Document · PDF

GEANONIMISEERD 231016 ABB terugkoppeling uitkomsten AB vergadering OD IJmond - Gemeente_Heemstede.pdf

Commissie Middelen 8 november 2023, gemeente HeemstedeBij agendapunt: 01: Nieuws25.873 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 3

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Gemiddelde

Aantal

Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) - klasse I, II en III algemeen De activiteiten 1 t/m 7 moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kern activiteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan milieubelastende activiteiten te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke milieubelastende activiteiten vallen onder klasse 1, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III. Activiteit 8 kan worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbe stenede organisatie beschikt over minimaal één medewerker die de deskundigheid heeft die nodig is voor activiteit 7.

Frequentie

Kennis

Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) - alleen klasse II De activiteiten 1 t/m 7 moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kern activiteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan milieubelastende activiteiten te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke milieubelastende activiteiten vallen onder klasse 1, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III. Activiteit 8 kan worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbe stenede organisatie beschikt over minimaal één medewerker die de deskundigheid heeft die nodig is voor activiteit 7.

Ervaring

Opleiding

Jaarverslag 2022 concept

Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) - alleen klasse I, II en III De activiteiten 1 t/m 7 moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kern activiteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan milieubelastende activiteiten te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke milieubelastende activiteiten vallen onder klasse 1, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III. Activiteit 8 kan worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbe stenede organisatie beschikt over minimaal één medewerker die de deskundigheid heeft die nodig is voor activiteit 7.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Gemiddelde

Aantal

Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) - klasse I, II en III binnen de sector afval De activiteiten 1 t/m 7 moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kern activiteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan milieubelastende activiteiten te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke milieubelastende activiteiten vallen onder klasse 1, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III. Activiteit 8 kan worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbe stenede organisatie beschikt over minimaal één medewerker die de deskundigheid heeft die nodig is voor activiteit 7.

Frequentie

Kennis

Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) - klasse I, II en III binnen de sector agrarisch De activiteiten 1 t/m 7 moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kern activiteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan milieubelastende activiteiten te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke milieubelastende activiteiten vallen onder klasse 1, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III. Activiteit 8 kan worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbe stenede organisatie beschikt over minimaal één medewerker die de deskundigheid heeft die nodig is voor activiteit 7.

Ervaring

Opleiding

Jaarverslag 2022 concept

Toezicht en handhaving milieu - klasse I en eenvoudige klasse II De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan milieubelastende activiteiten te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke milieubelastende activiteiten vallen onder klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III.

Toezicht en handhaving milieu - klasse I, II en III algemeen De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan milieubelastende activiteiten te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke milieubelastende activiteiten vallen onder klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III.

Toezicht en handhaving milieu - klasse I & II & III procesindustrie De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan milieubelastende activiteiten te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke milieubelastende activiteiten vallen onder klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Gemiddelde

Aantal

Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening - een of meerdere complexe situaties De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op Hbo-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie.

Frequentie

Kennis

Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening - alleen eenvoudige situaties De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op Hbo-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie.

Ervaring

Opleiding

Jaarverslag 2022 concept

Toezicht en handhaving milieu - klasse III Seveso-inrichtingen De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan milieubelastende activiteiten te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke milieubelastende activiteiten vallen onder klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III.

Toezicht en handhaving bodem - eenvoudige saneringen De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving. Bij eenvoudige saneringen.

Toezicht en handhaving bodem - complexe saneringen De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving. Bij eenvoudige saneringen.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Gemiddelde

Aantal

Toezicht en handhaving milieu - klasse I & II & III afval De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan milieubelastende activiteiten te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke milieubelastende activiteiten vallen onder klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III.

Frequentie

Kennis

Toezicht en handhaving milieu - klasse I & II & III agrarisch De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan milieubelastende activiteiten te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke milieubelastende activiteiten vallen onder klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III.

Ervaring

Opleiding

Jaarverslag 2022 concept

Gemiddelde

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Aantal

Toezicht en handhaving groene wetgeving De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving.

Frequentie

Kennis

Ervaring

Opleiding

Legenda

Jaarverslag 2022 concept

voldoet voldoet deels / wordt aan gewerkt niet van toepassing

13.2.2 Juridische deskundigheidsgebieden

uitbesteed

Behandelen juridische aspecten buitenplanse omgevingsplanactiviteit De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op Hbo-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie.

11.

Ketentoezicht De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren.

11.

Ketentoezicht De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren.

11.

Ketentoezicht De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren.

12.

Buitengewone opsporing natuur en milieu en fysieke leefomgeving De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Gemiddelde

10.

Aantal

Behandelen juridische aspecten handhaving De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren.

Frequentie

Kennis

Behandelen juridische aspecten vergunningverlening De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het bevoegd gezag thuishoren.

Ervaring

Opleiding

Legenda

Jaarverslag 2022 concept

voldoet voldoet deels / wordt aan gewerkt niet van toepassing

13.2.3 Specialistische deskundigheidsgebieden: accent bouwen

uitbesteed

Bouwfysica

14.

Brandveiligheid De activiteiten 1 t/m 11 moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Een medewerker op Hbo-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie.

14.

Brandveiligheid

15.

Constructieve veiligheid De activiteiten 1 t/m 6 kunnen uitbesteed worden aan een marktpartij mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over het deskundigheidsgebied.

16.

Bouwakoestiek Vervallen, deels opgegaan in deskundigheidsgebied 21 Geluid.

17.

Sloop en asbest De activiteiten kunnen ook uitbesteed worden aan een marktpartij mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over het deskundigheidsgebied ‘4. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening’.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Gemiddelde

13.

Aantal

Bouwfysica - een of meerdere complexe situatie De activiteiten 1 t/m 10 kunnen worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbestedende organisatie beschikt over het deskundigheidsgebied ‘2. Vergunningverlening bouwen en ruimte ordening’ of ‘4. toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening’. Een medewerker op Hbo-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie.

Frequentie

13.

Kennis

Bouwfysica - alleen eenvoudige situaties De activiteiten 1 t/m 10 kunnen worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbestedende organisatie beschikt over het deskundigheidsgebied ‘2. Vergunningverlening bouwen en ruimte ordening’ of ‘4. toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening’. Een medewerker op Hbo-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie.

Ervaring

Opleiding

13.

Legenda

Jaarverslag 2022 concept

voldoet voldoet deels / wordt aan gewerkt niet van toepassing

13.2.4 Specialistische deskundigheidsgebieden: accent milieu

uitbesteed

Gemiddelde

Aantal

Bodem, bouwstoffen en water Activiteiten 2 en 3 kunnen uitbesteed worden aan een marktpartij mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over de deskundigheidsgebieden ‘2. Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening’, ‘4. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening, ‘6. Toezicht en handhaving bodem’ en ‘11. Ketentoezicht’.

