Jaarverslag Omgevingsdienst IJmond 2020.pdf
Tekst van het document
Via de Vereniging GreenBiz IJmond zijn wij
warmingstechnieken. Daarnaast geeft de visie
begin 2019 geïnformeerd over de komst van
een logische volgorde en tempo voor het
een nieuw te starten Interregproject ‘Upcycle
aardgasvrijmaken van de eerste wijken in de
Your Waste’. Upcycle Your Waste is een
gemeente. Met het inzicht van de opgave als
Europees project waarin verschillende landen
basis, kan er verder gewerkt worden aan de
hun kennis en kunde bundelen met betrekking
warmtetransitie in Heemskerk en met het
tot het voorkomen en hergebruiken van
verlagen van de CO2-uitstoot.
afvalstromen. Bij UPCYCLING worden
De technische sessies zijn inmiddels wel
ongewenste of nutteloze materialen en stoffen
afgerond en de participatiesessies zijn
(afval) opgewaardeerd naar een nieuw product
ingepland. Voor de raad is in november een
met een hogere waarde. In het tweede tertaal
inspiratiesessie opgezet over kennisdeling over
van 2020 is een pilot gestart waarbij 200
de ontwikkelingen in de energietransitie.
afvalscans worden aangeboden aan bedrijven op de IJmondse bedrijventerreinen.
26
Geothermie In de eerste helft van dit jaar ontstond mediaaandacht over de Geothermiebron in Heemskerk. Vanuit onze positie is een projectplan geschreven met als doel inhoudelijk het verduidelijken en goed positioneren van de rol/taak/verantwoordelijkheid van de gedecentraliseerde overheid (gemeente, Omgevingsdienst en veiligheidsregio) in het proces van vergunningverlening en goedkeuring winningsplan in het kader van de Mijnbouwwet. Deze vraag hebben wij uitgewerkt in een subsidieaanvraag bij de VNG, die is gehonoreerd. Dit projectplan betreft de uitwerking van deze aanvraag, gericht op het behalen van concrete resultaten.
27
Jaarverslag 2020 Uitgeest Takenpakket Basistakenpakket Volledige milieutakenpakket, inclusief beleidsvoorbereiding en –uitvoering Toezicht bij APV/evenementen Toezicht op de Wabo Toezicht en handhaving Drank- en Horecawet Toelichting Basis- en milieutakenpakket Waaronder vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van milieu door bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest, metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid, externe veiligheid en lucht onder meer bij ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen, informatieverzoeken.
2.3 Uitgeest
gebruiken voor de eerder vergunde activiteiten en de oude eigenaar dient zijn werkzaamheden
In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
te staken of aanpassingen te doen in zijn
wij specifiek voor de gemeente Uitgeest
bedrijfsvoering. Wij zijn er om het lopende
uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
traject in goede banen te leiden, zodat er snel
gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze
aan de vergunde voorwaarden voldaan wordt.
projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 2.
Toezicht en Handhaving Vergunningverlening
Duurzaamheidsbeleid Waaronder beleid met betrekking tot de energietransitie, verduurzaming van de gebouwde omgeving en opwekking van hernieuwbare energie. Toezicht op de Wabo Waaronder RO en bouw- en woningtoezicht
Zie toelichting gebiedsbreed over de mogelijkheden van milieu-inspecties tijdens COVID-19 en onderstaand bericht.
Op de Ziendijk is er een langlopend traject. Hier is een deel van het terrein verkocht aan een
Controles bij bedrijven en milieubelastende
andere partij, die het terrein weer heeft
activiteiten in deze bijzondere tijden van
doorverhuurd. Het terrein is niet in nette staat
COVID-19 hebben een andere invulling
en er wordt ook niet voldaan aan het vergunde
gekregen. We zijn hierbij in eerste instantie op
aantal dieren dat gehouden mag worden.
zoek gegaan naar inspectiemethodieken op afstand. Enkel bij situaties met een hoog risico
Er dient een nieuwe vergunning aangevraagd te
of bij potentieel onomkeerbare grote effecten,
worden. De gebruiker mag het terrein enkel
hebben wij fysiek gecontroleerd. Er is daarom
28
in lijn met de situatie gekozen voor meerom-
Klachten
vattende projecten die passen in de couleur locale van deze gemeente.
Gebiedsinventarisatie Het bedrijvenbestand van gemeente Uitgeest is geüpdatet. Hierbij wordt gecontroleerd op SBIcode, locatie, BOR, KVK gegevens, Urgentie code, Gebied en Type (inrichting, Particulier – inrichting niet Wm-plichtig). Afgelopen maanden is een groot deel van het bestand doorlopen, gecontroleerd, aangevuld en indien nodig aangepast. Strafrechtelijke beschikkingen Tijdens milieucontroles constateerden wij diverse overtredingen. Deze overtredingen
Incidenten en calamiteiten Er zijn twee ongewone voorvallen geregistreerd zonder grote nadelige gevolgen voor de omgeving. Het ging om sterke aangetroffen
waren bij onze hercontrole beëindigd.
verontreinigingen tijdens werkzaamheden in de
Asbest en Bodem
totdat een plan van aanpak is opgesteld om de
bodem. De werkzaamheden zijn direct gestaakt uitvoerende werkzaamheden te hervatten.
Algemene Plaatselijke Verordening (APV)
Op verzoek van de gemeente zijn er veel controles geweest op de maatregelen met betrekking tot COVID-19 bij inrichtingen. Meest in het oog springt de inspectie waarbij een café meerdere alarmen had geïnstalleerd ter voorbereiding op een eventuele controle. Zo wisten de bezoekers wanneer zei hun vaste zitplek op moesten zoeken. Uiteindelijk is het café meerdere weken gesloten in samenwerking met de VRK en de gemeente. Door het landelijk verbod op het afsteken van vuurwerk is er ook gevraagd om te assisteren bij het handhaven van vuurwerkcontroles. Op 29 en 30 december 2020 zijn een BOA en toezichthouder van de omgevingsdienst op pad gegaan. Er zijn door de goede samenwerking
29
meerdere personen staande gehouden. Eén
de toezichtcontroles op de verleende
persoon is bekeurd met een Bureau HALT straf
bouwvergunning hebben er gebiedscontroles
tot gevolg. Drie personen kregen een bekeuring
plaatsgevonden. Tijdens deze controles werd de
vanwege het niet kunnen tonen van een iden-
bestaande situatie vergeleken met de huidige
tificatiebewijs.
situatie. Hierbij een selectie van milieuadviezen:
Drank en horeca
• Milieuadvies Nieuwland 20 te Uitgeest
In de eerste maanden van 2020 zijn drie
(vervanging 1 bestaande woning door drie-
reguliere controles in het kader van de Drank-
onder-één-kapwoning);
en Horecawet uitgevoerd en afgehandeld.
• Herontwikkeling bibliotheeklocatie te Uitgeest,
Na overleg is besloten om aan de overige
tussen Castricummerweg, Prinses Irenelaan, Dr.
uitvoering van de drank- en horecacontroles
Brugmanstraat en Hogeweg – focus op
een andere invulling te geven tijdens de
akoestiek;
pandemie. Hiertoe zijn bij alle zes de para-
• Milieuadvies omgevingsvergunning plaatsing
commerciële instellingen administieve controles
48 zonnepanelen in het weiland thv Assum;
uitgevoerd, waarbij de registratielijst barvrij-
• Reactie aan BRO betreffende onderbouwing
willigers met bijbehorende bewijzen van het
noodzaak quickscan tbv definitief wijzigingsplan
volgen van de instructie verantwoord alcohol
voor Westerwerf 1-7 Uitgeest;
gebruik en het geldende bestuursreglement is
• Aanvullend akoestisch advies nav oprichten
opgevraagd. Tevens is in de brief verzocht wijzigingen van de vergunning door te geven aan de gemeente.
Ruimtelijke advisering
geluidswal – Groot Dorregeest 2.
Brandveiligheid
Bodem advisering
De controles worden naar verwachting in het eerste tertaal van 2021 afgehandeld.
