Openbaar maken Verslag van Bevindingen met aanbiedingsbrief en bijlagen, naar aanleiding van cie RUI 11 februari 2021.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 15 maart 2021

ONDERWERP Openbaar maken Verslag van Bevindingen met aanbiedingsbrief en bijlagen, naar aanleiding van cie RUI 11 februari 2021 SAMENVATTING Op verzoek van HBB, GL, en PvdA heeft de burgemeester een onderzoek ingesteld naar de gebeurtenissen in de schorsing van de commissie Ruimte van 11 februari 2021. De burgemeester heeft 20 februari 2021 haar verslag van bevindingen aangeboden aan de gemeenteraad. De aanbiedingsbrief, het verslag en de meldingen van HBB, GL en PvdA zijn vertrouwelijk (hierna “de documenten”). Alle fractievoorzitters vragen namens de fracties openbaarmaking van deze documenten. De openbaarmaking moet voldoen aan de Wet openbaarheid van bestuur (hierna WOB). Dit raadsbesluit heeft als doel de documenten openbaar te maken. JURIDISCH EN BELEIDSKADER Het beleid van de gemeente is gericht op transparantie en het informeren van de inwoners van Heemstede over het gemeentebestuur in het algemeen. Een besluit tot openbaarmaking moet worden genomen binnen het wettelijke kader. Daarbij moet rekening worden gehouden met de Algemene Wet Bestuursrecht (Awb) en met de WOB. De documenten berusten bij de burgemeester en bij de gemeenteraad. De burgemeester heeft het besluit tot openbaarmaking overgelaten aan de gemeenteraad. De gemeenteraad is zelfstandig bevoegd om te besluiten tot actieve openbaarmaking.

BESLUIT B&W Niet van toepassing BESLUIT RAAD De raad van de gemeente Heemstede besluit; 1. Het Verslag van bevindingen nav de cie RUI van 11 februari 2021, inclusief de aanbiedingsbrief van de burgemeester en de drie meldingen openbaar te maken. 2. De informatie onder 1. te plaatsen op de gemeentelijke website, tegelijk met de bekendmaking van dit besluit. De raad voornoemd, de griffier,

722565

de burgemeester

1/3

Raadsbesluit Raadsvergadering: 15 maart 2021

AANLEIDING Op verzoek van HBB, GL, en PvdA heeft de burgemeester een onderzoek ingesteld naar de gebeurtenissen in de schorsing van de commissie Ruimte van 11 februari 2021. De burgemeester heeft 20 februari 2021 haar verslag van bevindingen met bijlagen middels een brief aangeboden aan de gemeenteraad. Dit raadsbesluit heeft als doel deze documenten openbaar te maken. MOTIVERING Het algemeen belang van openbaarheid van informatie De gemeenteraad gaat uit van het algemeen belang van openbaarheid van informatie. In algemene zin geldt de stelregel: hoe “publieker” de functie (bestuurders, raadsleden etc) hoe minder snel de persoonlijke levenssfeer dient te worden geëerbiedigd. Het algemeen belang wordt met het verzoek tot openbaar making van de documenten nader ingevuld. Naar aanleiding van de gebeurtenissen in de schorsing van de commissie Ruimte van 11 februari 2021 zijn namelijk in de media diverse artikelen verschenen. In deze artikelen worden speculaties en zorgen geuit over het gemeentebestuur. Ook op social media zijn er discussies over hetzelfde onderwerp. De gemeenteraad overweegt dat alleen door het openbaar maken van de documenten de inwoners volledig kunnen worden geïnformeerd. Het openbaar maken draagt daarom bij aan het vertrouwen van inwoners in het gemeentebestuur.

De gemeenteraad is van oordeel dat openbaarmaking van de documenten in het algemene belang is van een goede en democratische bestuursvoering. Voldoen aan het bepaalde in de Wet openbaarheid bestuur Bij het besluit tot openbaar making moet worden voldaan aan het bepaalde in de artikelen 10 en 11 van de WOB. De gemeenteraad stelt vast dat dit dossier inclusief zienswijzen onderhavig is aan de WOB. De gemeenteraad moet afwegen of de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer of het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken personen of een mogelijk belang van de gemeente, zwaarder wegen dan het algemeen belang dat gediend wordt met openbaarmaking. Ter voorbereiding op dit raadsvoorstel heeft de burgemeester aan de belanghebbenden de mogelijkheid geboden een zienswijze naar voren te brengen. Door alle belanghebbenden is een zienswijze naar voren gebracht. Weging van belangen De gemeenteraad heeft kennisgenomen van de zienswijzen van de belanghebbenden. Uit de zienswijzen blijkt dat er geen bezwaar is tegen het openbaar maken. De burgemeester heeft, naar aanleiding van het voornemen om de aanbiedingsbrief openbaar te maken, een zienswijze naar voren gebracht. De raad heeft kennisgenomen van deze zienswijze.

De gemeenteraad is van mening dat in de documenten geen persoonlijke beleidsopvattingen zijn opgenomen ten behoeve van intern beraad die verhinderen dat de documenten openbaar kunnen worden gemaakt. De gemeenteraad heeft, voor zover de documenten wel worden aangemerkt als bedoeld voor intern beraad, ten overvloede getoetst of door openbaarmaking van de documenten het gemeentebelang of het belang van de belanghebbenden onevenredig wordt geschaad.

722565

2/3

Raadsbesluit Raadsvergadering: 15 maart 2021

Openbaarmaking zou belemmerend kunnen werken om in zaken als deze in de toekomst een ieder (getuigen, inwoners en politieke ambtsdragers) bereidwillig te vinden tot het doen van meldingen en het afleggen van verklaringen, waardoor integriteitsschendingen moeilijker onderzocht kunnen worden. De raad is van mening dat er geen sprake van een belemmerende werking. De enkel algemeen geformuleerde inschatting van de mogelijke effecten van openbaarmaking op het gemeentebelang en op toekomstige integriteitsonderzoeken is daarvoor onvoldoende. Bij deze afweging is van belang dat in dit specifieke geval bijna alle belanghebbenden onderdeel uitmaken van de gemeenteraad waardoor er niet snel sprake zal zijn van precedentwerking. Alles afwegende besluit de gemeenteraad tot het openbaar maken van de documenten.

FINANCIËN nvt PLANNING/UITVOERING De informatie wordt op de gemeentelijke website gemeentebestuur.heemstede.nl gepubliceerd tegelijk met de bekendmaking van dit besluit, tenzij blijkt dat naar verwachting een belanghebbende bezwaar zal maken tegen het besluit. In dat geval wordt de informatie gepubliceerd twee weken na bekendmaking van dit besluit. PARTICIPATIE EN COMMUNICATIE nvt DUURZAAMHEID nvt BIJLAGEN 

722565

3/3