Frequentie

19.

Kennis

Afvalwater (indirecte lozingen) Activiteiten kunnen uitbesteed worden mits overheid over het deskundigheidsgebied toezicht en handhaven milieu beschikt en minimaal één medewerker met de deskundigheid voor afvalwater.

Ervaring

Opleiding

18.

1. Onderhouden, gebruiken en toegankelijk maken van informatie uit een Bodeminformatie systeem (BIS). 19.

Bodem, bouwstoffen en water 2. Ondersteunen en adviseren in het kader van vergunningverlening en toezicht en handhaving, waaronder: a. laten uitvoeren, begeleiden bij en toetsen/controleren van bodemonderzoek/ lozingsonderzoek; b. beoordelen bodem beschermende voorzieningen (indien van toepassing: m.b.t. lozingenonderzoek); c. uitvoeren van het grondstromenbeheer in het kader van de betreffende bodemregelgeving in het Ow-stelsel; d. beoordelen (aanvragen) grondwateronttrekking, verlenen van de vergunning; e. beoordelen (aanvragen) bodemenergiesystemen; f. beoordelen bodemsanering (noodzaak en plan), bodemonderzoek laten uitvoeren. 3. Adviseren in het kader van een eenvoudig ‘afwijkingsbesluit’; beoordelen bodemkwaliteit vanuit een oogpunt van volksgezondheid.

19.

Bodem, bouwstoffen en water 4. Adviseren in het kader van een complex ‘afwijkingsbesluit’; beoordelen geohydrologische situatie in relatie tot beoogde functie, beoordelen effecten van beoogde functies op water kwaliteit, waterkwantiteit en waterveiligheid.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Jaarverslag 2022 concept

Gemiddelde

Aantal

Frequentie

Kennis

Ervaring

Opleiding

20.

De activiteiten voor externe veiligheid moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Activiteit 5 wordt bij voorkeur door bovenregionale samenwerkingsverbanden en/of gespecialiseerde bureaus uitgevoerd. Dit geldt ook voor activiteit 6, omdat een relatief groot en ruimtelijk complex grondgebied nodig is om met voldoende frequentie het grote aantal verschillende typen situaties te kunnen beoordelen: Externe veiligheid 1.Vaststellen EV-situatie op basis van de EV-regelgeving in het Ow-stelsel en Basinet (relatie kunnen leggen tussen risicobronnen en ruimtelijke situatie en ontwikkelingen en vice versa).

20.

Externe veiligheid 2.Inbrengen aspecten externe veiligheid in het kader van vergunningverlening, toezicht en handhaving en Ruimtelijke Ordening 3. Het bijhouden van de EV-situatie (risicokaart, Register Externe Veiligheidsrisico’s (REV)).

20.

Externe veiligheid 4.Toetsen ontvankelijkheid QRA en het beoordelen van het resultaat van een QRA.

20.

Externe veiligheid 5.Uitvoeren van risicoberekening in het kader van EV-regelgeving in het Ow-stelsel (Safeti-NL, RBM-II, LPG-rekentool, CAROLA), bepalen aandachtsgebieden en groepsrisico’s.

20.

Externe veiligheid 6.Advisering ten aanzien van aandachtsgebieden en voorschriftengebieden.

21.

Geluid (milieu- en bouw) De activiteit 7 moet binnen de overheid uitgevoerd worden. Activiteiten 1 t/m 6 en 10 en 11 kunnen uitbesteed worden aan een marktpartij mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over minimaal één medewerker die beschikt over de deskundigheid nodig voor activiteiten 8 en 9.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Jaarverslag 2022 concept

Gemiddelde

Aantal

Frequentie

Kennis

Ervaring

Opleiding

22.

Groen en ecologie (als onderdeel van de beoordeling van initiatieven) De activiteiten kunnen uitbesteed worden aan een marktpartij mits de uitbestedende overheids organisatie beschikt over minimaal één medewerker die beschikt over deskundigheid voor activiteiten 1 en 2. 1. Beoordelen of er sprake is van een bijzondere omstandigheid “groen en ecologie” in het kader van aanvragen, meldingen of informatieverstrekkingen voor initiatieven.

22.

Groen en ecologie (als onderdeel van de beoordeling van initiatieven) 2. Uitzetten en beoordelen van ecologisch onderzoek. 3. Uitvoeren van ecologisch onderzoek.

23.

Groen en ecologie (vergunningverlening natuur) De activiteiten 1 en 2 moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten die bij het bevoegd gezag thuishoren. Activiteit 3 kan worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over minimaal één medewerker die beschikt over de deskundigheid voor activiteit 2. 1. Beoordelen aanvragen voor omgevingsvergunningen voor Natura 2000-activiteiten en floraen fauna-activiteiten (al dan niet in de vorm van “advies met instemming”).

23.

Groen en ecologie (Vergunningverlening natuur) 2. Uitzetten en beoordelen van ecologisch onderzoek in het kader van vergunningverlening natuur. 3. Uitvoeren ecologisch onderzoek in het kader van vergunningverlening natuur.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Jaarverslag 2022 concept

Gemiddelde

Aantal

Frequentie

Kennis

Ervaring

Opleiding

24.

Luchtkwaliteit & geur De activiteit 4 moet binnen de overheid uitgevoerd worden. Zonder de benodigde deskundigheid voor deze activiteit is het niet goed mogelijk om werkprocessen op een juiste manier uit te voeren en het werk van externen te beoordelen. Activiteiten 1 t/m 3, 5 en 6 kunnen uitbesteed worden aan een marktpartij. 1. Bepalen of een onderzoek verplicht of noodzakelijk is (o.a. p basis van de luchtkwaliteitsregel geving in het Ow-stelsel), en zo ja het kunnen bepalen welk rekenmodel van toepassing is. 2. (Laten) uitvoeren van luchtonderzoeken met toepassing van het NNM a. inventariseren en controleren van invoergegevens; b. bewerken van gegevens en databestanden; c. bewerken van de berekeningsresultaten.

24.

Luchtkwaliteit & geur 3. Het uitvoeren van luchtonderzoeken met behulp van complexe rekenmodellen (juiste input leveren en output genereren). 4. Het beoordelen en interpreteren van rapportages (van interne of externe adviseurs) en daarover adviseren in het kader van de vergunningverlening, hand having en het nemen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. 5. Het beoordelen van geurrapportage.

24.