Wabo/BWT
Het aantal bouwprojecten en de verleende
Het aantal bouwprojecten en de verleende
bouwvergunningen vormen de basis voor
bouwvergunningen vormen de basis voor
het aantal toezichtmomenten. Naast
het aantal toezichtmomenten. Naast
30
de toezichtcontroles op de verleende
Verder is de participatie en communicatie met
hun kennis en kunde bundelen met betrekking
bouwvergunning hebben er gebiedscontroles
de inwoners voortgezet met een enquête, waar
tot het voorkomen en hergebruiken van afval-
plaatsgevonden. Tijdens deze controles werd
circa 75 reacties op zijn gekomen. Een groot
stromen. Bij UPCYCLING worden ongewenste of
de bestaande situatie vergeleken met de
aantal inwoners heeft zich gemeld voor de
nutteloze materialen en stoffen (afval) opge-
huidige situatie.
klankbordgroep en via het communityplatform
waardeerd naar een nieuw product met een
wordt intensief gecommuniceerd met de
hogere waarde. In het tweede tertaal van 2020
inwoners.
is een pilot gestart waarbij 200 afvalscans
Programma’s en projecten Transitievisie Warmte en wijkuitvoeringsplannen
worden aangeboden aan bedrijven op de
De visie is in november 2019 door de
GreenBiz
raad vastgesteld. Er is plan van aanpak
Vanaf medio 2019 heeft Vereniging GreenBiz
gemaakt om een Wijkuitvoeringsplan op te
IJmond (100) gratis energiescans aangeboden
Maatregelenfonds
stellen voor De Koog en/of Oude Dorp. Hiervoor
aan alle ondernemers op de bedrijventerreinen
Er is een subsidie verstrekt aan basisschool de
is een subsidieaanvraag bij provincie
in Uitgeest-Noord incl. Jachthavengebied. 53
Wissel om een energiebesparings- en verduur-
Noord-Holland ingediend en gehonoreerd met
scans zijn inmiddels uitgevoerd. Diverse
zamingsplan op te stellen in verband met de
cofinanciering van DUEC, HVC, Kennemer
bedrijven hebben energiebesparende maat-
komende renovatie.
Wonen en HHNK.
regelen genomen of zijn in de voorbereiding hiervoor. In 2020 hebben 15 bedrijven
De samenwerkingsovereenkomst is 27 augustus
maatregelen (Led verlichting, PV-panelen,
getekend. De warmtebronnen zijn in kaart
laadpalen, warmtepompen en isolatie)
gebracht, naast de warmtevraag. Op basis van
genomen. Met een jaarlijkse berekende CO2
karakteristieken van de bebouwing is een
reductie van 396 ton. Het totale investerings-
startgebied voor het nadere haalbaarheids-
bedrag was €493.076. Dit staat gelijk aan het
onderzoek gekozen. We gaan bepalen waar het
planten van 19.682 bomen of een windmolen
warmtenet specifiek moet lopen en wat de
(2,3 megawatt) die 1.547 uur draait.
investering en kosten zijn voor een aansluiting van 500-800 huizen. Ook worden de alterna-
Via de Vereniging GreenBiz IJmond zijn wij
tieven voor een warmtenet op basis van
begin 2019 geïnformeerd over de komst van
Aquathermie in kaart gebracht. Inwoners
een nieuw te starten Interreg-project ‘Upcycle
kunnen zich hiervoor als voorbeeldwoning
Your Waste’. Upcycle Your Waste is een
aanmelden.
Europees project waarin verschillende landen
31
IJmondse bedrijventerreinen.
Jaarverslag 2020 Velsen Takenpakket Basistakenpakket Volledige milieutakenpakket, inclusief beleidsvoorbereiding en –uitvoering Toezicht bij evenementen Toezicht op de Havenverordening Toelichting Basis- en milieutakenpakket Waaronder vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van milieu door bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest, metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid, externe veiligheid en lucht onder meer bij ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen, informatieverzoeken. Duurzaamheidsbeleid Waaronder beleid met betrekking tot de energietransitie, verduurzaming van de gebouwde omgeving en opwekking van hernieuwbare energie. Toezicht op de Havenverordening Waaronder toezicht op reparaties aan schepen en de daarmee gepaard gaande veiligheid en milieurisico’s, bunkeren, laden en lossen van gevaarlijke stoffen en afgifte van scheepsafvalstoffen. Namens de gemeente wordt ook geadviseerd over ontheffingen en over ligplaatstoewijzing.
2.4 Velsen
deze tests waren inspecteurs van ons en Rijkswaterstaat aanwezig. De conclusie was dat
In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
kon worden voldaan aan de wetgeving voor
wij specifiek voor de gemeente Velsen
stofoverlast als de ENCI-procedure voor het
uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
laden van open schepen op een aantal punten
gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze
zou worden aangepast. Deze procedure is
projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 2.
aangepast en als maatwerk opgelegd.
Vergunningverlening
Toezicht en Handhaving
Zie toelichting gebiedsbreed over de mogelijkheden van milieu-inspecties tijdens COVID-19 en onderstaand bericht.
Controles bij bedrijven en milieubelastende activiteiten in deze bijzondere tijden van In verband met de sluiting van een locatie in
COVID-19 hebben een andere invulling
Maastricht heeft ENCI IJmuiden een verzoek
gekregen. We zijn hierbij in eerste instantie op
gedaan om open schepen te laden. Er is een
zoek gegaan naar inspectiemethodieken op
aantal tests gedaan om te onderzoeken of kon
afstand. Enkel bij situaties met een hoog risico
worden voldaan aan de wetgeving voor stof-
of bij potentieel onomkeerbare grote effecten
overlast bij het laden van open schepen. Bij
hebben wij fysiek gecontroleerd. Er is daarom in
32
lijn met de situatie gekozen voor meemeerom-
Illegale bewoning
Incidenten en calamiteiten
vattende projecten die passen in de couleur
Gezamenlijk met gemeente Velsen en politie
Er zijn twee ongewone voorvallen geregistreerd
locale van deze gemeente.
zijn er controles uitgevoerd in het kader van het
zonder grote nadelige gevolgen voor de
project Illegale bewoning. Tijdens deze
omgeving.
Gebiedsinventarisatie
controles zijn veel woningen aangetroffen en
Het ging om een brand op het Van
In het eerste kwartaal van 2020 is de gebieds-
zijn diverse bedrijven gecontroleerd. In het
Saelenplantsoen met mogelijke gevaarlijke
inventarisatie op het bedrijventerrein ‘Grote
kader van milieu wordt één bedrijf aange-
stoffen. Bij nader onderzoek bleek dit niet het
Hout’ afgerond.
schreven op meerdere aangetroffen over-
geval. Ook was er een incident met betrekking
tredingen.
tot ernstige stofoverlast bij het bedrijf Kufa.
Primair doel: updaten van ons bedrijvenbestand
Deze heeft de filters nagelopen en opnieuw met
vanwege de vele wisselingen van bedrijven en
Strafrechtelijke beschikkingen
wijzigingen op het terrein.
Zeven processen-verbaal zijn ingediend voor illegale werkzaamheden in met asbest
In het kader van informatie- en risicogericht
verontreinigde grond, recidive (waaronder het
toezicht was er ook een secundair doel. Het
niet opruimen van gemorste bodembedreigende
inzichtelijk maken welke bedrijfsafvalstoffen
stoffen), het in werking zijn van een inrichting
vrijkomen en welke afvalvervoerders deze
zonder vergunning, onjuiste opslag gevaarlijke
afvoeren. Dit in het kader van circulaire
stoffen, zwerfafval en ordentelijkheid inrichting
economie. Het betrof een gezamenlijk project
en een overtreding van een vergunningvoor-
met bedrijventerrein 'IJmond Business Park' in
schrift met betrekking tot het voorkomen van
de gemeente Beverwijk. Er zijn 256 inrichtingen
fijnstof in de lucht.
benaderd waarvan er bij 53 ook een vervolgtraject is opgezet in verband met geconstateerde overtredingen tijdens het project. De totale afzet van afval bleek 200.000 kilogram te zijn waarvan verreweg het meeste afval bestond uit gemengde metalen, restafval en hout.
Evenementen Begin januari zijn onze toezichthouders aanwezig geweest bij de Kerstboomverbranding. Er is geconstateerd dat de verbranding niet conform de verleende vergunning heeft plaatsgevonden. De verslaglegging is gedeeld met de gemeente en VRK.
33
spoed laten bevestigen. De stof betrof houtmot. Asbest en Bodem
en de hiervoor benodigde ontheffing opgesteld.
Klachten
Vergeleken met diesel stoot LNG 80% minder fijnstof uit en 70% minder stikstof. Ook wordt er 25% CO2 minder uitgestoten.
