Collegebesluit - Verantwoording 2020 Metropoolregio Amsterdam (MRA).pdf

Collegebesluit Collegevergadering: 16 maart 2021

Zaaknummer Afdeling Portefeuillehouder Openbaarheid

: : : :

801532 Ruimtelijk Beleid Heemstede A.C. Nienhuis Actief openbaar

ONDERWERP Verantwoording 2020 Metropoolregio Amsterdam (MRA) SAMENVATTING Heemstede neemt deel aan het samenwerkingsverband van de Metropoolregio Amsterdam (MRA). Conform de afspraken in het MRA Convenant is namens de MRA Regiegroep de MRA verantwoording 2020 aangeboden aan de MRA partners met het verzoek een zienswijze op dit stuk te geven. Voorgesteld wordt in te stemmen met de voorgelegde MRA verantwoording 2020. JURIDISCH EN BELEIDSKADER MRA-Convenant BESLUIT B&W 1. In te stemmen met de inhoudelijke verantwoording over 2020 van de Metropoolregio Amsterdam; 2. In te stemmen met het ten gunste van de post algemene reserve van de MRA brengen van het overschot van € 200.000 over 2020; 3. Het voorgenomen besluit voor te leggen aan de commissie Middelen om haar zienswijzen kenbaar te maken (B-stuk). AANLEIDING In de Metropoolregio Amsterdam (MRA) werken lokale overheden (32 gemeenten, de provincies Noord-Holland en Flevoland en de Vervoerregio) samen aan vraagstukken op de gebieden ruimte, economie en mobiliteit. De MRA heeft tot doel een sterke internationale concurrentiepositie te behouden door het bevorderen van economische ontwikkeling en het welzijnsniveau in de metropool. De MRA draagt bij aan het beter kunnen benutten van kansen die de regio brengt en het gezamenlijk aangaan van uitdagingen die de regio overstijgen.

Om alle raden en staten te betrekken is afgesproken dat zij hun zienswijze kunnen geven over de verantwoording, de bestemming van een resultaat en de budgetten voor het komende jaar. In dit verband ligt nu de MRA Verantwoording 2020 ter beoordeling voor. MOTIVERING Beslispunt 1. Het besluit past in het ingezette beleid. De regio Zuid-Kennemerland neemt deel in de MRA en levert –met de ZuidKennemer Agenda als leidraad- een bijdrage aan de uitvoering van de MRA Agenda. Deze agenda bevat de acties en trekkers van de onderwerpen die in gezamenlijk verband binnen de MRA worden aangepakt. Deze onderwerpen zijn gegroepeerd in drie thema’s: economie, ruimte en mobiliteit. Per thema is er een platform van bestuurders dat de voortgang bewaakt en stimuleert, ondersteund door het MRA Bureau en medewerkers van de betrokken gemeenten en provincies. De nu voorliggende MRA Verantwoording 2020 geeft inzicht in de

801532

1/5

Collegebesluit Collegevergadering: 16 maart 2021

inkomsten en uitgaven over 2020 én de stand van zaken van de acties uit de MRA Agenda. Overzicht inhoudelijke zaken en ambities van Zuid-Kennemerland De MRA Agenda kent voor de 57 acties bestuurlijk trekkers (vaak in duo’s), waarvan Haarlem namens Zuid-Kennemerland vier trekkerschappen voor zijn rekening neemt en bij vijf acties medetrekker is. Zandvoort is van één onderwerp medetrekker, evenals Heemstede. In onderstaand overzicht is voor deze acties én voor acties die in het bijzonder voor Zuid-Kennemerland relevant zijn de voortgang weergegeven, zoals aangegeven op de website van de MRA. Actie 1.1 1.3 1.4 1.8 1.9 1.10 1.11 2.1 2.2 2.4 2.5 2.10 3.1 3.3 3.10 4.1 4.8 4.11 5.3 5.5

5.9 6.1

801532

Onderwerp Afstemming woningbouwprogrammering Vastgoedmarketing, Haarlem actief deelnemer Transformatie van kantoren en bedrijven Knooppuntontwikkeling Hotel- en leisurestrategie Strategische agenda Toerisme in de MRA 2025 Versnelling woningbouw Start up ontwikkeling Huisvesting internationals Datacenters Aansluiting van onderwijs op de arbeidsmarkt Aantrekken van internationaal talent Programma Landschap Afstemming evenementen MRA-cultuurimpuls Plan opstellen voor het circulair maken van grondstoffenketens Regionaal programma voor energie Energiebesparing bebouwde omgeving Metropolitaan fietsroutenetwerk Programma bereikbaarheid van, in en naar de MRA