Luchtkwaliteit & geur 6. Het uitvoeren van emissiemetingen en geuronderzoeken.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Legenda

Jaarverslag 2022 concept

voldoet voldoet deels / wordt aan gewerkt niet van toepassing

13.2.5 Specialistische deskundigheidsgebieden: accent ruimtelijke ordening en duurzaamheid

uitbesteed

Gemiddelde

Aantal

Frequentie

Kennis

Ervaring

Opleiding

25.

Stedenbouw en inrichting openbare ruimte De activiteiten 2 t/m 4 moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. 1. Opstellen stedenbouwkundige en inrichtingsplannen.

25.

Stedenbouw en inrichting openbare ruimte 2. Adviseren over bouwvoornemens die afwijken van het vigerende beleid.

25.

Stedenbouw en inrichting openbare ruimte 3. Opstellen van richtlijnen en kaders voor stedenbouwkundige en inrichtingsplannen. 4. Beoordeling extern gemaakte stedenbouwkundige en inrichtingsplannen.

26.

Kostenverhaal gebiedsontwikkeling en planeconomie De activiteiten kunnen uitbesteed worden aan een marktpartij. 1. Opstellen, adviseren over de besluitvoering en het uitvoeren van plannen m.b.t. grond exploitaties. 2. Opstellen van haalbaarheidsanalyses, exploitatiebegrotingen, varianten afwegingen, rendementsberekeningen, begrotingen voor projectontwikkeling etc. 3. Beoordelen van de effecten van de -kostenverhaal-regelgeving in het Ow-stelsel en opstellen effectrapportages.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Jaarverslag 2022 concept

Gemiddelde

Aantal

Frequentie

Kennis

Ervaring

Opleiding

27.

Cultuurhistorie De activiteiten 1 t/m 5 moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. De overige activiteiten kunnen uitbesteed worden aan een marktpartij. 1.Adviseren t.a.v. cultuurhistorische aspecten in het kader van omgevingsvergunningen, toezicht en handhaving op het gebied van monumenten, cultuurhistorie in omgevingsplannen, beschermde stads- en dorpsgezichten en archeologie. 2. Beoordelen van de aanvraag aan cultuurhistorische, monumentale en archeologische waarde 3. Toetsen aan de cultuurhistorische waarde uit het omgevingsplan, en de RO-regelgeving in het Ow-stelsel. 4. Opstellen van voorschriften voor omgevingsvergunning. 5. Inhoudelijk adviseren bij bezwaar en beroep.

27.

Cultuurhistorie 6. Adviseren ten aanzien van omgevingsvergunningaanvragen (activiteit wijzigen monument, slopen beschermd stads- en dorpsgezicht), cultuurhistorische aspecten in het kader van de omgevingsvergunning (activiteit bouwen, aanleggen en afwijken omgevingsplan), cultuurlandschappelijke aspecten in het kader van de omgevingsvergunning en handhaving. 7. Beoordelen van de aanvraag aan cultuurhistorische waarden en cultuurhistorisch onderzoek, ruimtelijke analyse, bouwhistorisch onderzoek en waardenstellingen: interpreteren van waarden. 8. Toetsen van de aanvraag aan de erfgoed-regelgeving in het Ow-stelsel, cultuurhistorische aspecten uit het omgevingsplan (niet zijnde archeologisch), technische uitvoeringsvoorschriften voor monumenten en aan de doelstelling van het instrument bescherm gezicht en het ter bescherming strekkend omgevingsplan en ruimtelijk kwaliteitsbeleid. 9. Maken van cultuurhistorische analyses en waardenstellingen ten aanzien van monumenten, beschermde stads- en dorpsgezichten en cultuurhistorische aspecten (landschap en bebouwing) in het omgevingsplan en vertalen naar ruimtelijke uitgangspunten. 10. Opstellen van voorschriften voor de omgevings vergunning en inhoudelijk adviseren bij bezwaar en beroep.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Jaarverslag 2022 concept

Gemiddelde

Aantal

Energiebesparing en duurzaamheid De activiteiten 1 t/m 4 moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.

Frequentie

28.

Kennis

Cultuurhistorie 11. Adviseren ten aanzien van archeologische aspecten in het kader van omgevings vergunningen, toezicht en handhaving. 12. Beoordelen van archeologisch onderzoek en waardenstelling in het kader van de omgevingsvergunning. 13. Toetsen van aanvraag omgevings vergunning aan de hand van vastgelegde archeologische verwachtingswaarden in het omgevingsplan, en overige RO-regelgeving in het Ow-stelsel. 14. opstellen van voorschriften voor de omgevingsvergunning en inhoudelijk adviseren bij bezwaar en beroep. 15. Maken van archeologische analyses en waardenstellingen en het vertalen van archeologische (verwachtings)waarden naar ruimtelijke uitgangspunten.

Ervaring

Opleiding

27.

1. Inbrengen (specialistische) aspecten energie en duurzaamheid in het kader van vergunningverlening, toezicht en handhaving 28.

Energiebesparing en duurzaamheid 2. Beoordelen van energiebesparingsplannen en energieaudits. a. Beoordelen van alternatieven voor erkende maatregelen energiebesparing b. Beoordelen plan van aanpak uitvoeren (erkende) maatregelen 3. Onderzoek naar en advisering over terugverdientijd van maatregelen die niet als erkende maatregelen zijn aangemerkt.

28.

Energiebesparing en duurzaamheid 4. Opstellen (branchegericht) toezichtprogramma energie en projectmatige aanpak energie controles.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Jaarverslag 2022 concept

Legenda voldoet voldoet deels / wordt aan gewerkt niet van toepassing

13.2.6 Procescriteria: vergunningverlening

uitbesteed

Gemiddeld

Ruimtelijke ordening

Bouwen

Milieu

Rapportage en evaluatie Verantwoording van prestaties, mensen en middelen Probleemanalyse voor vergunningverlening (inclusief het afhandelen van meldingen) Vergelijking en auditing Strategisch beleidskader Prioriteitenstelling en meetbare doelstellingen voor vergunningverlening Operationeel beleidskader Strategie en basiswerkwijze vergunningsverlening Beleid ruimtelijke ordening t.a.v. vergunningverlening Objectieve criteria voor beoordelen en beslissen over omgevingsvergunning Planning en control Borging personele en financiële middelen Uitvoeringsprogramma vergunningverlening en handhaving Organisatorische condities Kwaliteitsborging Voorbereiden Protocollen en werkinstructies voor vergunningverlening Interne en externe afstemming Protocollen voor communicatie, informatiebeheer en informatie-uitwisseling Uitvoeren Uitvoering ondersteunende voorzieningen voor vergunningverlening en toezicht & handhaving Monitoren Monitoring

