.

Als de door HBB, onder het kopje doorstroming, voorgestelde verkeersmaatregelen worden uitgevoerd ziet HBB de mogelijkheid om een dergelijke aanpak ook toe te passen op de Raadhuisstraat tussen de Havenstraat en de Kerklaan. Gelet op het bovenstaande roept HBB op met de no++e “Panta Rhei” tot het aanwijzen van evenementenloca+es en daarover in overleg te treden met het BIZ.

Communica+e en Handhaving Beïnvloeding van verkeersgedrag bestaat uit een aantal stappen. Denk daarbij aan stellen van een doel, vaststellen beleid, par+cipa+e, deskundigheid van de verkeersgebruiker en inrich+ng van de openbare ruimte. Als dat allemaal geregeld is dan ben je er nog niet. Een mooi beleid, goede regels zijn niets waard als degene waarom het gaat niets weet van die regels of sterker nog zich daar niet aanhoudt. Een goede aanpak vergt dus ook bewustwording, naleving maar belangrijker nog accepta+e. Alle genoemde voorstellen van HBB kan je niet in een keer over het WCH, inwoners, bezoekers en verkeer uit storten. Dat dient gefaseerd te gebeuren. Dat maakt het voor de gebruikers duidelijker en is voor de gemeente financieel overzichtelijk en behapbaar. De verbetering van de verkeersveiligheid in het WCH verdient daarom een projectgericht aanpak. Onderdeel van die aanpak is ook projectgerichte communica+e. Dat schept duidelijkheid en s+muleert de bewustwording. Opvolgend aan communica+e is de zorg voor naleving. Daartoe is het essen+eel dat het eind van dit proces wordt afgesloten met gestuurde handhaving. Niet aanspreken op het gewenste (verkeers)gedrag ondergraaA al het voorgaande. Gelet op bovenstaande roept HBB met de no++e “Panta Rhei” op om de zorg voor het veiligere WCH middels projectma+ge communica+e en handhaving stevig te ondersteunen.

Een aanspraak op de capaciteit van de betreffende uitvoeringsprogramma’s dient daarbij te worden geborgd.

21

Panta Rhei Financiën Voor HBB is het helder dat er donkere wolken samen komen boven de Heemsteedse financiën. Om die reden alleen al verzeDen wij ons tegen de door het college voorgestelde uitgave van €200.000,-. Zeker als die uitgave gebruikt gaat worden voor maatregelen die niet het beoogde doel bereiken en, in onze ogen, zelfs contraproduc+ef kunnen zijn. Daarom komt HBB met de no++e Panta Rhei, alles stroomt. Een betere doorstroming voor het gemotoriseerd verkeer en ruimte voor fietsers en voetgangers. Kortom een verkeersveiliger en publieksvriendelijker WCH en dat voor een mooie prijs. Sterker nog, met deze no++e wordt rich+ng wordt gegeven aan een jaarlijkse opbrengst van meer dan €400.000,-. Met deze inkomstenbron kunnen wij eindelijk uitvoering geven aan die boordnodige integrale aanpak van de verkeersveiligheid van ons WCH. Dat samen met het voorstel van HBB om een aantal maatregelen niet uit te voeren9 levert een stevige bijdrage aan de gemeentelijke huishoudportemonnee en mogelijk een bron om tradi+es in het WCH, zoals de Corso, Kerstsamenzang en de intocht van Sinterklaas een con+nue financiële basis te bieden. Verder wijst HBB ook op de mogelijkheid van het Rijksbudget “Investeringsimpuls Verkeersveiligheid”10. Het Rijk heeA tot 2030 een half miljard beschikbaar gesteld om een impuls te geven aan het verbeteren van de verkeersveiligheid.

Op korte termijn komt de derde tranche vrij. HBB roept het College op om te onderzoeken welke mogelijkheden deze impuls de gemeente Heemstede biedt. Wellicht kan hier de integrale aanpak voor de verkeersveiligheid van het WCH mede van worden gefinancierd. En wellicht ook een idee om ons WCP eens naast de meetlat van dit impuls te leggen.

