definitief Raadsvoorstel rekenkamer rapport Eneco-gelden.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 29 februari 2024

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: : Griffie Heemstede : : Actief openbaar

Onderwerp Rekenkamerrapport Besluitvorming besteding Eneco-gelden en aanbevelingen

Kernboodschap Eind november 2023 heeft de rekenkamer het rapport Besluitvorming besteding Eneco-gelden aan de raad gezonden. Naar aanleiding van de uitkomsten van het onderzoek doet de rekenkamer aan de raad een aantal aanbevelingen. 1. Besteed aandacht aan het besluitvormingsproces, zeker als het om een groot (eenmalig) bedrag gaat. 2. Geef als raad (dus niet het college) een duidelijk normenkader mee ten behoeve van de bestedingsdoelen en de criteria waaraan de mogelijke bestedingsdoelen moeten voldoen. En maak de afweging op basis van dit normenkader. 3. Betrek de burgers bij de mogelijke bestedingsdoelen van een dergelijk groot (eenmalig) bedrag.

Besluit B&W Niet van toepassing

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede;

Besluit: 1. Kennis nemen van met het rapport Besluitvorming besteding Eneco-gelden en reactie college 2. Instemmen met de drie aanbevelingen 3. Het college opdracht geven een startnotitie voor te leggen met kaders, uitgangspunten en participatieplan

pagina 1 van 5

De raad voornoemd, de griffier,

pagina 2 van 5

de voorzitter,

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader Dit besluit wordt genomen op basis van artikel 185 van de Gemeentewet

Bevoegdheid De raad is bevoegd tot het nemen van dit besluit op grond van Hoofdstuk IX van de Gemeentewet (artikel 147 – 159)

Bestuurlijke achtergrond De gemeente Heemstede heeft door de verkoop van aandelen van Eneco in het jaar 2020 bijna 37 miljoen euro ontvangen. De rekenkamer van de gemeente Heemstede vindt het belangrijk om na te gaan hoe het besluitvormingsproces rondom de inzet van de gelden heeft plaatsgevonden. De rekenkamer heeft daarom een onderzoek naar het besluitvormingsproces geïnitieerd. Deze rapportage geeft de bevindingen van dit onderzoek met de volgende aanbevelingen: 1. Besteed aandacht aan het besluitvormingsproces, zeker als het om een groot (eenmalig) bedrag gaat. 2. Geef als raad (dus niet het college) een duidelijk normenkader mee ten behoeve van de bestedingsdoelen en de criteria waaraan de mogelijke bestedingsdoelen moeten voldoen. En maak de afweging op basis van dit normenkader. 3. Betrek de burgers bij de mogelijke bestedingsdoelen van een dergelijk groot (eenmalig) bedrag.

Motivering Het is gebruikelijk dat van een rapport aangeboden door de rekenkamer aan de raad, kennis wordt genomen en vastgesteld. Inhoudelijk geeft een rapport mogelijk conclusies. In de beleving van de rekenkamer is de besluitvorming rondom de Eneco-gelden nog niet afgerond en kunnen aanbevelingen (besluitvormingsproces | normenkader | participatie) de komende periode worden toegepast. Zij verzoeken dan ook het rapport en bijbehorende stukken goed door te nemen en te komen tot een raadsvoorstel waar rekenschap is gegeven aan de gedane aanbevelingen, inclusief de reacties van het college en de rekenkamer.

Argumenten De rekenkamer vraagt het college om te leren van het gelopen proces en dit toe te passen op komende besluitvormingsprocessen, ook als het gaat om het resterende deel van de Eneco-gelden. Zij adviseren de raad om hier met het college over in gesprek te gaan en tevens pro actief te komen met voorstellen voor het te lopen proces en de te maken inhoudelijke afwegingen. pagina 3 van 5

Ook vraagt de rekenkamer aan de raad om voor het resterende deel van de Eneco-gelden een specifiek kader mee te geven aan het college (en aan zichzelf). Dit kader kan dan dienen om een zorgvuldige en integrale afweging van bestedingsdoelen te maken. In algemene zin dient de raad te beseffen dat zij -naast een controlerende rol- tevens een kaderstellende rol heeft in het duale stelsel. Deze laatste rol wordt weleens vergeten/los toegepast. Tot slot vraagt de rekenkamer aan het college en de raad om te reflecteren op het proces met betrekking tot participatie en te komen met concrete voorstellen voor het betrekken van de burger bij relevante besluiten, waaronder de besteding van de Eneco-gelden. Het normenkader uit aanbeveling 2 kan daar bij helpen. Het gaat echter vooral om de (politieke) wil om serieus werk te maken van participatie.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Niet van toepassing

Duurzaamheid Niet van toepassing

Financiën De rekenkamer schijft in de aanbiedingsbrief: In onze beleving is de besluitvorming rondom de Eneco-gelden nog niet afgerond en kunnen de bovenstaande aanbevelingen (besluitvormingsproces | normenkader | participatie) de komende periode worden toegepast op dit dossier. De Eneco-gelden zijn toegevoegd aan de algemene reserve. Een groot deel van de Eneco-gelden heeft de afgelopen jaren een bestemming gekregen waar de raad over besloten heeft. Al deze bestemmingen zijn terug te lezen in het rapport van Goudappel. Voor het overige deel (alleen Enecogelden) in de algemene reserve ad. € 14,9 miljoen is nog geen besluit genomen. De algemene reserve bedraagt in totaal € 21,7 miljoen (begroting 2024). Zonder het deel van de Eneco-gelden daalt het weerstandsratio van Heemstede van 4,1 naar 1,3.

Samenwerking en communicatie Het rapport is gemaakt door Bureau Goudappel in opdracht van de rekenkamer. Overleg is geweest tussen de griffie en diverse ambtenaren.

pagina 4 van 5

Planning/uitvoering Voorstel van uitvoering: Opstellen startnotitie met kaders en uitgangspunten plus participatieplan. Besluitvorming door de raad over mogelijk nieuwe kaders en participatie in Q4 2024 zodat bij de kadernota voor 2026 (in het voorjaar van 2025) mogelijke aanbevelingen terug te zien zijn in een of meer voorstellen.

Fase & Besluitvorming

Jan

Feb

Mrt

Apr

Mei

Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Q1 startnotitie College werkt uit tot een besluit/Astuk Kadernota naar begroting 2026

Q4 2025

Bijlage(n) Bijlage 1 Aanbieding rapport besluitvorming besteding Eneco gelden aan raad Bijlage 2 Rapportage 'Besluitvorming besteding Eneco-gelden' - definitief Bijlage 3 rapport besluitvorming besteding Eneco gelden (verzoek bestuurlijk wederhoor) Bijlage 4 Brief college aan rekenkamer Bijlage 5 rapport besluitvorming besteding Eneco gelden (reactie op bestuurlijk wederhoor)

pagina 5 van 5

Dec