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Jaarverslag 2022 concept

Legenda voldoet voldoet deels / wordt aan gewerkt niet van toepassing

13.2.7 Procescriteria: toezicht en handhaving

uitbesteed

Gemiddeld

Ruimtelijke ordening

Bouwen

Milieu

Rapportage en evaluatie Verantwoording van prestaties, mensen en middelen Probleemanalyse voor toezicht en handhaving Vergelijking en auditing Strategisch beleidskader Prioriteitenstelling en meetbare doelstellingen voor toezicht en handhaving Operationeel beleidskader Nalevingsstrategie (of interventiestrategie volgens Programmatisch handhaven) toezicht en handhaving Toezichtstrategie Sanctiestrategie Gedoogstrategie Planning en control Borging personele en financiële middelen Uitvoeringsprogramma vergunningverlening en handhaving Organisatorische condities Kwaliteitsborging Voorbereiden Protocollen en werkinstructies voor toezicht en handhaving Interne en externe afstemming Protocollen voor communicatie, informatiebeheer en informatie-uitwisseling

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Jaarverslag 2022 concept

Gemiddeld

Ruimtelijke ordening

Bouwen

Milieu

Uitvoeren Uitvoering ondersteunende voorzieningen voor vergunningverlening en toezicht & handhaving Monitoren Monitoring

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Jaarverslag 2022 concept

13.3 Uitvoeringskader In 2018-2019 hebben de colleges van onze deelnemende gemeenten en provincie Noord-Holland waar Omgevingsdienst IJmond (ODIJmond) de VTH-taken op het gebied van het basistakenpakket en milieu voor uitvoert vastgesteld. Daarmee is een meerjarige prioritering aangebracht in deze taken. Vergunningverlening, toezicht en handhaving zijn geen doelen op zich, maar middelen tot een doel. Uiteindelijk gaat het er bij de uitvoering van wettelijke taken op dit gebied om wat het resultaat daarvan is in de buitenwereld (outcome). Dit betekent minder sturing op aantallen en producten, en meer op kwaliteit en effect. Om dit meetbaar te maken dienen de concrete prestaties die geleverd worden om de gewenste resultaten te realiseren geduid te worden (outputcriteria). Wel kunnen bijvoorbeeld kengetallen gekoppeld worden aan een product om kwaliteitsborging te creëren zoals in de bijlagen van het ‘uitvoeringsprogramma 2022’. Hieronder leest u de stand van zaken ten aanzien van de doelen uit het beleidskader VTH-milieu Omgevingsdienst IJmond 2019-2022. Het gaat hier om de kwalitatieve stand van zaken. Deze volgt uit de wijze waarop de doelen zijn geformuleerd. Wij sturen jaarlijks bij op het behalen van deze doelen.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Jaarverslag 2022 concept

13.3.1 Eindrapportage doelen Met de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving in het werkgebied draagt Omgevingsdienst IJmond (ODIJmond) bij aan het bereiken en in stand houden van een veilige en duurzame fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. Indicator

Toelichting

ODIJmond heeft zicht op de milieubelastende bedrijvigheid Over het algemeen kan gesteld worden dat zowel overheidspartijen, ondernemers en inwoners en activiteiten in haar werkgebied en de risico’s die daarmee graag met ODIJmond samenwerken, dan wel de uitvoering van taken en afhandeling van vragen samenhangen. en verzoeken door ODIJmond als proactief, begrijpelijk en deskundig worden getypeerd. Naast investeren in opleidingen en vaardigheden om de vereiste kennis en kunde van medewerkers ODIJmond signaleert in een vroegtijdig stadium signalen op adequaat niveau te houden, zijn houding en gedrag belangrijke factoren waar aandacht aan die duiden op mogelijke risico’s met betrekking tot de wordt gegeven bij ODIJmond. De juiste houding en gedrag maken constructieve samenwerking leefomgeving, zowel uit eigen inspecties als geluiden op mogelijk en maken de acceptatie en het begrip bij ondernemers en inwoners groter voor de landelijk of bovenregionaal niveau. belangen die ODIJmond beschermt bij haar taakuitvoering. Dat vertaalt zich binnen het VTHODIJmond stimuleert bedrijven tot het nemen van de spoor in een relatief laag aantal handhavingsbeschikkingen en bezwaar- en beroepzaken.

eigen verantwoordelijkheid ten aanzien van bescherming Buiten het VTH-spoor zien we dit terug in onder meer succesvolle samenwerkingen als IJmond van de fysieke leefomgeving en inspireert tot het nemen Bereikbaar en GreenBiz, in stimuleringsacties en in drukbezochte (online) voorlichtingsavonden van stappen die verder reiken dan het wettelijke vereiste over duurzame energie. minimum.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Jaarverslag 2022 concept

Omgevingsdienst IJmond (ODIJmond) levert vergunningen en maatwerk van hoog (adequaat) niveau, op basis van een zorgvuldige en transparante afweging van belangen met als resultaat beperking -en waar mogelijk terugdringing- van de milieudruk op de omgeving. Indicator

Toelichting

90% van de verleende vergunningen en afgegeven maatwerkvoorschriften houden stand in een evt. bezwaar- of beroepsprocedure.

Het aantal bezwaar- en beroepsprocedures is in de periode 2019 tot heden beperkt geweest. Een reden hiervoor is waarschijnlijk dat een concept van het besluit met de aanvrager wordt besproken en aan de aanvrager wordt toegelicht. In de gevallen waarin het toch tot een bezwaar of beroep komt, houdt het merendeel van de vergunningen en maatwerkvoorschriften (>90%) stand. Het is in de periode 2019 tot heden nog niet volledig gelukt alle besluiten in het kader van een vergunningprocedure binnen de wettelijk gestelde termijn te nemen. Dit heeft vaak te maken met verschil van inzicht met de aanvrager over de typering van activiteiten, soms met het onvoldoende betrokken worden aan de voorkant van de procedure (in het geval van een aanvraag zonder vooroverleg) en regelmatig omdat aanvragen rijkelijk laat worden doorgezonden vanuit het loket waar de aanvraag initieel is ingediend. Aangezien voor nagenoeg alle procedures die wij voeren geen lex silencio positivo geldt, leidt het uit de termijn lopen van een aanvraag niet tot een van rechtswege verleende vergunning. De inzet blijft erop gericht in de voorfase van een vergunningprocedure afstemming te zoeken en zo de procedure soepel te kunnen doorlopen. Indien zicht op legalisatie bestaat, wordt gekeken of voor de periode tot aan het verlenen van de vergunning een gedoogbeschikking tot de mogelijkheden behoort.