Bodem advisering
Gevelisolatieprojecten Er is een lopend gevelisolatieproject waarbij
Havens
Vernieuwen Havenverordening 2019
woningen op de Hagelingerweg in Santpoort-
In januari van 2020 is de Regionale
Noord worden geïsoleerd. Voorstellen
Havenverordening 2019 vastgesteld. Naar
gevelmaatregelen zijn ter beoordeling
aanleiding van het voorval in de Noordersluis
ingediend.
m.b.t. roetuitstoot heeft de divisie Havenmeester van havenbedrijf Amsterdam
Ruimtelijke advisering
sinds november 2020 overleg met ODIJ en ODNZKG om gezamenlijk toezicht en handhavingsbeleid op te stellen. Dit project loopt in 2021 door. LNG bunkeren Geconstateerde overtredingen De overtredingen hadden vooral betrekking op het niet melden of aanvragen van de ontheffing voor het uitvoeren van werkzaamheden.
Er heeft eenmaal een LNG-bunkering plaatsge-
Milieuadvies
vonden in december. Deze bunkering is zonder
Wij zijn onderdeel van de projectgroep
problemen verlopen. Wij hebben tijdens dit
‘realisatie Energiehaven’. In het eerste deel van
proces de benodigde partijen bij elkaar gebracht
2020 is er een start gemaakt met het schrijven
34
van een milieueffectrapportage. De grootse
analyses zijn er kansrijke wijken gesignaleerd
Via de Vereniging GreenBiz IJmond zijn wij
uitdaging voor de realisatie van de
en verkend welke (alternatieve) warmte-
begin 2019 geïnformeerd over de komst van
Energiehaven is de compensatie voor de
oplossingen voor de hand liggen per wijk.
een nieuw te starten Interreg-project ‘Upcycle
stikstofuitstoot in de gebruiksfase. Hierover
Your Waste’. Upcycle Your Waste is een
vindt overleg plaats met de projectgroep en de
Samen met bewoners en de raad zijn
Europees project waarin verschillende landen
provincie Noord-Holland. Wij nemen deel aan
vervolgens participatiesessies gehouden. Daarin
hun kennis en kunde bundelen met betrekking
deze overleggen.
is vastgesteld welke criteria er zullen worden
tot het voorkomen en hergebruiken van
gehanteerd bij het vaststellen van de volgorde
afvalstromen. Bij UPCYCLING worden
Programma’s en projecten
waarin we de wijken ingaan en kansen verder
ongewenste of nutteloze materialen en stoffen
Transitievisie Warmte en wijkuitvoeringsplannen
gaan verkennen. Op dit moment wordt de visie
(afval) opgewaardeerd naar een nieuw product
Door COVID-19 is het project wel gestart maar
verder opgesteld. Voor de zomer van 2021 is de
met een hogere waarde. In het tweede tertaal
niet afgerond zoals was gepland.
planning dat deze wordt vastgesteld door de
van 2020 is een pilot gestart waarbij 200
gemeenteraad.
afvalscans worden aangeboden aan bedrijven
De visie geeft de gemeente inzicht in de totale
op de IJmondse bedrijventerreinen.
opgave en kansrijke oplossingen voor de
GreenBiz
overstap van aardgas naar duurzame
Vanaf medio 2020 heeft Vereniging GreenBiz
Subsidieregeling Collectieve Energieprojecten
verwarmingstechnieken. Daarnaast geeft de
IJmond (118) gratis energiescans aangeboden
De Subsidieregeling Collectieve Energie-
visie een logische volgorde en tempo voor het
aan alle ondernemers op de bedrijventerreinen
projecten is eind 2019 door gemeente Velsen in
aardgasvrijmaken van de eerste wijken in de
in Velsen. Alle scans zijn inmiddels uitgevoerd.
samenwerking met ons ingesteld om woning-
gemeente. Met het inzicht van de opgave als
Diverse bedrijven hebben energiebesparende
corporaties, VvE's en energiecoöperaties
basis, kan er verder gewerkt worden aan de
maatregelen genomen of zijn in de voorbe-
financieel te steunen bij investeringen in
warmtetransitie in Velsen en met het verlagen
reiding hiervoor. In 2020 hebben 37 bedrijven
duurzaamheid. Deze regeling heeft een looptijd
van de CO2-uitstoot.
maatregelen (Led verlichting, PV-panelen,
van drie jaar en een budget van € 300.000,-.
laadpalen, warmtepompen en isolatie) genomen
De uitvoering van de regeling wordt verzorgd
Voor het opstellen van de visie hielden wij
waarmee totaal op jaarbasis ruim 334.108 kWh
door ons.
samen met de gemeente in 2020 bijeenkomsten
elektriciteit en jaarlijks 5.558 m3 gas bespaard
met stakeholders zoals PWN, Liander, Woning-
wordt. Met een jaarlijkse berekende CO2
Er zijn afgelopen jaar zes aanvragen ingediend
bedrijf Velsen, Velison Wonen, Energiek Velsen
reductie van 197,6 ton. Het totale investerings-
waarvan er vier zijn toegekend. Het totaal aan
en het Hoogheemraadschap waarin de eerste
bedrag was €203.868.
toegekende bedragen is €71.054,-. De maat-
technische analyses zijn opgesteld. Bij die
35
regelen betreffen zonnepanelen en aan-
passingen van installaties daarvoor, dakisolatie, HR++ glas en kierdichting. CO2 prioriteringstool In het Klimaatakkoord is vastgelegd dat er een landelijke CO2-reductie van 49% moet zijn gerealiseerd in 2030. Deze doelstelling is fors, terwijl de gemeentelijke middelen beperkt zijn. Ter ondersteuning hebben wij een CO2 prioriteringstool ontwikkeld dat ondersteuning kan bieden bij de selectie van eventuele maatregelen. Deze is verschillende keren toegepast in de gemeente Velsen. De tool prioriteert de maatregelen door een weging te geven aan de verschillende criteria. De weging wordt bepaald door een kernteam met verschillende stakeholders. Als bijvoorbeeld de feitelijke CO2-reductie erg belangrijk geacht wordt, dan kan hier een hoge weging aan gegeven worden waardoor dit zwaarder meeweegt in de ranking. Het resultaat geeft een indicatie van de effectiviteit van de maatregel. De meest effectieve maatregelen verdienen de voorkeur om budget en uren voor vrij te maken. De tool kan dus goed ingezet worden om beleidskeuzes te kunnen maken en deze te verantwoorden.
36
Jaarverslag 2020 Regio Zuid-Kennemerland Tot de gemeenten in de regio rekenen we Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort. De binnenstad van Haarlem, de strandpaviljoens, het circuit en het duin- en bosgebied zorgen gedurende het jaar voor een grote toevloed aan bezoekers en recreanten van binnen en buiten de regio. De wens om hieraan ruimte te bieden en tegelijk het groene (woon)karakter van de gemeenten te waarborgen maakt dat sprake is van een eigen dynamiek. Bedrijven met een bovengemiddeld risico bevinden zich met name op de industrieterreinen in Haarlem. Op het gebied van verduurzaming weten de gemeenten in de regio elkaar goed te vinden met de uitvoering van gezamenlijke programma's ten aanzien van onder meer de gebouwde omgeving en energietransitie.
3. Zuid-Kennemerland In dit hoofdstuk leest u over de projecten die wij voor alle gemeenten in deze regio uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten gebieds- en gemeentebreed uitgevoerd. Over deze projecten leest u in de hoofdstukken 1, 3.1, 3.2, 3.3, & 3.4.
Toezicht en handhaving Meldingen geluid Circuit Zandvoort
Advisering ‘Global Sea Spray’ De PFAS-stoffen in de atmosfeer lijken vooral neer te slaan boven land. Boven zeeën en oceanen hopen de stoffen zich op, waarvan een deel neerslaat zodra het de kustlijn bereikt. Zo kunnen juist daar hogere concentraties PFASstoffen ontstaan. Wij hebben in dit verband de bestaande bodemkwaliteitskaart (BKK) geactualiseerd voor
In 2020 ontvingen wij 944 meldingen over het
PFAS. De bestaande kwaliteitskaart en achter-
circuit. Het gaat hier om meldingen specifiek
grondwaarde is aangevuld met informatie over
over geluid. Een groot aantal melders diende
de aanwezigheid van PFAS. Samen met het
meerdere meldingen in. Van de 944 meldingen
vernieuwde beleid, geeft de kaart meer
kwamen er 264 vanaf een uniek adres. 10%
duidelijkheid over de gebruiksmogelijkheden
van alle klachten is door slechts één persoon
voor grond en bagger in de regio.
ingediend. De 944 meldingen kwamen niet alleen uit de gemeente Zandvoort, maar ook uit buurgemeenten: • 245 meldingen uit Bloemendaal; • 264 meldingen uit Haarlem; • 28 meldingen uit Heemstede; • 378 meldingen uit Zandvoort; • 29 meldingen, overig.