Fasering Zoals eerder gezegd kunnen alle genoemde voorstellen van HBB niet in een keer over het WCH, inwoners, bezoekers en verkeer uitgestort worden. Dat dient gefaseerd te gebeuren. Dat maakt het voor de gebruikers duidelijker en is voor de gemeente financieel overzichtelijk en behapbaar. Alle par+jen zijn het met elkaar eens dat er urgen+e is om de verkeersveiligheid op de Raadhuisstraat en de Binnenweg verbeterd moet worden. HBB is van mening dat de zorg voor meer parkeercapaciteit de motor onder deze ambi+e is. Kortom het is daarom belangrijk dat allereerst het parkeerterrein aan de Eikenlaan, achter Plein 1, wordt ingericht voor betaald parkeren. Zodra deze maatregel effec+ef is kunnen de parkeerplekken op dat gedeelte van de Binnenweg wat is gelegen tussen de Zandvaartkade en de Kastanjelaan worden opgeheven. Wat daarna volgt zijn, voor wat HBB betreA het nemen van de overige verkeersbesluiten, zoals aanleg VOP, vaststellen stopverbod en voorrang. Gelijk+jdig kunnen dan verkeer-belemmerende maatregelen en fiets parkeermogelijkheden worden uitgevoerd. De uitvoer van de voorstellen die betrekking hebben op de herinrich+ng van de omgeving van de IJzerenbrug vraagt meer voorbereiding. Door deze +jd aan de organisa+e te gunnen ontstaan, door het ingestelde nieuwe betaaldparkeren gebied bij Plein1, tevens extra inkomsten.

Deze inkomsten kunnen gebruikt worden deze herinrich+ng te financieren en wordt de algemene reserve niet onnodig belast. Een mogelijke aankoop van een PRIS lijkt voor HBB daarna het sluitstuk van de fasering. Mocht eventueel gebruik gemaakt worden van een dona+e uit de “Investeringsimpuls Verkeersveiligheid” dan is het advies om alle genoemde maatregelen integraal uit te voeren.

9

€142.500,- > 1 VOP minder (€22.500); Geen tweede fietssugges+estrook (€70.000,-); Geen verbetering markering (€50.000,-) ps://investeringsimpulsspv.nl/

10 h

22

Panta Rhei Samenva9ng Een verkeersveilig Winkel Centrum Heemstede kan alleen bereikt worden met een integrale aanpak. HBB is van mening dat die aanpak bestaat uit een reeks samenhangende maatregelen. HBB roept het college met de op basis van de no++e Panta Rhei dan ook op de mo+e “Auto te Gast” voor alsnog niet uit te voeren en de daarvoor begrote investering niet toe te voegen aan de Kadernota 2024-2025. Daarnaast roept HBB het College op om het in deze nota verwoorde integrale aanpak door een ona^ankelijke externe par+j te laten toetsen op effec+viteit, betaalbaarheid en verkeersveiligheid. De door HBB voorgestelde maatregelen zijn; 1. Het principe van “Shared Space” voor de Binnenweg los te laten en daarmee ruimte te bieden aan mogelijke veiligheidsbevorderende verkeersmaatregelen; 2. De aanleg van een VOP ter hoogte van de Julianalaan uit het advies van XTNT over te nemen maar de VOP ter hoogte van de Binnendoor, voor nu, niet uit te voeren; 3. Geen tweede fietssugges+e strook aan te leggen; 4. Het parkeerterrein aan de Eikenlaan, achter Plein 1, aan te wijzen voor betaald parkeren; 5. Alle parkeerplekken op de Binnenweg tussen de Zandvaartkade en de Kastanjelaan op te heffen; 6. Tot het aanwijzen van de Raadhuisstraat en Binnenweg als voorrangsweg; 7. Geen extra parkeermarkeringen aan te brengen; 8. Instellen eenrich+ngsverkeer Kerklaan met een oost-west direc+e; 9.