Op die wijze kunnen de aangevraagde activiteiten gereguleerd plaatsvinden. Vrijwel de meeste vergunningen voor de inrichtingen waarop wij toezien zijn actueel. Het aantal vergunningen dat ouder is dan tien jaar is inzichtelijk. Van deze vergunningen heeft actualisatie geen spoed in verband met de milieurelevantie van de activiteit(en) of de ontwikkeling(en) binnen het betreffende bedrijf. Deze vergunningen worden geactualiseerd op het moment dat de noodzaak zich daartoe aandient, of ruimte bestaat binnen het werkpakket. Dit is overeenkomstig de vergunningsstrategie. Met het digitaal inzichtelijk maken van de milieubelasting van (vergunde) activiteiten in een gebied, afgezet tegen andere omgevingsfactoren, is de afgelopen jaren reeds voorgesorteerd op de komst van de Ow. Deze informatie biedt de basis voor de, door de gemeenten, op te stellen omgevingsvisies en omgevingsplannen en een integrale benadering van de fysieke leefomgeving.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Jaarverslag 2022 concept

Toelichting

Alle besluiten in het kader van een vergunningprocedure worden tijdig (binnen de maximale wettelijke termijn) genomen en waar mogelijk uiteraard versneld. Het vergunningenbestand is actueel (onder meer ten aanzien van de Best Beschikbare Technieken, landelijke en lokale beleidsmatige kaders); Vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet is inzichtelijk welke vergunningen in stand blijven en mogelijk aanpassing behoeven, dan wel waar maatwerkvoorschriften opgesteld dienen te worden in verband met vervallen van de vergunningplicht.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Jaarverslag 2022 concept

Omgevingsdienst IJmond (ODIJmond) bereikt door toezicht en handhaving bewustwording van de geldende regelgeving met als effect een verhoogde mate van naleving van die regelgeving en vermindering van het aantal incidenten, klachten en handhavingsverzoeken. Indicator

Toelichting

In 90% van de gevallen gaat binnen 2 weken na datum toezicht controle een brief uit naar degene op wie het toezicht zich richt.

ODIJmond heeft de mogelijkheden onderzocht om direct na de eerste toezicht controle, op het moment dat daarbij geen overtredingen worden geconstateerd, het toezicht rapport digitaal ter beschikking te stellen aan de gecontroleerde ondernemer. Dit zodat voor de ondernemer direct inzichtelijk dat aan de regelgeving wordt voldaan. Dit maakt op termijn het uitdoen van een papieren brief overbodig. De evaluatie heeft naar voren gebracht dat het wenselijk is om de keuze hierop bij degene die gecontroleerd wordt te laten. Daarmee wordt voldaan aan de wens van het klanttevredenheidsonderzoek van voorgaande jaren. Ondernemers hebben nu de keuze om een brief te ontvangen of het digitale toezicht rapport. Als de keuze is gemaakt voor een brief of er is sprake van een overtreding (er wordt dan altijd een brief verstuurd) wordt nog niet in alle gevallen die brief binnen twee weken na de controle verzonden. Dit wordt onder meer veroorzaakt doordat vaak nog documentatie moet worden nagezonden, of ruimte wordt gegeven de overtreding op te lossen alvorens een brief uitgaat (de betreffende overtreding wordt dan wel in de brief opgenomen met daarbij vermeld dat deze ongedaan is gemaakt). De afgelopen jaren is hard gewerkt aan de inrichting van een branchegerichte bibliotheek binnen Digitale Checklisten.

De doelgroepen waarop wij toezien zijn onderverdeeld in branches, waarna per doelgroep een digitale checklist is opgesteld. Op basis van het gebruik van deze checklisten wordt een zich steeds verder verdiepend inzicht verkregen in hoe het naleefgedrag zich ontwikkelt. Het project dataloggers is een voorbeeld van de toepassing van deze methodiek. Ook in de ketenaanpak asbest, bodem en afval wordt op deze wijze gewerkt. Inmiddels wordt een groot deel van onze toezichtstaak programmatisch en risicogestuurd ingericht. Dit betekent dat we, voorafgaand aan de uitvoering, eerst een grondige analyse maken van een branche of problematiek. In die analyse kijken we waar de kans op niet-naleving het grootst is en welke oorzaken aan niet-naleving ten grondslag liggen. Op basis van die analyse bepalen we waar het toezicht zich op toespitst en van welk instrumentarium gebruik wordt gemaakt. We verantwoorden hierop in onze rapportagecylcus (UitvoeringsprogrammaBestuursrapportages-Jaarverslag). Onze aanpak is erop gericht toe te werken naar een heldere en eenduidige structuur.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Jaarverslag 2022 concept

Toelichting Het percentage inrichtingen dat haar overtredingen met de eerste hercontrole beëindigde bedroeg in 2021 80% over het gehele werkgebied. Na de tweede hercontrole is ruim 91% van alle geconstateerde overtredingen opgelost. Bij minder dan 9% van de gevallen is een vooraankondiging last onder dwangsom of bestuursdwang noodzakelijk. Het aantal handhavingsbeschikkingen (last onder dwangsom of bestuursdwang) dat jaarlijks door ODIJmond wordt opgelegd is minimaal. Het merendeel van de geconstateerde overtredingen wordt opgelost voor de eerste hercontrole en een deel vervolgens voor de tweede hercontrole. In een aantal gevallen, van het toch al lage aantal handhavingsbeschikkingen dat wij opleggen, wordt bezwaar en soms ook beroep ingesteld. Van de uiteindelijk 45 handhavingsbeschikkingen die in 2021 zijn opgelegd is tegen ongeveer 15% bezwaar of beroep ingesteld. 80% hiervan houdt stand in een dergelijke procedure. Dit lijkt weinig maar betrof in de praktijk een zaak die daarmee op het al geringe aantal zaken het percentage drukt.

ODIJmond heeft inzicht in de verschillende doelgroepen binnen de geprioriteerde ketens en het risico van niet-naleving bij die betreffende doelgroepen. De doelen in de jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s worden geformuleerd volgens de methodiek van programmatisch en risicogestuurd handhaven. De dienst rapporteert over de voortgang en het resultaat hierop. Het percentage inrichtingen dat haar overtredingen met de eerste hercontrole beëindigt bedraagt 85%. Minimaal 95% van de afgegeven handhavingsbeschikkingen houdt stand in een eventuele bezwaar- of beroepsprocedure. In 90% van de handhavingsbesluiten die wordt verzonden wordt geen bezwaar gemaakt of beroep ingesteld. Minimaal 90% van de klachten wordt binnen twee weken afgehandeld.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Jaarverslag 2022 concept

Toelichting

Omgevingsdienst IJmond fungeert voor haar handhavingspartners als informatieknooppunt met betrekking tot regionale en regio-overschrijdende milieu- en gerelateerde problematiek.