Stedelijke distributie Klimaatbestendigheid

Rol Zuid-Kennemerland Haarlem medetrekker Haarlem actief deelnemer

Voortgang Op schema Op schema

Zandvoort medetrekker

Op schema Afgerond Op schema Op schema

Haarlem trekker Haarlem trekker Haarlem medetrekker Haarlem trekker Heemstede medetrekker

Haarlem medetrekker Haarlem trekker Toelichting voortgang: eerst wordt nagegaan of het Programma Samen Bouwen Aan Bereikbaarheid invulling geeft aan deze actie of dat een aanvullende actie nodig is. Haarlem medetrekker Haarlem medetrekker

2/5

Op schema Op schema Afgerond Op schema Op schema Afgerond Op schema Op schema Afgerond Afgerond Op schema Afgerond Op schema On hold

Op schema Op schema

Collegebesluit Collegevergadering: 16 maart 2021

Zienswijze college: Het is goed om te zien dat voor nagenoeg alle acties waarbij de regio ZuidKennemerland is betrokken op schema liggen, dan wel zijn afgerond. De pas op de plaats met betrekking tot het programma Bereikbaarheid om te zien of het Programma Samen Bouwen Aan Bereikbaarheid invulling geeft aan deze actie of dat een aanvullende actie nodig is, is naar onze mening een logische. Beslispunt 2. Corona heeft de voortgang van de activiteiten in het kader van de MRA Agenda beïnvloed De Coronacrisis heeft zijn effect gehad op het functioneren van de MRA. Desondanks zijn in 2020 toch veel activiteiten (in al dan niet aangepaste vorm) uitgevoerd. Een aantal willekeurige voorbeelden hiervan: - De nieuwe MRA Agenda is afgerond en vastgesteld - De uitzendingen reeksen van MRA University en MRA Actueel - Er is samen met het Rijk hard gewerkt aan de Verstedelijkingsstrategie voor de MRA - De economische verkenningen van de MRA zijn weer uitgevoerd en gepubliceerd - Er is veel werk verzet voor de uitwerking van de evaluatie en het komen tot een voorstel voor de nieuwe governance/ versterkte MRA-samenwerking. De gerealiseerde inkomsten vallen iets lager uit dan begroot: ongeveer € 6.000 euro. Ook de gerealiseerde uitgaven vallen lager uit dan begroot: ongeveer € 205.000 euro.

Het saldo tussen de gerealiseerde inkomsten en de gerealiseerde uitgaven bedraagt net iets minder dan € 200.000 euro. Er is daarmee een overschot op de begroting over 2020 van ongeveer € 200.000 euro. Conform de afspraak daarover in het MRA Convenant1 en de toezegging naar aanleiding van de behandeling van de verantwoording 2018, is het voorstel om dit overschot ten gunste van de algemene reserve van de MRA te brengen. In de verantwoording over 2020 geeft de MRA een duidelijk beeld van de verrichte werkzaamheden en de behaalde resultaten van de acties uit de MRA Agenda. Zienswijze college: De onderschrijding van ca. € 200.000 is voor een belangrijk deel te wijten aan de Coronacrisis. Conform de afspraken uit het MRA-convenant dienen de financiële overschotten aan het einde van ieder jaar te worden herbestemd door de regiegroep op voordracht van de agendacommissie of teruggeplaatst bij de gemeenten en provincies. Gelet op de voortgang die er op de MRA-acties is en de extra middelen die de komende jaren nodig zijn om de opgelopen vertraging weer in te lopen, vinden wij de voorgestelde verhoging van de algemene reserve te prefereren boven het terugplaatsen van het bedrag bij de deelnemers. Wij hebben daarbij afgewogen dat het effect daarvan voor Heemstede (het gaat om een bedrag van in totaal iets meer dan € 1.000) zeer beperkt is.

Wij stellen daarom voor in te stemmen met het dekkingsvoorstel. 1

art. 10.6. De financiële overschotten worden aan het einde van ieder jaar herbestemd door de regiegroep op voordracht van de agendacommissie of teruggeplaatst bij de gemeenten en provincies.