Instellen gebod tot rechts afslaan Zandvaartkade/ Raadhuisstraat; 10. Instellen gebod tot links afslaan Havenstraat/ Raadhuisstraat; 11. Het verbreden van het voetpad wat is gelegen aan de oostelijke zijde van de Raadhuisstraat en wel dat gedeelte wat is gelegen tussen de Havenstraat en de Kerklaan; 12. Tot het opheffen van de parkeerplaatsen voor de nieuwe Vomar en aldaar het voetpad dusdanig te verbreden dat er voldoende ruimte is voor te stallen fietsen en passerende voetgangers; 13. Voor de gehele Raadhuisstraat en Binnenweg daar waar nodig en mogelijk is toepassen van fysieke maatregelen om parkeren te voorkomen; 14. Voor de gehele Raadhuisstraat en Binnenweg een verbod tot s+lstand in te stellen; 15. Tot de aankoop en ingebruikneming van een PRIS; 16. Tot het aanwijzen van evenementenloca+es en daarover in overleg te treden met het BIZ.; 17. Aanspraak te maken op de capaciteit van de betreffende uitvoeringsprogramma’s en deze daarbij organisatorisch te borgen; 18. Onderzoek te doen naar de mogelijkheid die het Rijksbudget “Investeringsimpuls Verkeersveiligheid” Heemstede mogelijk kan bieden.

23

Panta Rhei Bijlage 1: Veiligheidsonderzoek XTNT Ter voorbereiding van de uitvoer van mo+e “Auto te Gast” heeA het college een veiligheidsonderzoek door XTNT laten uitvoeren (jan 2023). Hieronder treA u een samenva9ng van de geconstateerde waarnemingen.

Waarnemingen De waarnemingen die in dit rapport zijn verwoord zijn: • In 8 jaar +jd 79 geregistreerde ongevallen • Waarvan 24 gewonden (meeste fietsers) • Er vinden (volgens interview) veel “bijna” ongevallen plaats • Drukke onoverzichtelijke wegen met veel auto’s en diverse soorten fietsers, geïnterviewde geven dit ook aan. Oude mensen mijden de straten als het druk is • Geparkeerde auto’s ontnemen zicht • Zoekend naar een parkeerplek heeA automobilist minder aandacht voor het overige verkeer • Fietsers worden door vertrekkend automobilisten over het hoofd gezien. • De (vele) borden vallen niet op omdat er veel gebeurt in de straat • Fietsers aan de oostzijde hebben geen markering en ruimte en komen daardoor in het gedrang door het gemotoriseerd verkeer (en worden soms van de weggedrukt) • Men vermoed dat de gebruikers niet zien/ weten dat de auto te gast is. • Verschillende voorrangssitua+es, afwijkende weginrich+ng • VOP voldoet. • Vreemde wegmarkeringen (volgens mij wordt hier een verzakte drempel aangegeven) • Inrich+ng en “Shared-Space” principe sluit niet aan • Eerste deel Binnenweg is enorm smal, ook voor voetgangers (die kunnen elkaar nauwelijks passeren) • Volle fiets-parkeerplekken • (Te) veel laad en losplekken • Kleine busjes laden lossen op de weg waardoor opstoppingen en gevaarlijke situa+es ontstaan. • Vrachtwagens overtreden verbod (11u).

• Veel fietsers die soms naast elkaar fietsen • Verkeer uit zuiden haalt soms in en houdt geen rekening met tegemoetkomend fietsverkeer • Fietsers wurmen zich aan alle kanten door s+lstaand/wachtend verkeer. • In de zijstraten is het druk in de hoop een gra+s parkeerplek te vinden. • Drukte heeA effect op omliggende straten • Winkeliers vinden het weghalen van parkeerplekken niet fijn, want in hun op+ek kan de klant niet voor de deur parkeren • Gemiddelde snelheid 24 km/u • Gemiddelde aantal fietsers is hoog (evenwicht z-n)