ODIJmond verzamelt voor haar deelnemende gemeenten en provincie Noord-Holland zowel op landelijk, als op regionaal, niveau informatie om door te vertalen naar onze handhavingspartners. Hiermee zijn we een belangrijk informatieverzamelpunt en een belangrijke bron van informatie.

Omgevingsdienst IJmond initieert, ontwikkelt en trekt toezicht- en handhavingsprojecten in regionaal en bovenregionaal verband, steeds met oog voor de lokale problematiek. Omgevingsdienst IJmond maakt concrete afspraken met het OM, politie, ketenpartners en andere omgevingsdiensten over informatie-uitwisseling, samenwerking en afgestemd handelen en geeft hier uitvoering aan.

ODIJmond is tot en met februari 2021 voorzitter geweest van het Vakberaad Handhaving onder OD.nl. Dit voorzitterschap is overgedragen aan de DCMR (Milieudienst Rijnmond). ODIJ neemt nog steeds deel aan dit Vakberaad waar alle 29 omgevingsdiensten in vertegenwoordigd zijn. Hierin wisselen informatiemakelaars van omgevingsdiensten, provincie, andere inspectiediensten en politie en justitie informatie uit. Ook zijn we voorzitter van het casusoverleg Noord-Holland en Utrecht op de keten asbest.

Onze collega’s nemen deel aan de initiatiefgroep met andere omgevingsdiensten voor de ontwikkeling van VTH onder de Ow. Wij zijn de landelijk trekker voor verschillende brancheDe informatie die Omgevingsdienst IJmond verzamelt, wordt aanpakken zoals ZZS, tankstations en metaalrecycling. De uitvoering en afwegingen vinden verrijkt en kan op verschillende niveaus gebruikt worden, zo- daarbij steeds op regionaal en lokaal niveau plaats. Deze trekkersrol zie je ook terug in de wel in de sfeer van toezicht en handhaving, als ook gemeen- opdracht verstrekt door het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat om de BES-eilanden telijke visie- en planvorming. te ondersteunen met onze expertise op onder andere de branche-aanpak en daarbij behorende De vergaring en verwerking van gegevens in het kader van onderwerpen. Vanuit deze landelijke overleggen zorgt ODIJmond er onder andere voor dat de taken die Omgevingsdienst IJmond uitvoert, is AVG-proof. projecten ook daadwerkelijk worden uitgevoerd. Aandachtspunt blijft een goede informatie-uitwisseling tussen verschillende omgevingsdiensten en ketenpartners onderling. De actualiteit van data is daarbij het voornaamste item. De AVG is hierin verankert door het hebben van een Functionaris Gegevens Bescherming.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Jaarverslag 2022 concept

13.3.2 Conclusie Over het geheel genomen is de conclusie dat bovenstaande inzichten ten aanzien van de voortgang op de gestelde doelen, geen reden hebben gegeven om het beleid, de prioriteiten en/of de strategieën (zowel uitvoeringsbeleid als onder liggend handhavingsbeleid) bij te stellen. Is er deels voldaan aan een doel dan is dit toegelicht. Omdat het vigerende beleidskader VTH – milieu 2019-2022 eind 2022 afliep is bovenstaande evaluatie mede gebruikt als input voor het opstellen van het nieuwe kader met daarin onze nieuwe doelstellingen. Hieronder de overall conclusie van bovenstaande evaluatie per doel: Aankomende jaren belangrijk om de gebiedsgerichte aanpak te behouden en verder uit te werken. Daarbij is de samenwerking met ketenpartners en het maken van gedegen analyses zeer belangrijk. Ook de focus meer verdelen over het gehele werkgebied is een punt van aandacht. Het werken aan de hand van thema‘s, bijvoorbeeld gezondheid en imago, is iets wat in de gesprekken met bestuurders vanuit deze aanpak is meege nomen.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Vanuit deze gesprekken, en ook vanuit de interne evaluatie, zijn de volgende thema’s naar voren gekomen: • Leefbaarheid • Gezondheid • Veiligheid • Duurzaamheid • Financiële risico’s • Bestuurlijke risico’s

Zowel tijdens de interne evaluatie als de evaluatie met partners kwamen onderstaande prioriteiten naar voren: • ZZS • Ondermijning • Afvalstoffen • Afvalwater • Energiebesparingsplicht • Asbest • Luchtkwaliteit • Klachten • Calamiteiten en incidenten • (Verontreinigde) bodemlocaties Deze prioriteiten, gekoppeld aan de thema’s, vormen een belangrijk onderdeel van dit nieuwe beleidskader.

Digitale checklisten inzetten op het gebied van vernieuwend toezicht en in dit toezicht samenwerking met partners opzoeken is wenselijk. Ook kan deze manier van werken worden ingezet binnen bijvoorbeeld het energiebesparingsakkoord. Deze manier van werken zal ook veel data opleveren die weer gebruikt kan worden in de analyses. Analyses liggen ten grondslag aan het risico gericht- en informatie gestuurd werken en zijn daarmee een belangrijk onderdeel van de basis voor de beleidscyclus. De media hierin betrekken, door vooraf bericht geving te laten doen en achteraf een artikel te laten plaatsen, kan ook bijdragen aan een zo optimaal mogelijk resultaat. Het actueel hebben van het bedrijfsbestand is niet alleen voor het uitvoeren van toezicht en handhaving van belang maar ook voor gemeenten. Bij het opstellen van stikstofbeleid is dit bijvoorbeeld een belangrijke bron van informatie. Om het gewenste niveau en efficiënte uitvoering van inspecties te behouden belangrijk om inzichtelijk te hebben welke inspecties door een inte grale inspecteur uitgevoerd kunnen worden, wanneer de specialist in zicht komt en welke kennis en vaardigheden deze beide dienen te bezitten.

Jaarverslag 2022 concept

Op het gebied van ketens heeft ODIJmond veel expertise in huis. De komende vier jaar is er aandacht om de ketens van begin tot het eind aan te pakken dus van de kop tot aan de staart met een analyse die weer input is voor verdere acties/ programmering. Belangrijk om met gemeenten af te stemmen wat ODIJmond door middel van haar signaalfunctie bij kan dragen aan de omgevingsproblematiek in de betreffende gemeenten. In dit kader hoeft het onderwerp asbestdaken niet meer als prioriteit aangemerkt te worden. Het asbestdakenverbod is inmiddels van de baan omdat er door de eerste kamer niet is ingestemd met de wetswijziging Wet milieubeheer die het asbestdakenverbod mogelijk moest maken. Wel hebben zijn we voldoende voorbereid doordat we alle daken in kaart hebben en blijft asbest als keten een aandachtspunt. De inzet van de datalogger vasthouden en verder uitwerken. Nu is deze inzet gekoppeld aan verwarming maar kan ook worden ingezet met betrekking tot koelen. Het verantwoorden van de resultaten van deze plaatsingen is ook een punt van aandacht, hier kan meer worden uitgehaald.

