Collegebesluit Verbeteren schoolomgevingen Basisscholen gemeente Heemstede.pdf

Collegebesluit Collegevergadering: 3 februari 2026

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1349661 : Infra en Projecten Heemstede : A.M.C.E. Stam : Actief openbaar

Onderwerp Verbeteren schoolomgevingen Basisscholen gemeente Heemstede

Kernboodschap De gemeente Heemstede streeft naar een zo veilig mogelijke weginrichting rondom basisscholen om kwetsbare weggebruikers te beschermen. Een groep verkeersdeelnemers die we extra willen beschermen zijn de scholieren. Om inzicht te verkrijgen in de verkeerssituaties rondom basisscholen heeft een extern adviesbureau onderzoek gedaan naar de verkeersveiligheid. De inzichten uit het onderzoek vormen de aanleiding om maatregelen te treffen om de verkeersveiligheid te verbeteren. Het college wil graag de aanbevelingen verder uit werken in een uitvoeringsplan.

Besluit B&W 1. Kennis te nemen van het onderzoek Verkeersonderzoek schoolomgevingen Heemstede; 2. Het besluit te nemen om de aanbevelingen uit Verkeersonderzoek schoolomgevingen Heemstede betreft het verbeteren van verkeersveiligheid rondom verder, per school, uit te werken tot een uitvoeringsplan; 3. Het besluit ter kennisname te brengen van de commissie Ruimte.

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader - Wegenverkeerswet 1994; - Reglement verkeersregels en verkeerstekens (RVV 1990); - Jeugdakkoord Heemstede; - ASVV 2021 (CROW).

pagina 1 van 5

Bevoegdheid Het college is bevoegd tot het nemen van dit besluit op grond van de Gemeentewet Hoofdstuk X (artikel 160-169).

Bestuurlijke achtergrond In het Uitvoeringsprogramma college 2022-2026 is een belangrijke ambitie uitgesproken betreft de verkeersveiligheid en mobiliteit. De weginrichting moet veilig zijn en er is speciale aandacht voor de bewegingen en veiligheid van kwetsbare weggebruikers. Scholieren zijn een kwetsbare groep in het verkeer. Ze reizen veelal zelfstandig, vaak op drukke routes naar school en deze verkeersdeelnemers hebben minder ervaring. Scholieren kunnen risico’s minder goed inschatten en vertonen vaker risicogedrag (telefoon gebruiken, met vrienden fietsen, haast). Scholieren vormen een grote groep verkeersdeelnemers. Op schooldag verplaatst een enorme hoeveelheid scholieren en hun ouders zich tegelijk. Daardoor nemen ze een zichtbaar en substantieel deel van het verkeer in de ochtend- en middagspits in. Scholieren zijn veel onderweg, relatief kwetsbaar, goed bereikbaar en gevoelig voor educatie. Daardoor levert het investeren in hun verkeersveiligheid zowel direct als op de lange termijn veel effect op. Er is daarom gekozen om een extern onderzoek uit te voeren om inzicht te verkrijgen in de verkeersveiligheid rondom schoolomgevingen. In het Jeugdakkoord is er specifiek aandacht voor de verkeersveiligheid rondom scholen. In het kader daarvan is ook een verkeersoudersoverleg met de gemeente.

De verkeersouders zijn eerder in het voortraject betrokken en krijgen in de uitwerking van het uitvoeringsplan een rol. Periodiek zijn er gesprekken met afvaardigingen van de basisscholen in Heemstede. Het overleg is met vertegenwoordiging van alle basisscholen in Heemstede, de zogenoemde schoolouders. Naast dat deze overleggen o.a. de aanleiding waren voor het onderzoek zijn er ook aandachtspunten meegegeven aan het adviesbureau waar rekening mee gehouden is.

Motivering Er is een extern adviesbureau in de arm genomen die een uitgebreid onderzoek heeft gedaan naar de verkeersveiligheid rondom schoolzones in Heemstede. Het onderzoek is stapsgewijs uitgevoerd. Eerst zijn de schoolomgevingen geïnventariseerd voorafgaande aan het onderzoek met camera’s. De camerabeelden zijn vervolgens geanalyseerd. Op basis van eerder onderzoek is de ideale schoolzone geformuleerd. Het adviesbureau heeft een aantal aanbevelingen gedaan rondom de inrichting per schoolomgeving. Het college wil een aantal aanbevelingen meenemen en verder uitwerken in een uitvoeringsplan.