Programma’s en projecten Regionaal Energiebesparingsprogramma (REP) De REP betreft een drie jarig regionaal programma dat voor 50% gefinancierd wordt door de provincie. De regio IJmond en ZuidKennemerland hebben dit gezamenlijk aangevraagd voor 2019 t/m 2022. Met deze regeling kunnen gemeenten projecten opzetten waarmee huiseigenaren voorgelicht en gestimuleerd worden om energiebesparende maatregelen te nemen.
37
Er is een scala aan projecten uitgevoerd,
In november 2020 is besloten om het abonne-
waaronder de volgende: wijkgerichte
ment op GPR Gebouw bij WE-Adviseurs per
aanpakken, mobiele duurzame showrooms,
2021 op te zeggen. Er kan nog wel gebruik
collectieve inkoopacties, opleidingstrajecten
gemaakt worden van het instrument, maar wij
energiecoaches, VvE ondersteuningsprojecten,
verstrekken geen gratis licenties meer.
lidmaatschap HIER, campagnes en deelname
In 2020 is namelijk weinig gebruikgemaakt van
aan de Duurzame Huizen Route.
de licenties en het is geen indieningsvereiste voor een omgevingsvergunning.
Dit heeft geleid tot de volgende resultaten: We hebben in dit programma bijna 50.000 unieke
Wel blijven wij adviseren over duurzaam
inwoners bereikt. Deze inwoners hebben in
(ver)bouwen en contact opnemen met
totaal 3.629 energiebesparende maatregelen
initiatiefnemers, de informatie op de website
getroffen, zoals het installeren van PV panelen,
zal actueel gehouden worden en informatie
plaatsen van isolatiemaatregelen of vervangen
over GPR Gebouw zal daar ook te vinden zijn.
van de CV-ketel of ventilatiebox voor een energiezuinigere variant. Er is in de regio voor ongeveer 11,5 miljoen euro aan duurzame maatregelen uitgevoerd door de inwoners tegenover een investering van 659 duizend euro vanuit de regeling. De spin-off ratio is daarmee: 1/17,5. Dus voor elke euro (waarvan 0,50 wordt gefinancierd door de provincie), wordt ter waarde van 17,50 euro aan duurzame maatregelen getroffen. GPR Gebouw, circulair bouwen en verbouwen De GPR Software maakt duurzaamheid van gebouwen en gebieden meetbaar en bespreekbaar.
38
Jaarverslag 2020 Bloemendaal Takenpakket Basistakenpakket Volledige milieutakenpakket, inclusief beleidsvoorbereiding en –uitvoering Toezicht bij evenementen (op verzoek) Toezicht en handhaving Drank en Horecawet Toelichting Basis- en milieutakenpakket Waaronder vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van milieu door bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest, metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid, externe veiligheid en lucht onder meer bij ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen, informatieverzoeken.
3.1 Bloemendaal
met optredens in kleine setting met maximaal 250 man publiek. Hierbij stond de volumeknop
In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
aanzienlijk lager dan bij de gebruikelijke
wij specifiek voor de gemeente Bloemendaal
optredens. Verder is ondersteuning verleend bij
uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
de aanpassing van de APV waarbij het aantal
gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze
vrijstellingen van de geluidsnormen van het
projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 3.
Activiteitenbesluit is aangepast van 5 keer per jaar naar 12.
Vergunningverlening
Toezicht en Handhaving
Duurzaamheidsbeleid Waaronder beleid met betrekking tot de energietransitie, verduurzaming van de gebouwde omgeving en opwekking van hernieuwbare energie.
Openluchttheater
Zie toelichting gebiedsbreed over de mogelijkheden van
Er is verder gewerkt aan de verbetering van de
milieu-inspecties tijdens COVID-19 en onderstaand bericht.
geluidreducerende maatregelen in het open-
39
luchttheater. Er is op strategische plaatsen op
Controles bij bedrijven en milieubelastende
het toneel absorptie aangebracht. De geluids-
activiteiten in deze bijzondere tijden van
installatie is aangepast in samenstelling en
COVID-19 hebben een andere invulling
opstelling. Het monitoringssysteem (Metrao) is
gekregen. We zijn hierbij in eerste instantie op
uitgebreid getest. Door de COVID-19 maat-
zoek gegaan naar inspectiemethodieken op
regelen is het theater een tijd niet in werking
afstand. Enkel bij situaties met een hoog risico
geweest en pas na de versoepeling, is gestart
of bij potentieel onomkeerbare grote effecten
hebben wij fysiek gecontroleerd. Er is daarom in
Klachten
lijn met de situatie gekozen voor meeromvattende projecten die passen in de couleur locale van deze gemeente. Strandpaviljoens Strandpaviljoenexploitanten in Bloemendaal hebben te maken met voorschriften voor geluid ter bescherming van strandgangers, het duingebied, campings en woningen. Wij voeren controles uit op deze voorschriften. Een aantal maal per jaar kan een strandpaviljoenexploitant een kennisgeving incidentele festiviteit indienen
Asbest en Bodem
bij de gemeente om de geluidsgrenswaarden
controle van horecalokaliteiten en terrassen. Deze zijn beoordeeld op de veranderende
tijdelijk te verruimen. Vanwege de COVID-19
inrichtingseisen.
maatregelen zijn er dit strandseizoen geen evenementen gehouden. Wel zijn de
Bodem advisering
strandpaviljoens beoordeeld op de inrichtingseisen in het kader van de Drank- en Horecawet. In augustus hebben wij een overleg gehad met
Strafrechtelijke beschikkingen Eén proces-verbaal ingediend voor illegale
bewonersgroep ‘Stichting Toos’. Samen met de
sloopwerkzaamheden.
gemeente Bloemendaal informeerden wij Stichting Toos over de geluidmetingen die
Drank en Horeca
ProRail uitvoert. Omdat het Rijk hier het
Voor de gemeente Bloemendaal controleren wij
bevoegd gezag is, zijn de mogelijkheden voor
bij bedrijven en verenigingen ook op de
de gemeente beperkt. Wel hebben wij aange-
voorschriften uit de Drank- en Horecawet.
geven dat wij drie indicatieve metingen kunnen
In 2020 hebben wij veel inzet gepleegd op de
uitvoeren om meer inzicht te krijgen in de
40
geluidbelasting als gevolg van de nieuwe
voorbereiding op de vervanging van het riool.
Bij ruimtelijke ontwikkelingen, planvormen en
dienstregeling. Mogelijk dat deze indicatieve
De rapportage en de advisering zijn afgerond in
bouwinitiatieven adviseren wij de gemeenten
metingen een goede aanleiding geven om in
het eerste tertaal van 2020. Er zijn voor wat
over diverse milieuaspecten, zoals
gesprek te gaan met ProRail over de extra
betreft de milieuhygiënische bodemkwaliteit
bodemkwaliteit, geluid, luchtkwaliteit, externe
geluidbelasting op de nabijgelegen woningen.
geen belemmeringen voor de uitvoering van de
veiligheid, duurzaamheid en flora en fauna.
werkzaamheden, ook niet voor wat betreft De drie indicatieve metingen bestaan uit een 0-
hergebruik van overtollige grond met oog op
Ook adviseerden wij gemeenten inzake stikstof.
meting, een meting gedurende het Formule 1-
PFAS.
Wij beoordeelden voor diverse initiatieven de
weekend en een meting tijdens de zomerdienst-
Zuidlaan:
stikstofberekeningen en eventueel nader
regeling. Eind 2020 is een enquête opgesteld
In juli 2020 heeft een asfalt- en bodemonder-
onderzoek en adviseerden de gemeente over de
met Stichting Toos om informatie op te halen bij
zoek plaatsgevonden wegens rioolvervanging en
verdere procedure. Doordat in 2020 een
bewoners rondom het spoor inzake geluidbe-
herprofilering. De rapportage en de advisering
versoepeling van de eisen voor vergunningplicht
leving ter aanvulling op de metingen. De
zijn afgerond in het derde tertaal van 2020. Er
Wet Natuurbescherming (Wnb) van kracht
enquête wordt begin 2021 uitgezet.
zijn geen milieuhygiënische belemmeringen
werd, zijn de diverse projecten alsnog onder
voor de uitvoering van de werkzaamheden.
voorwaarden vergunningsvrij voor de Wnb
Blekersveld:
uitgevoerd.