24

Panta Rhei Bijlage 2- conclusie verkeersveiligheid Nederland 2023 Bijna twee verkeersdoden per dag, 684 in totaal. Het aantal mensen dat op de Nederlandse wegen omkomt, is vorig jaar weliswaar licht gedaald, maar nog al+jd opmerkelijk veel hoger dan in de periode tussen 2010 en 2021. Het aantal e-bikers dat een dodelijk ongeluk krijgt, daalt niet, in tegenstelling tot elk ander vervoersmiddel. Het aantal e-bike-doden steeg van 65 in 2019 naar 116 vorig jaar. Het aantal e-bikes in Nederland steeg in die tijd van ongeveer drie miljoen naar vijf miljoen. Opvallend is dat steeds meer relatief jonge mensen omkomen bij een crash met een elektrische fiets. Recent meldde VeiligheidNL al dat fatbikerijders steeds vaker op de spoedeisende hulp belanden, onder wie opvallend veel jongeren onder de vijftien. „Aan dit soort cijfers mag je toch nooit gewend raken”, aldus Marga de Jager van de Verkeersveiligheidscoalitie. „Daarom is het noodzakelijk om te investeren in veilige fietsinfrastructuur en de handhavingscapaciteit te vergroten. Boa's zouden bijvoorbeeld meer bevoegdheden moeten krijgen om te handhaven. De meeste verkeersdoden vielen tijdens een fietsritje; 270 in totaal. Verder kwamen 194 inzittenden van een personenauto om, overleden 71 voetgangers, 53 bestuurders van een scootmobiel, 46 motorrijders, 32 bromen snorfietsers en 16 inzittenden van een bestel- of vrachtauto.

Welke rol de e-bike speelt bij dodelijke ongelukken is volgens het CBS lastig vast te stellen, omdat dat niet in alle gevallen wordt geregistreerd. Wanneer een fietser bijvoorbeeld een voetganger aanrijdt, wordt niet altijd genoteerd of dit gebeurde met een gewone fiets of een e-bike. De cijfers zijn beter dan piekjaar 2022, toen 745 mensen op de Nederlandse wegen het leven lieten. De langjarige trend naar minder doden is echter ruw afgebroken. Bovendien blijft het fietspad het zorgenkind. Waar het aantal automobilisten dat omkomt blijft dalen, is de trend op de tweewieler beduidend anders. Onder de fietsers komen opvallend veel ouderen om, en relatief vaak sterven de senioren door een ongeluk waarbij geen botsing plaatsvindt. Van de omgekomen fietsers overleed meer dan 40 procent door een aanrijding met een (bestel)auto. Een derde verongelukte zonder botsing, bijvoorbeeld door een ongelukkige val.

25

Panta Rhei

Fietshelm Veel verkeersveiligheidsorganisaties zijn wars van een fietshelmverplichting. Ze zijn echter fel voorstander van het stimuleren van het dragen van de helm. Volgens onderzoek hebben fietsers die een helm dragen ongeveer zestig procent minder kans op ernstig hersenletsel en ongeveer zeventig procent minder kans op dodelijk hersenletsel bij een ongeval, vergeleken met fietsers zonder helm’’, stelt Veilig Verkeer Nederland (VVN). Daarnaast pleiten betrokken organisaties voor een veilige fietsinfrastructuur, waar nodig een lagere snelheid binnen de bebouwde kom en een hogere pakkans bij overtredingen. De Fietsersbond spreekt van een verontrustende trend. Die pleit onder meer voor veilige en goed onderhouden fietspaden zonder obstakels zoals paaltjes, en een lage maximumsnelheid voor auto's op plekken waar het onveilig is voor fietsers en voetgangers. Sinds 2018 ligt er het strategisch plan verkeersveiligheid. Wat betreft de Verkeersveiligheidscoalitie moet er structureel geld worden vrijgemaakt om maatregelen te nemen op basis van dat plan. De meeste verkeersslachtoffers overleden in Noord-Brabant: 120. Dat zijn er 21 minder dan vorig jaar, maar net als vorig jaar het hoogste aantal van alle provincies. Na Noord-Brabant volgen Zuid-Holland, Gelderland en 1) en Zeeland (19). Noord-Holland. De minste verkeersdoden vielen in Flevoland (1

26