Argumenten 1. Integrale aanpak alle basisschoolomgevingen Heemstede Het is voor de gemeente lastig om de problematiek van de schoolouders ad hoc te behandelen. Het is effectiever om een integrale aanpak voor alle schoolomgevingen te starten. Zo is er een pagina 2 van 5

herkenbare uitstraling van alle schoolomgevingen. Ook is er op deze manier een overzichtelijk uitvoeringsplan en bundeling mogelijk van de benodigde financiële middelen en capaciteit om alle schoolomgevingen aan te pakken. Het onderzoek richt zich enkel op bestaande basisschoolomgeving. Eventuele mogelijke toekomstige schoolomgevingen zijn niet meegenomen in het onderzoek. 2. Aanbevelingen verder uitwerken in Uitvoeringsplan Het adviesrapport geeft een aantal aanbevelingen inzake de verkeersveiligheid rondom de schoolzones, uitgewerkt per school. Voor het inrichten van een ideale schoolzone zijn een aantal algemene aanbevelingen gedaan alvorens er per school aanbevelingen zijn gedaan. De algemene uitgangspunten betreffen: - Een schoolzone autovrij maken (ook wel schoolstraat genoemd); - Rondom de school een maximumsnelheid van 30 km/u instellen (het onderzoek is verricht voor de invoering van samen naar 30 km/u);9 - De verkeersstromen scheiden rondom de schoolomgevingen; - Het realiseren van een gesloten schoolzone; - De herkenbaarheid van een schoolzone vergroten; - Een schoolzone vrij houden van geparkeerde auto’s. De belangrijkste uitgangspunten die in het uitvoeringsplan verwerkt worden zijn dat er rondom de scholen een maximumsnelheid van 30 km/u wordt ingesteld en dat er een uniforme inrichting ontstaat.

Er is aanvullend aandacht voor het voorkomen van parkeren rondom de scholen en de inrichting van veilige oversteekplaatsen. Ook is er aandacht voor wachtplaatsen, om ouders de mogelijk te bieden op deze locaties te wachten. De focus in het Uitvoeringsplan ligt met name op de inrichting van de omgeving bij scholen zo veilig mogelijk te maken. Echter, wordt in het uitvoeringsplan wel de uitvoerbaarheid meegenomen. Zo is het instellen van een (tijdelijke) schoolstraatinrichting is weliswaar de meest optimale verkeerssituatie, gezien het tijdelijk weren van het doorgaande (auto)verkeer (gedurende de haal- en brengtijden). Echter, een schoolstraatinrichting heeft een behoorlijke impact op een straat, met name voor de bewoners. In de aanbevelingen wordt daarom aangegeven om meer de nadruk te leggen op het voorzien in lage snelheden en een overzichtelijke/uniforme weginrichting. Het belangrijkste is dat er bij alle locaties afdoende attentie is voor de aanwezigheid van een school en dat er passend verkeersgedrag van de verkeersdeelnemers wordt verwacht. Er kan mogelijk wel in de toekomst een pilot gedraaid worden voor ‘een schoolstraatinrichting’ tijdens de haal- en brengtijden. 3. Verbetering per school In het uitvoeringsplan worden per school de verbetervoorstellen verder uitgewerkt in het uitvoeringsplan.

Binnen het uitvoeringsplan wordt gekeken waar mogelijk de combinatie gemaakt kan worden met de uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan (IHP). 4. Gedragscomponent koppelen aan de verkeersinrichting rondom basisscholen Het onderzoek wijst uit dat, naast de inrichting van de openbare ruimte, ook aandacht moet zijn voor het verkeersgedrag rondom de school. Zo wordt er geadviseerd om gezamenlijk afspraken te maken wat betreft de gedragsnormen als het gaat om haal- en brenggedrag. Ook worden in samenwerking met de scholen lessen aangeboden rondom veilig fietsgedrag. Het gedragscomponent wordt specifiek benoemd in het jeugdakkoord Heemstede, er is vanuit de scholen aandacht aan verkeersveilig gedrag. pagina 3 van 5

Duurzaamheid Bij de uitvoering wordt ingezet op het zoveel mogelijk hergebruiken van materialen en de duurzame verwerking van vrijkomende materialen. Duurzaamheidsaspecten worden verder uitgewerkt in het definitieve uitvoeringsplan, zoals: - Hergebruik van materialen waar dat mogelijk is; - Vrijkomende materialen duurzaam verwerken; - Stellen van eisen ter voorkoming van hinder tijdens de uitvoering.