Hierbij een selectie van bodemadviezen: Begeleiding monitoringslocaties
Vanwege het plan om tijdelijke woonunits te
Als het gaat om ontwikkeling op terreinen die
plaatsen heeft er in september 2020 bodem-
Hierbij een selectie van milieuadviezen:
grondwaterverontreiniging bevatten, adviseren
onderzoek plaatsgevonden. Aangezien op het
Dennenheuvel Bloemendaal
wij in het onderzoek. Op terreinen waar er
terrein ter hoogte van een gedempte watergang
Wij zijn nauw betrokken bij de gevolgen ten
mogelijkheden op verspreiding zijn, vindt in
verontreinigingen zijn aangetroffen, heeft nader
aanzien van stikstofdepositie voor dit project.
opdracht van de gemeente controle plaats op de
onderzoek plaatsgevonden en is offerte voor
Hierbij vindt inhoudelijke toetsing plaats van
verspreiding van middels het jaarlijks uitvoeren
een saneringsplan en milieukundige begeleiding
verrichte onderzoeken en wordt ook
van grondwatermonitoring in de omgeving van
opgevraagd. De omvang van de sterke
geadviseerd ten aanzien van processtappen bij
de verontreinigingen.
verontreiniging bedraagt ca. 150 m3 grond.
het vergunningentraject in het kader van de
Hierbij een selectie van bodemadviezen:
Ruimtelijke advisering
Wnb. Herontwikkeling Vitaal Vogelenzang;
Veen en Duin:
Wij hebben een advies opgesteld toegespitst op
Eind 2019 heeft bodemonderzoek plaatsge-
bodemonderzoek, omgevingsveiligheid en
vonden. Het onderzoek is uitgevoerd ter
gewasbeschermingsmiddelen. Ten aanzien van
41
omgevingsveiligheid worden geen
keurd en dat de VvE ‘Bloemingdale’ start met
belemmeringen verwacht voor planontwikkeling.
het project voor het plaatsen van meer dan 50
In de directe nabijheid van de planlocatie
zonnepanelen.
bevinden zich bollenvelden. Door middel van een locatie specifiek onderzoek gericht op het
Transitievisie Warmte
gebruik van gewasbeschermingsmiddelen moet
Eind 2021 levert de gemeente hun Transitievisie
worden aangetoond dat sprake is van een
Warmte op. In deze visie geeft de gemeente
aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter hoogte
aan of, en zo ja welke, wijken al voor 2030 op
van de toekomstige woningen. Tevens moet
een andere manier dan met aardgas worden
hiermee worden aangetoond dat de bollentelers
verwarmd. Wij hebben de aanbestedings-
naast de planlocatie niet worden gehinderd in
procedure uitgevoerd, de selectie van een
de bedrijfsvoering. Tot slot geldt ten aanzien
adviesbureau begeleid en nemen nu de rol van
van bodem dat aandacht moet worden besteed
opdrachtgever en coördinator op ons. Wij
aan verontreiniging door
fungeren als centraal aanspreekpunt voor de
gewasbeschermingsmiddelen en PFAS.
opdrachtnemer, bureau Over Morgen. Dit proces
Daarnaast zijn aanwezige puinlagen een
vergt veel van de gemeente, ODIJ en het
aandachtspunt in verband met asbest.
adviesbureau, omdat dit redelijk grote
Sloop bungalow en nieuwbouw villa aan de
consequenties kan hebben voor bepaalde
Westerduinweg;
buurten. Zorgvuldigheid, voldoende aandacht
Wij hebben geadviseerd een verkennend
en participatie is daarom van groot belang.
bodemonderzoek uit te voeren. Daarnaast ontbrak een Aeriusberekening (stikstof).
Programma’s en projecten Energietransitie Twee stagiaires van de studie Junior Consultant Duurzaamheid van het Nova-college, hebben onder begeleiding van ons een voorstel tot verduurzaming voorbereid voor de Welstandscommissie. Het resultaat is dat dit is goedge-
42
Jaarverslag 2020 Haarlem Takenpakket Basistakenpakket, exclusief de bodemtaken (enkel handhaving op verzoek) Het bedrijfsgebonden milieutakenpakket, exclusief milieuadvisering en beleidsvoorbereiding en –uitvoering Toezicht bij evenementen Signaaltoezicht brandveiligheid bij bedrijven Toelichting Basis- en milieutakenpakket Waaronder vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van milieu door bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest, metaal, bruin- en witgoed).
3.2 Haarlem
daarom gezamenlijk een vooroverleg gestart om een hernieuwde revisievergunning aan te
In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
vragen.
wij specifiek voor de gemeente Haarlem uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
Toezicht en Handhaving
gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 3.
Vergunningverlening
Signaaltoezicht brandveiligheid bij bedrijven Het signaaltoezicht op het gebied van brandveiligheid vindt plaats in afstemming met de VRK.
Zie toelichting gebiedsbreed over de mogelijkheden van milieu-inspecties tijdens COVID-19 en onderstaand bericht.
Controles bij bedrijven en milieubelastende activiteiten in deze bijzondere tijden van Voor Merck, Sharp en Dohme (MSD) zijn twee
COVID-19 hebben een andere invulling
vergunningen voor een milieuneutrale
gekregen. We zijn hierbij in eerste instantie op
verandering verleend voor het opslaan van
zoek gegaan naar inspectiemethodieken op
meer of andere gevaarlijke stoffen dan reeds
afstand. Enkel bij situaties met een hoog risico
vergund. De verouderde revisievergunning uit
of bij potentieel onomkeerbare grote effecten
2007 en het aantal verleende veranderings-
hebben wij fysiek gecontroleerd. Er is daarom in
vergunningen hierna hebben wel geleid tot een
lijn met de situatie gekozen voor meerom-
onoverzichtelijke vergunningssituatie. Er is
43
vattende projecten die passen in de couleur
overtredingen na de 1e aanschrijving opgelost
Incidenten en calamiteiten
locale van deze gemeente.
en hoeven deze overtredingen niet doorgezet
Er zijn twee ongewone voorvallen geregistreerd
te worden naar de gemeente voor verdere
zonder grote nadelige gevolgen voor de
handhaving.
omgeving.
gelopen ten aanzien van energiebesparende
Strafrechtelijke beschikkingen
Het ging om sterke verontreiniging in de bodem
maatregelen. Het bedrijf heeft het nieuwe
Er is twee keer een Bsbm opgesteld voor het
tijdens werkzaamheden bij het bedrijf IDEMIA in
koelhuis gebouwd zonder ‘rapportage
slopen zonder sloopmelding. Voor één over-
verband met verplaatsing voertuigen. Er lekte
energiebesparende maatregelen’ vooraf. De
treding is pv opgesteld voor het niet tijdig
hydraulische olie, die terecht is gekomen op de
bouw was inmiddels echter zover gevorderd dat
ledigen van een vetput.
stelconplaten. Met grit is de olie geabsorbeerd
Taskforce handhaving Bij MSD heeft dit jaar een handhavingsactie
en het vervuilde grit is blijven liggen voor
het niet meer te verdedigen was om een andere koelinstallatie (met natuurlijk koudemiddel) te
Asbest
optimale absorptie. De werkzaamheden zijn
eisen. Wel zal handhaving op de erkende
direct gestaakt. Er is adequaat gehandeld en de
maatregelen plaatsvinden.
interne processen worden erop aangepast.
Inmiddels is er voor de handhaving van gelijk-
Bij het bedrijf Spaarnelanden is de stortbunker
soortige bedrijven een taskforce opgericht
volgelopen met bluswater vanuit de sprinkler-
waarbij het te schrijven toezichtplan als leidraad zal gaan gelden.
installatie. De bewakingsdienst van het complex Klachten
Brandveiligheid Op het gebied van brandveiligheid doen wij signaaltoezicht voor gemeente Haarlem. Met name in het centrum blijkt bij het overgrote deel van de gecontroleerde horecagelegenheden vaak iets mis te zijn op het gebied van brandveiligheid. Dit betreft dan de periodieke keuring of de zichtbaarheid/bereikbaarheid van de blusmiddelen. In nagenoeg alle gevallen zijn de
44
was direct heengegaan maar heeft geen brand
Programma’s en projecten
kunnen signaleren. De bewaking was echter
Verduurzamen bedrijventerreinen
vergeten dat de automatische blusinstallatie boven de stortbunker in werking was getreden. Op maandagochtend stond de stortbunker vol met bluswater. Dit water moest als verontreinigd water worden afgevoerd. StortSpaarnelanden heeft maatregelen getroffen en ook zo overlegd om herhaling te voorkomen.