13. INTERBESTUURLIJK TOEZICHT

Op het gebied van energietransitie, klimaat akkoord, energiebesparingsakkoord, circulaire economie, gezondheid en luchtkwaliteit zijn er veel ontwikkelingen die ook aan de werkzaam heden van ODIJmond raken. Belangrijk om hier in dit kader aandacht voor te hebben en handvatten te bieden om deze onderwerpen in de beleids cyclus mee te nemen. Wanneer de Ow van kracht wordt is ten tijde van het schrijven van dit kader nog niet bekend. Ten tijde van het schrijven van dit kader staat het in werking treden van deze wet gepland voor 1 januari 2024. Het in werking treden van de Ow gaat niet alleen veel vragen van de medewerkers maar ook op het gebied van informatisering en automatisering. De systemen moeten geschikt worden gemaakt voor de Ow en het aansluiten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO), het digitale loket dat de uitvoering van de Ow ondersteunt, is daarbij van groot belang. Aangehaakt blijven bij landelijke prioriteiten is een belangrijk punt en ook kijken waar, op thema’s die al eerder hebben gespeeld, doorgepakt kan worden.

Jaarverslag 2022 concept

Omgevingsdienst IJmond Postbus 325 1940 AH Beverwijk 0251–263 863 info@odijmond.nl 12 april 2023

www.odijmond.nl

Bestuursrapportage Tertaal I Januari tot en met april 2023

Inhoud 1

Samenvatting inhoudelijke rapportage ........................................................................ 6 1.1 Bestuur, uitvoering VTH, advies, energietransitie en onze programma’s duurzame leefomgeving .......................................................................................................... 6

Bestuurlijk ................................................................................................................... 7 2.1 Interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel ..................................................... 7 2.2 Beleidskader VTH-milieu 2023-2026 en VTH-strategie milieu 2023-2026 ........................ 8 2.2.1 Gezamenlijk VTH-strategie Noord-Holland ......................................................... 8 2.3 Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) ............................................................ 9 2.3.1 Veranderende werkzaamheden door deze wet ................................................... 9 2.4 Programma ‘meer grip op indirecte lozingen’ ............................................................. 10 2.4.1 Uitvoeringsprogramma 2024 ......................................................................... 10 2.4.2 Budget beschikbaar vanuit try-out bijdrage en betrokken organisaties ................ 10

Toezicht, handhaving en vergunningverlening .......................................................... 11 3.1 Inzet data-analyse bij milieutoezicht ........................................................................ 11 3.1.1 Vragen waar wij met data-analyses antwoord op kunnen geven ......................... 11 3.1.2 Strategische, tactische en operationele analyses .............................................. 11 3.1.3 Door tactische analyse meer gestuurd toezicht op off-shore bedrijventerrein ....... 11 3.1.4 Elkaar versterken: samenwerking met andere omgevingsdiensten ..................... 12 3.2 Verbeterde versie Kaartviewer geeft makkelijker en sneller toegang tot geografische informatie over ons werkgebied ............................................................................... 12 3.3 Bouwtaken nemen toe ............................................................................................ 13 3.3.1 Vergunningverlening .................................................................................... 13 3.3.2 Bouwtoezicht ............................................................................................... 13 3.4 Energiebesparingsakkoord Noord-Hollandse gemeenten ............................................. 13 3.4.1 Energiescans bij bedrijven versus extra inzet op Label-C verplichting .................

13 3.5 Energiescans Landsmeer, Oostzaan, Wormerland ...................................................... 14 3.6 Zon op grote daken Landsmeer, Wormerland, Oostzaan, Heemstede, Bloemendaal, Zandvoort ............................................................................................................. 14 3.7 Toezicht met drones | hele werkgebied..................................................................... 14 3.7.1 Een nieuwe vergunning met betere wetgeving ................................................. 14 3.7.2 Drone sneller inzetbaar voor complexe(re) vragen ........................................... 15 3.7.3 Nieuw platform en software ........................................................................... 15 3.8 Vergunningverlening: beschikking maatwerkvoorschrift en last onder dwangsom Olam Cocoa te Wormer .......................................................................................... 15 3.8.1 ODIJmond heeft Olam Cocoa last onder dwangsom opgelegd voor drie overtredingen .............................................................................................. 15 3.8.2 Maatwerkverzoek: emissies hoger dan normen Activiteitenbesluit ......................

16 3.8.3 Eis tot vermijdings- en reductieprogramma voor minimaliseren emissie van ZZS 16 3.9 Vergunning Cargill Cocoa & Chocolate, Wormer ......................................................... 17 3.9.1 Emissie van zeer zorgwekkende stoffen (ZZS) ................................................. 17

3.9.2 Aanvraagprocedure revisievergunning ............................................................ 17 3.9.3 Milieu beoordelingsrapportage-beoordelingsverzoek en IPPC-eisen in ontwerpvergunning ...................................................................................... 17 3.9.4 Ontwerpbesluit omgevingsvergunning nog in procedure .................................... 17 3.10 Handhaving: Ondermijning | Waterland .................................................................... 18 3.10.1 Bedrijventerrein installatiebedrijf: blauwe vaten............................................... 18 3.10.2 Geuroverlast en ontmantelen synthetisch drugsproductie-lab ............................ 18 3.11 Aanvragen padelbanen o.a. Beverwijk, Bloemendaal (Bennebroek), Heemstede, Heemskerk, Uitgeest .............................................................................................. 18 3.11.1 Communicatie over wetgeving en normen ....................................................... 19 3.12 Toezicht, handhaving en vergunningverlening | Pelt & Hooykaas ................................. 19 4

Advies ........................................................................................................................ 20 4.1 Omgevingswet ...................................................................................................... 20 4.1.1 Instructies uit Omgevingswet inventariseren en implementeren ......................... 20 4.1.2 Gezondheid betrokken bij belangenafweging omgevingsontwikkelingen .............. 20 4.2 Wet natuurbescherming en het stikstof dossier .......................................................... 20 4.2.1 Vervallen bouwvrijstelling gevolgen voor uitvoering .......................................... 20 4.3 Wettelijk adviseurschap (bij Tata Steel) .................................................................... 21 4.4 Advies: gemeenten maken zich sterk voor minder overlast luchtvaart .......................... 22 4.4.1 Bestuurlijke Regie Schiphol (BRS) .................................................................. 22