Financiën De kosten voor het onderzoek naar de basisscholen is gefinancierd uit het lopende budget verkeersonderzoek. De maatregelen rondom de basisscholen worden momenteel verder uitgewerkt in een uitvoeringsplan. De uiteindelijke kosten hiervan zijn nu nog niet bekend, wanneer de kosten bekend zijn zal bij een volgend P&C product of middels een raadsvoorstel dit worden voorgelegd aan de raad. Dit is afhankelijk van de hoogte van de kosten en de ideeën en suggesties van de commissie Ruimte.

Samenwerking en communicatie Koppelkansen Integraal huisvestingsplan Momenteel voert de gemeente Heemstede het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Heemstede uit. Komende jaren worden de basisscholen in Heemstede aangepast. De verschillende basisscholen worden aangepast naar de hedendaagse eisen aan de leeromgeving en inrichting van de gebouwen. Verder vindt er een verbetering op het gebied van duurzaamheid plaats. Waar mogelijk sluit het uitvoeringsplan verkeersveiligheid basisschool aan op de uitvoering van het IHP. Participatie Het onderzoek schoolomgevingen basisscholen Heemstede vormt het startpunt en de basis van het uitvoeringsplan. Gezamenlijk met de belangrijke stakeholders willen we tot een breed gedragen uitvoeringsplan komen. Gedurende de totstandkoming van het uitvoeringsplan worden de belangrijkste stakeholders meegenomen in het project. Zo wordt de kennis en ervaringen van bijvoorbeeld de scholieren(ouders), bewoners en andere belanghebbenden, benut die dagelijks gebruik maken van schoolzones. Voorafgaande aan het onderzoek is hier ook aandacht aan besteed. Het project betreft een voorstel voor verbeteringsmaatregelen in het verkeer rondom scholen. Deze verbetervoorstellen worden besproken met de stakeholders. Er is ook gesproken met de verkeersouders over de verkeersveiligheid. Zij blijven aangehaakt bij de ontwikkeling van het uitvoeringsplan.

Ook wordt gesproken met de Fietsersbond en de werkgroep Toegankelijkheid bij de uitwerking van het uitvoeringsplan. Bewoners rondom de scholen worden geïnformeerd over de verbeteringen. De communicatie verloopt via de gebruikelijke communicatiekanalen van de gemeente. Verdere communicatie wordt afgestemd met de bij het uitvoeringsplan betrokken partijen.

pagina 4 van 5

Planning/uitvoering Voor het uitvoeringsplan wordt een informatiebijeenkomst georganiseerd. Tijdens de informatiebijeenkomst wordt de mogelijkheid geboden om vragen te stellen over de voorgenomen maatregelen. Het voorlopige uitvoeringsplan wordt vastgesteld door het college, gelijktijdig gaat dan ook de officiële inspraakperiode van start gaan gedurende vier weken. Na de inspraakperiode wordt er met een nota van beantwoording ingegaan op de reacties van de belanghebbenden. Op deze wijze wordt door integrale samenwerking tussen de gemeente en belanghebbenden een goed gefundeerd uitvoeringsplan voor het verbeteren van de verkeersveiligheid rondom de basisscholen in Heemstede. De voortgang van het project is te zien op de website van de gemeente Heemstede. De Commissie Ruimte wordt vervolgens de mogelijkheid geboden om met suggesties en ideeën te komen inzake het uitvoeringsplan inclusief de opgehaalde inspraakreacties en de kosten. Uiteindelijk zal worden gezocht naar een dekking van de kosten en worden voorgelegd aan de raad. Dit kan mogelijk met een raadsvoorstel of binnen een volgend P&C product, afhankelijk van de kosten.

Fase & Besluitvorming Opstellen uitvoeringsplan Vaststellen voorlopig uitvoeringsplan en vrijgeven voor inspraakperiode (College) Voorleggen aan de Commissie Ruimte voor ideeën en suggesties (commissie) Definitief besluit uitvoeringsplan schoolzones (Raad) Start uitvoering

Q1 2026

Q2 2026

Q3 2026

Bijlage(n) 1. Verkeersonderzoek schoolomgevingen basisscholen Heemstede

pagina 5 van 5

Q4 2026

Q1 2027