Voor de gemeente hebben wij de OTW-subsidie aangevraagd en toegekend gekregen. OTW staat voor Ondersteuning Toekomstbestendige Werklocatie. Met deze subsidie kunnen wij bedrijven in Waarderpolder gratis energiescans aanbieden en deze bedrijven een jaar lang begeleiden in de opvolging van de in de scan geadviseerde maatregelen.
Communicatie
Wij coördineren de uitvoering van dit project
Rechtzitting sluiting IJsbaan
en verzamelen de adviezen in samenwerking
In 2020 besloot IJsbaan Haarlem zomerijs te
met de gemeente.
maken voor schaatstrainingen. Milieudefensie diende daarop bij gemeente Haarlem een verzoek in tot handhaving. In juli en augustus hebben de afdeling juridische zaken en communicatie van ODIJ namens en samen met gemeente Haarlem het handhavingsverzoek behandeld, de voorlopige voorziening bij de rechtbank voorbereid en mediavragen beantwoord. Verder waren wij bij de hoorzitting van de bezwaarprocedure in november, aanwezig en is in dat verband ook een Wobverzoek in oktober beantwoord. Er zal een uitspraak volgen in de eerste tertaal van 2021.
45
Jaarverslag 2020 Heemstede Takenpakket Basistakenpakket Volledige milieutakenpakket, inclusief beleidsvoorbereiding en -uitvoering Toezicht en handhaving Drank- en Horecawet Toezicht en handhaving Digitaal Opkopersregister (DOR) Toelichting Basis- en milieutakenpakket Waaronder vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van milieu door bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest, metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid, externe veiligheid en lucht onder meer bij ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen, informatieverzoeken. Duurzaamheidsbeleid Waaronder beleid met betrekking tot de energietransitie, verduurzaming van de gebouwde omgeving en opwekking van hernieuwbare energie.
3.3 Heemstede
Controles bij bedrijven en milieubelastende activiteiten in deze bijzondere tijden van
In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
COVID-19 hebben een andere invulling
wij specifiek voor de gemeente Heemstede
gekregen. We zijn hierbij in eerste instantie op
uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
zoek gegaan naar inspectiemethodieken op
gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze
afstand. Enkel bij situaties met een hoog risico
projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 3.
of bij potentieel onomkeerbare grote effecten hebben wij fysiek gecontroleerd. Er is daarom in
Vergunningverlening
lijn met de situatie gekozen voor meeromvattende projecten die passen in de couleur locale van deze gemeente. Asbest en Bodem
Toezicht en Handhaving
Toezicht en handhaving DOR Met toezicht op het DOR wordt heling van (tweedehands) goederen tegengegaan.
Zie toelichting gebiedsbreed over de mogelijkheden van milieu-inspecties tijdens COVID-19 en onderstaand bericht.
46
Klachten
voorschriften uit de Drank- en Horecawet. In 2020 hebben wij veel inzet gepleegd op de controle van horecalokaliteiten en terrassen. Deze zijn beoordeeld op de veranderende inrichtingseisen.
Ruimtelijke advisering
Bij ruimtelijke ontwikkelingen, planvormen en bouwinitiatieven adviseren wij de gemeenten Incidenten en calamiteiten Er is één ongewoon voorval geregistreerd zonder grote nadelige gevolgen voor de omgeving. Het ging om een mogelijk gaslek bij benzinestation PitPoint. Op afstand is de installatie veiliggesteld. Na onderzoek bleek het om lekkage vanuit de auto te gaan en zijn er geen mankementen gevonden die te wijten zijn aan de inrichting.
Digitale Opkopersregister Digitale inspecties Het voorkomen van handel in gestolen goederen is belangrijk. Stelen van goederen is immers alleen aantrekkelijk als er ook iemand is die deze goederen wil kopen. Daarom werken wij aan het voorkomen van diefstal en heling.
47
Ondernemers zijn verplicht een register bij te houden en zich te melden bij de gemeente als handelaar. De naleving van het Digitaal Opkopersregister is afwisselend. We zien dat ondernemers nog niet structureel invoeren. Deze zijn hierop aangeschreven en we zouden kunnen overgaan tot een dwangsom. De vraag die nu op tafel ligt is echter of de gemeente handhavend wil optreden. Een andere optie is namelijk een nieuwe campagne uitstippelen.
Drank- en Horecawet Voor gemeente Heemstede controleren wij bij bedrijven en verenigingen ook op de
over diverse milieuaspecten, zoals bodemkwaliteit, geluid, luchtkwaliteit, externe veiligheid, duurzaamheid en flora en fauna. Ook adviseerden wij gemeenten inzake stikstof. Wij beoordeelden voor diverse initiatieven de stikstofberekeningen en eventueel nader onderzoek en adviseerden de gemeente over de verdere procedure. Doordat in 2020 een versoepeling van de eisen voor vergunningplicht Wet Natuurbescherming (Wnb) van kracht werd, zijn de diverse projecten alsnog onder voorwaarden vergunningsvrij voor de Wnb uitgevoerd. Hierbij een selectie van milieuadviezen: Sanitaire Unit aan kade Havenstraat;
Het plan betreft de realisatie van een sanitaire
is van beheer en onderhoud (in dat geval is
mogelijkheden op verspreiding zijn, vindt in
unit aan de kade Havenstraat, ten behoeve van
geen vergunningplicht ten aanzien van stikstof)
opdracht van de gemeente controle plaats op de
de gebruikers van de haven. Voor deze
of van een project in het kader van de Wet
verspreiding van middels het jaarlijks uitvoeren
ontwikkeling hebben wij geadviseerd op de
natuurbescherming (vergunningplicht indien
van grondwatermonitoring in de omgeving van
thema’s Bedrijven en milieuzonering, geluid,
toename stikstof). Er bleek geen sprake van
de verontreinigingen.
bodem, Wet Natuurbescherming en
beheer en onderhoud maar van een project,
Omgevingsveiligheid. Deze genoemde thema’s
waardoor de stikstofdepositie op nabijgelegen
Hierbij een selectie bodemadviezen:
geven geen belemmeringen voor de gewenste
Natura 2000-gebied moest worden berekend.
Heemsteedse Dreef;
ontwikkeling.
In augustus 2020 heeft een verkennend
Aanleg steiger, haven;
Aanvankelijk bleek dit project
bodemonderzoek plaatsgevonden op de
Voor de aanleg van een steiger voor het project
vergunningplichtig te zijn voor de Wnb. Wij
parallelweg. Dit vanwege voorgenomen
Haven van Heemstede hebben wij geadviseerd
hebben de stikstofberekeningen en het nader
herinrichtingswerkzaamheden. Uit de resul-
ten aanzien van stikstof. Als gevolg van de
onderzoek beoordeeld en de gemeente
taten van het onderzoek blijkt dat er geen
stikstofcrisis bleek dit project aanvankelijk
geadviseerd over de verdere procedure. Toen
belemmeringen zijn voor de uitvoering van
vergunningplichtig te zijn voor de Wnb. Wij
naderhand een versoepeling van de eisen voor
deze werkzaamheden. In het derde tertaal is
hebben de stikstofberekeningen en het nader
vergunningplicht Wnb van kracht werd, hebben
er ook een verkennend bodem- en verhardings-
onderzoek beoordeeld en de gemeente
wij de plannen opnieuw beoordeeld. Het project
onderzoek begeleid ter plaatse van drie
geadviseerd over de verdere procedure. Toen
kan alsnog onder voorwaarden vergunningsvrij
kruispunten op de Heemsteedse Dreef (Johan
naderhand een versoepeling van de eisen voor
voor de Wnb worden uitgevoerd. Ten aanzien
Wagenaarlaan, Julianaplein en Lanckhortslaan).
vergunningplicht Wnb van kracht werd, hebben
van de voorwaarden zijn op ons advies eisen
De resultaten hiervan worden in januari 2021
wij de plannen opnieuw beoordeeld. Het project
gesteld in de aanbesteding door de gemeente.
verwacht.
kan alsnog onder voorwaarden vergunningsvrij voor de Wnb worden uitgevoerd. Ten aanzien
Havenstraat;
Bodem advisering
Gelijktijdig met het uitzetten van het onderzoek
van de voorwaarden zijn op ons advies eisen
van de Parallelweg aan de Heemsteedse Dreef is
gesteld in de aanbesteding door de gemeente.
offerte opgevraagd voor een partijkeuring van
Leidsevaartweg;
grond aan de Havenstraat. Vanwege recon-
Voor de vernieuwing en verbreding van het
Begeleiding monitoringslocaties
tructiewerkzaamheden ter plaatse van de
fietspad langs de Leidsevaartweg in Heemstede
Als het gaat om ontwikkeling op terreinen die
huidige parkeervakken en groenstrook, is het
hebben wij geadviseerd ten aanzien van
grondwaterverontreiniging bevatten, adviseren
voornemen om van deze locatie grond af te
stikstof. Ook hebben wij uitgezocht of er sprake
wij in het onderzoek. Op terreinen waar er 48
voeren. Opdracht voor de partijkeuring is
Dit zal op bepaalde meetlocaties een positief
We hebben 38 ondernemers voorzien van een
inmiddels verleend.
effect hebben gehad op de luchtkwaliteit.
energiescan. In totaal kan er wanneer alle
Leidsevaartweg;
geadviseerde maatregelen worden uitgevoerd
In 2018 heeft er bodemonderzoek plaatsge-
Programma’s en projecten
633.070 kWh en 55.753 m3 gas worden
vonden voor verbreding van het fietspad. In
Transitievisie Warmte en wijkuitvoeringsplannen
bespaard. Hiermee zal een reductie van 384 ton
januari 2020 is het bodemonderzoek
Eind 2021 levert de gemeente hun Transitievisie
CO2 worden gerealiseerd.