Energietransitie ......................................................................................................... 23 5.1 Netcongestie ......................................................................................................... 23 5.1.1 E-infra taskforce provincie ............................................................................. 23 5.1.2 proces Pmiek ............................................................................................... 23 5.1.3 start proces 380 KV leiding Beverwijk Middenmeer ........................................... 23 5.2 Warmtenet ........................................................................................................... 24 5.2.1 Warmteregisseur ......................................................................................... 24 5.2.2 Warmtenet Velsen uitwerken businesscase met woco’s WB Velsen en Velison ...... 24 5.2.3 (Her)opstarten overleggen warmtenet Beverwijk en Heemskerk ........................ 24

Programma’s duurzame leefomgeving ....................................................................... 25 6.1 Duurzame mobiliteit: programma IJmond Bereikbaar ................................................. 25 6.1.1 Gemeentelijke samenwerking ........................................................................ 25 6.1.2 Werkgeversaanpak ....................................................................................... 25 6.1.3 Doorfietsroute campagne en vernieuwde website ............................................. 25 6.2 Duurzame bedrijventerreinen: GreenBiz IJmond ........................................................ 25 6.3 Programma Gezondheid & Luchtkwaliteit .................................................................. 26 6.3.1 Luchtkwaliteit hoog op agenda, toezicht en handhaving aangescherpt, lobby naar EC en Rijk ............................................................................................ 26 6.4 Deelname duurzaamheidsprogramma’s Heemskerk en Beverwijk ................................. 26 6.5 Deelname Kernteam Duurzaamheid Velsen ............................................................... 26 6.6 Interviews met duurzame ondernemers .................................................................... 27 6.7 Verduurzaming huishoudens ................................................................................... 27

6.7.1 Nationaal Isolatieprogramma en het Energiebesparingsprogramma .................... 27 6.7.2 Project Groen Thuis ...................................................................................... 27 7

Financiële en personele rapportage ........................................................................... 29 7.1 T/m 30 april is een negatief resultaat gerealiseerd t.o.v. de oorspronkelijke begroting en een positief resultaat t.o.v. de gewijzigde begroting ................................ 29

Programma Milieu en leefomgeving: financieel overzicht .......................................... 30 8.1 Ontwikkelingen op onze bedrijfsvoering .................................................................... 31 8.2 Hogere baten dan begroot door uitbreiding dienstverleningsovereenkomsten en subsidies .............................................................................................................. 35 8.3 Voorzieningen en reserveringen ............................................................................... 35 8.4 Investeringen in middelen ...................................................................................... 37 8.5 Personeel en organisatie ......................................................................................... 38 8.6 Risico’s en onzekerheden ........................................................................................ 38 8.7 Financiële verantwoording tot en met april 2023 ........................................................ 40 8.8 Prognose 2023 ...................................................................................................... 43

Deel I: Inhoudelijke rapportage

1 Samenvatting inhoudelijke rapportage 1.1 Bestuur, uitvoering VTH, advies, energietransitie en onze programma’s duurzame leefomgeving De basis voor onze uitvoering is ons jaarlijkse Uitvoeringsprogramma (UP). Hierover berichten wij u per tertiaal. Het Algemeen Bestuur heeft het UP 2023 in december 2022 vastgesteld. Het Beleidskader VTH-milieu en de VTH-strategie milieu van ODIJmond, waarin een aantal hoofdprioriteiten en -thema’s is geformuleerd, is het uitgangspunt voor onze uitvoering1. De landelijke en (boven)regionale vraagstukken die spelen hebben invloed op onze uitvoering. Voor u ligt de eerste Bestuursrapportage (Berap) 2023 over de uitvoeringstaken van ODIJmond. In dit gedeelte van onze rapportage leest u over de opvallende gebeurtenissen en belangrijkste ontwikkelingen op bestuurlijk gebied en op onze uitvoering: vergunningverlening, toezicht- en handhavingstaken op milieu- en bouwtaken, (RO) advies, energie- en warmtetransitie en programma’s duurzame leefomgeving. Deze rapportage gaat over de eerste vier maanden van 2023 en is een concept. De rapportage wordt na vaststelling door het Algemeen Bestuur definitief.

•

H 2. In het bestuurlijke gedeelte geven wij u de belangrijkste punten over het interbestuurlijke programma versterking VTH-stelsel, over totstandkoming van ons ons Beleidskader en Strategie voor aankomende vier jaar, gevolgen van de Wet kwaliteitsborging bouw en over de bestuurlijke besluitvorming en afweging voor het programma indirecte lozingen.

•

H 3. Voor onze VTH-uitvoering nemen wij u mee in de ontwikkelingen op data-analyse en hoe wij makkelijker en sneller toegang krijgen tot geografische informatie over ons werkgebied. Welke taken kregen wij erbij voor bouwvergunning en -toezicht, hoe verloopt de uitvoering van het Noord-Hollandse Energiebesparingsakkoord én welke ontwikkelingen heeft ons drone-programma doorgemaakt. Welke bijzondere handhavingszaken kwamen dit tertiaal aan de orde: bij Olam Cocao, Pelt & Hooykaas en ondermijningszaak in Waterland. Ook geven we kort weer hoe het project geluidsoverlast bij/door padelbanen loopt.

•

H 4. Waar staan wij met de voorbereidingen voor het inwerking treden van de Omgevingswet, welke gevolgen heeft het stikstofdossier op ons adviestaak Wet natuurbescherming en welke opvallende adviezen gaven wij op ons wettelijk adviseurschap Tata Steel? En wat zijn de ontwikkelingen in het bestuurlijk overleg Schiphol.

•

H 5 + 6. Wat speelt er op het gebied van energietransitie: netcongestie en warmtenet in ons werkgebied? En als laatste over de high lights op onze programma’s duurzame leefomgeving: IJmond Bereikbaar, GreenBiz IJmond, Gezondheid & Luchtkwaliteit en verduurzaming huishoudens.

1 Onze rapportages, waaronder het Uitvoeringsprogramma, maar ook het Beleidskader en onze Strategie staan

gepubliceerd op onze website https://www.odijmond.nl/over-ons/rapportages/ Het nieuwe Beleidskader en de Strategie 2023-2026 wordt later dit jaar gepubliceerd op onze website. Daar staan nu nog de versies 2019-2022.

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://gemeentebestuur.heemstede.nl/api/v1/meetings/1930/documents/29520