Leidsevaartweg Noord en Leidsevaartweg Zuid
Warmte op. In deze visie geeft de gemeente
aangevuld met PFAS-onderzoek voor de afvoer
aan of, en zo ja welke, wijken al voor 2030 op
In deze relatief korte periode hebben er al 4 van
van overtollige grond naar een verwerker. Voor
een andere manier dan met aardgas worden
de 38 ondernemers maatregelen doorgevoerd.
wat betreft PFAS en de overige onderzochte
verwarmd. Wij hebben de aanbestedingsproce-
Deze 4 ondernemers besparen gezamenlijk
parameters zijn er geen belemmeringen voor
dure uitgevoerd, de selectie van een advies-
5.724 kWh en 95 m3 gas. Door deze besparing
hergebruik van de overtollige grond elders.
bureau begeleid en nemen nu de rol van
wordt op dit moment een reductie van 3 ton
opdrachtgever en coördinator op ons. Wij
CO2 gerealiseerd.
Luchtkwaliteit
fungeren als centraal aanspreekpunt voor de
In 2020 zijn er palmbuisjes geplaatst op vijf
opdrachtnemer, bureau Over Morgen. Dit
locaties in opdracht van de gemeente
proces vergt veel van de gemeente, ODIJ en
Heemstede om de jaargemiddelde stikstof-
het adviesbureau, omdat dit redelijk grote
concentraties (NO2) te meten. Op alle locaties
consequenties kan hebben voor bepaalde
voldoet het jaargemiddelde over 2020 aan de
buurten. Zorgvuldigheid, voldoende aandacht en
grenswaarde van 40 μg/m3. Op locatie
participatie is daarom van groot belang.
“Herenweg” wordt de hoogst gemeten jaargemiddelde NO2 concentratie gemeten,
Verduurzamen bedrijventerreinen
deze bedraagt 21,0 μg/m3. Dit is ruim onder de
De OTW-subsidie vanuit de provincie is
wettelijke grenswaarde van een jaargemiddelde
toegekend voor de gemeente Heemstede met
van 40 µg/m3.
als doel bedrijven te verduurzamen door middel van het geven van energie-adviezen. Wij
Opgemerkt moet worden dat de uitzonderlijke
coördineren de uitvoering van dit project en
situatie in 2020 waarbij maatregelen om het
verzamelen de adviezen in samenwerking met
COVID-19 virus te bestrijden op veel plaatsen
de gemeente.
hebben geleid tot een afname van het verkeer.
49
Jaarverslag 2020 Zandvoort Takenpakket Basistakenpakket Volledige milieutakenpakket, inclusief beleidsvoorbereiding en –uitvoering Volledige Wabo-takenpakket Toelichting Basis- en milieutakenpakket Waaronder vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van milieu door bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest, metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid, externe veiligheid en lucht onder meer bij ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen, informatieverzoeken. Duurzaamheidsbeleid Waaronder beleid met betrekking tot de energietransitie, verduurzaming van de gebouwde omgeving en opwekking van hernieuwbare energie. Volledige Wabo-takenpakket Waaronder vergunningverlening bouwen en verbouwen, RO en bouw- en woningtoezicht en het secretariaat van de welstandscommissie.
3.4 Zandvoort
Het Formule 1 evenement heeft echter geen doorgang kunnen vinden. Ondanks deze
In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
ontwikkeling liepen de verschillende
wij specifiek voor de gemeente Zandvoort
vergunningprocedures, handhavingsverzoeken
uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
en juridische procedures wel door.
gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 3.
Circuitpark Zandvoort Wabo-vergunningen Afgelopen jaar is er veelvuldig vooroverleg
Vergunningverlening
gevoerd om de gewenste veranderingen van het circuit in kaart te brengen en op die manier een ontvankelijke aanvraag te realiseren. Afgelopen jaar zijn onderstaande omgevingsvergunningen verleend voor: •
Realiseren van de Fanzone
•
voor het realiseren van een inrit
In mei 2019 werd bekend dat de Formule 1 in
•
voor het realiseren van een keerwand
2020 terugkeert naar Circuitpark Zandvoort.
•
voor het toepassen van asfaltgranulaat.
Hierdoor is het aantal vergunningaanvragen, informatieverzoeken, klachten, persvragen,
Toezicht en Handhaving
handhavingsverzoeken en Wob-verzoeken zeer sterk toegenomen. Ter voorbereiding op dit evenement hebben wij deelgenomen aan diverse interne en externe afstemmingsoverleggen. Dit alles heeft er toe geleid dat er – net als in 2019 - extra inzet noodzakelijk was om de werkzaamheden af te ronden. Voor 2019 en 2020 zijn extra middelen beschikbaar zijn gesteld door de gemeente Zandvoort.
50
Zie toelichting gebiedsbreed over de mogelijkheden van
voor verhuurders. De eerste en laatste
een kennisgeving incidentele festiviteit indienen
milieu-inspecties tijdens COVID-19 en onderstaand bericht.
maanden zijn ingevuld met de uitwerking en
bij de gemeente om de geluidgrenswaarden
voorbereiding van het hoogseizoen. Zo is het
tijdelijk te verruimen.
Controles bij bedrijven en milieubelastende
communicatietraject opnieuw uitgezet en is er
Vanwege de COVID-19 maatregelen zijn er dit
activiteiten in deze bijzondere tijden van
tijd gestoken in het verbeteren van het
strandseizoen geen evenementen gehouden.
COVID-19 hebben een andere invulling
meldingssysteem. Er zijn uiteindelijk bij
Wel hebben wij op verzoek controles verricht bij
gekregen. We zijn hierbij in eerste instantie op
de backoffice 33 vragen gesteld en 105 nieuwe
het evenement '538 Summer Sessions'. Dit was
zoek gegaan naar inspectiemethodieken op
meldingen gedaan van inwoners voor het
een coronaproof evenement met een aangepast
afstand. Enkel bij situaties met een hoog risico
verhuren van hun woning. Alle meldingen
geluidniveau en een beperkt aantal bezoekers.
of bij potentieel onomkeerbare grote effecten
worden gedeeld met de Gemeentebelastingen
hebben wij fysiek gecontroleerd. Er is daarom in
Kennemerland Zuid in verband met
Voorafgaande aan het zomerseizoen zijn de
lijn met de situatie gekozen voor
belastingtechnische opvolging.
strandpaviljoens meerdere keren gecontroleerd
meeromvattende projecten die passen in de couleur locale van deze gemeente.
in de opbouwfase. Dit gebeurde ook na het Ter voorbereiding van de zomer wordt er
seizoen met de winteropstelling. Tenslotte zijn
doormiddel van deskresearch een lijst gemaakt
de strandpaviljoens beoordeeld op de inrich-
Circuitpark Zandvoort aspectcontroles
met adressen waar met grote zekerheid gezegd
tingseisen in het kader van de Drank- en
Naast het toezicht wat plaatsvond naar
kan worden dat er illegaliteit is. Er zijn
Horecawet.
aanleiding van de handhavingsverzoeken vindt
uiteindelijk 19 controles geweest op 17
er vooral veel aspecttoezicht plaats. Door de
adressen waarbij er uiteindelijk 10 overtre-
grootte van de inrichting is het niet zinvol om
dingen zijn geconstateerd. Op 9 adressen is
het gehele pakket aan voorschriften telkens
een vervolgtraject uitgerold met een
opnieuw te controleren. Het betreft met name
bestuurlijke boete en last onder dwangsom.
toezicht op geluidmetingen, vervoersplannen, afvalstoffen, energie, certificaten en het
Strandpaviljoens
rioolstelsel.
Strandpaviljoenexploitanten in Zandvoort hebben te maken met voorschriften voor geluid
Toeristische verhuur
ter bescherming van strandgangers, het
Om de woningverhuur met betrekking tot
duingebied, campings en woningen. Wij voeren
toeristen in goede banen te leiden, heeft het
controles uit op deze voorschriften. Een aantal
college in 2019 beleid vastgesteld met regels
maal per jaar kan een strandpaviljoenexploitant
51
Asbest en Bodem
Klachten
vragen over de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de gevolgen daarvan voor hun nieuwe bouwplannen. Zeker actueel blijft ook de stikstofthemathiek. Dit werkte door in de werkzaamheden bij advies en vergunningverlening voor het meedenken naar oplossingen en het doorlopen van nieuwe procedures. Tot slot zijn er dit jaar 18 verzoeken binnenkomen tot huisnummerwijziging Welstandscommissie
De meldingen die zijn ingediend betreffende
Bouwvergunningen
geluidhinder van het circuit, zijn terug te vinden
Er zijn 256 reguliere, 8 uitgebreide, 8 splitsing
in het hoofdstuk ‘Regio Zuid-Kennemerland’.
en 2 tijdelijke gebruiksvergunningen afgehandeld. Het aantal vergunningaanvragen
Wabo/BWT
kent in Zandvoort de afgelopen jaren een
Het aantal bouwprojecten en de verleende
stijgende lijn. De legesinkomsten nemen
bouwvergunningen vormen de basis voor
daarmee ook toe. In 2019 zijn extra middelen
het aantal toezichtmomenten. Naast de
gevraagd en toegekend voor 2020 en 2021 om
toezichtcontroles op de verleende bouw-
de werkzaamheden te kunnen faciliteren. De
vergunning hebben er gebiedscontroles
verwachting is dat, mede door de Formule 1 het
plaatsgevonden. Tijdens deze controles
aantal aanvragen niet gaat dalen. Een
werd de bestaande situatie vergeleken
vergelijkbare trend is waarneembaar bij de
met de huidige situatie.
spreekuren en vooroverleggen. Ook daar is geen teruggang te merken kijkende naar de 27 keer dat het nodig was. Lopende 2021 wordt verwacht dat aanvragers en architecten zich tot ons zullen wenden met
Gemeente Zandvoort heeft een eigen commissie voor Welstand en Monumenten. Dit betreft de vergunningsaanvragen voor bouwactiviteiten en het wijzigen van monumenten. Daarnaast adviseert de commissie op specifieke onderwerpen aan de gemeente, bijvoorbeeld als een beeldkwaliteitsplan voor een gebied wordt opgesteld of bij het aanwijzen van gemeentelijke monumenten. Deze commissie is een samenwerking tussen gemeente Zandvoort en ODIJ. Wij voeren het ambtelijk secretariaat. De commissie is in 2020 twintig keer bijeen geweest. Het aantal aanvragen/plannen op de agenda varieert per keer tussen de tien en twintig. Bij ongeveer drie tot zes aanvragen per keer is iemand aanwezig om het plan toe te lichten. 52
Tijdens de vergadering wordt, eventueel na
wij in het onderzoek. Op terreinen waar er
vonden. Begin 2020 is de rapportage beschik-
toelichting van de ontwerper/aanvrager, een
mogelijkheden op verspreiding zijn, vindt in
baar gekomen en hebben wij geadviseerd om
reactie op de bouwplannen gegeven door de
opdracht van de gemeente controle plaats op de
vervolgonderzoek uit te voeren naar enkele
commissie. Hierop kan worden gereageerd door
verspreiding van middels het jaarlijks uitvoeren
verhardingslagen. In april 2020 is het vervolg-
de ontwerper/aanvrager, indien aanwezig. De
van grondwatermonitoring in de omgeving van
onderzoek uitgevoerd. Er zijn voor wat betreft
bedoeling is dat hierbij een dialoog en wissel-
de verontreinigingen.
de bodemkwaliteit geen belemmeringen voor de
werking ontstaat tussen de commissie en de
uitvoering van de werkzaamheden en de
ontwerper/aanvrager om te kijken waar
Grote Krocht, Louis Davidsstraat:
vrijkomende grond is geschikt voor hergebruik.
mogelijkheden en indien nodig oplossingen
Als gevolg van historische activiteiten van
Watertorenplein
liggen, in het geval het plan niet voldoet aan de
chemische wasserijen bevindt zich in het diepe
Ter plaatse van het ontwikkelgebied is in het
criteria uit de Welstandsnota. De aanvrager
grondwater een sterke bodemverontreiniging.
derde tertaal 2020 bodemonderzoek uitgevoerd.
krijgt vervolgens de gelegenheid om zijn plan
Voor de sanering hiervan is een saneringsplan
Het over te dragen noordelijk deel (parkeer-
aan te passen. Deze werkwijze blijkt goed te
opgesteld. Komende jaren zal de natuurlijke
plaats) en het zuidelijk deel (watertoren) zijn
werken. Uiteindelijk wordt zelden een aanvraag
afname van de verontreiniging worden gevolgd.
onder begeleiding van de Omgevingsdienst
op redelijke eisen van welstand geweigerd.
De kosten hiervan zijn in 2020 afgekocht bij
onderzocht. Vanwege de eigendomssituatie ten
Bodemzorg. De overeenkomst met Bodemzorg
tijde van het onderzoek, is zowel van het
is getekend en de saneringsbeschikking is
noordelijk deel als het zuidelijk deel een
overgeschreven. Periodiek zullen de
rapportage opgesteld. Er zijn voor wat betreft
monitoringsrapportages worden beoordeeld.
de mileuhygiënische bodemkwaliteit geen
Koninginneweg 1:
belemmeringen voor de grondtransactie,
Vanwege een voorgenomen grondtransactie
woningbouw en de uitvoering van
hebben wij een bodemonderzoek begeleid op de
werkzaamheden.
Ruimtelijke advisering
Bodem advisering
locatie van het voormalig schoolgebouw. Uit het
Begeleiding monitoringslocaties Als het gaat om ontwikkeling op terreinen die grondwaterverontreiniging bevatten, adviseren
53
onderzoek blijkt dat er voor wat betreft de
Programma’s en projecten
milieuhygiënische bodemkwaliteit geen
Transitievisie Warmte en wijkuitvoeringsplannen
belemmeringen zijn voor het huidige en
Eind 2021 levert de gemeente hun Transitievisie
toekomstige gebruik met de functie wonen.
Warmte op. In deze visie geeft de gemeente
Boulevard Paulus Loot en omgeving
aan of, en zo ja welke, wijken al voor 2030 op
Vanwege de rioolvervanging en herprofilering
een andere manier dan met aardgas worden
heeft er eind 2019 bodemonderzoek plaatsge-
verwarmd. Wij hebben de aanbestedingspro-
cedure uitgevoerd, de selectie van een adviesbureau begeleid en nemen nu de rol van opdrachtgever en coördinator op ons. Wij fungeren als centraal aanspreekpunt voor de opdrachtnemer, bureau Over Morgen. Dit proces vergt veel van de gemeente, ODIJ en het adviesbureau, omdat dit redelijk grote consequenties kan hebben voor bepaalde buurten. Zorgvuldigheid, voldoende aandacht en participatie is daarom van groot belang.
54
Jaarverslag 2020 Regio Zaanstreek-Waterland Tot de gemeenten in de regio rekenen we Zaanstad, Beemster, Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Waterland en Wormerland. Omgevingsdienst IJmond werkt voor al deze gemeenten, behalve gemeente Zaanstad. Het gebied kenmerkt zich door het uitgestrekte (veen)weidegebied. Purmerend en Zaanstad vormen daarin de uitzondering vanwege het meer stedelijk karakter van de gemeente. De flora- en fauna in de regio zijn veelal beschermd in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998 en Flora- en Faunawet. Regionale thema's die spelen zijn stikstofdepositie vanwege agrarische bedrijvigheid, asbestdaken, bodemverontreiniging door lood, bodemdaling, bereikbaarheid (mobiliteit) en energietransitie. Binnen de energietransitie wordt in toenemende mate regionaal samengewerkt met Zaanstad. Omgevingsdienst IJmond fungeert hierbij als beleidsadviseur voor portefeuillehouders duurzaamheid gemeenten Oostzaan, Landsmeer, Wormerland en Waterland in relatie tot MRA deelregio Zaanstreek-Waterland.