801532

3/5

Collegebesluit Collegevergadering: 16 maart 2021

KANTTEKENING Nog geen globale MRA Begroting 2022 Normaal gesproken biedt de MRA in het voorjaar ook een globale begroting voor het volgende jaar aan. Door het proces van de versterking van de MRAsamenwerking zal de begroting qua onderverdeling echter aan (grote) veranderingen onderhevig zijn. Daar is nu nog geen concreet zicht op: deze hangen samen met hoe het voorstel van de Transitiecommissie over het functioneren van de MRA verder wordt uitgewerkt, een proces waaraan in de komende maanden vorm zal worden gegeven. Voor 2022 zal daarom geen globale begroting worden opgesteld. Vlak voor de zomer zal een uitgewerkte begroting en werkplan voor volgend jaar worden opgesteld, die (conform de gebruikelijke route) in de Regiegroep van oktober zal worden vastgesteld. Hierover wordt u naar verwachting in september 2021 geadviseerd. FINANCIËN Vanuit de ambtelijke organisatie van de MRA is aangegeven dat het niet de bedoeling de bijdrage per gemeente (€1,53 per inwoner, voor Heemstede ca. € 41.700) voor 2022 te veranderen. Wij zullen u hierover bij de behandeling van de concept-begroting (september 2021), als het bedrag per inwoner is vastgesteld, nader adviseren. Het uiteindelijke bedrag zal in de begroting voor 2022 worden verwerkt. PLANNING/UITVOERING Na bespreking in de commissie Middelen zal de zienswijze van de gemeente Heemstede aan de Regiegroep van de MRA worden medegedeeld.

De Regiegroep behandelt op 9 april 2021 de MRA Verantwoording 2020. Over de zienswijze van de gemeente op het voorstel inzake de MRA governance wordt in het tweede kwartaal van dit jaar voor het zomerreces geadviseerd. PARTICIPATIE EN COMMUNICATIE De MRA zorgt dat haar deelnemers op de hoogte blijven van relevante ontwikkelingen en dat men onderling dingen voor elkaar uitzoekt, zodat individuele deelnemers niet zelf het wiel hoeven uit te vinden. Het informeren en delen van kennis en expertise gebeurt naast de website www.metropoolregioamsterdam.nl bijvoorbeeld via digitale bijeenkomsten van MRA University. Hieronder volgt de stand van zaken op enkele belangrijke MRA-dossiers a. Corona Vlak nadat de pandemie om zich heen begon te grijpen is er een vanuit de deelregio’s samengestelde MRA-corona werkgroep gestart met twee opdrachten: a) Delen kennis en ervaring corona maatregelen b) Het bepalen van de impact van de crisis op de MRA-opgaven en het uitlichten van (bestuurlijke) knelpunten en keuzes. De eerste opdracht is ingevuld door het opzetten coronapagina op MRA-website en een sharepoint site met relevante covid-19 documentatie. Daarnaast zijn verbindingen gelegd met en tussen de provincies en de grote steden (1,5m samenleving, corona monitors), de MRA-platforms (economische maatregelen, OV) en met andere MRA partners (Board, Rijk).

De MRA-samenwerking is met betrekking tot de coronacrisis relevant bij een aantal thema’s die in de platforms of

801532

4/5

Collegebesluit Collegevergadering: 16 maart 2021

het MRA Bureau een plek hebben gevonden (OV, arbeidsmarkt, monitoring economie, Investeringsagenda, etc.). De tweede opdracht is ingevuld door het opstellen van een zogenaamde policy brief over de economische impact van de covid-19 pandemie op de MRA. De coronacrisis heeft in korte tijd de context waarin de MRA Agenda moet worden uitgevoerd flink veranderd, met name door de effecten die deze heeft en zal hebben op de economische situatie, de arbeidsmarkt en de overheidsfinanciën. Hoewel de lange termijn doelen overeind blijven, vraagt de huidige situatie om aanvullende acties op de korte en middellange termijn. b. Voorstellen voor aanpassing MRA In 2019 heeft een externe commissie het functioneren van de MRA geëvalueerd en daarover het rapport ‘Meer richting en resultaat’ uitgebracht. Dat is aanleiding geweest om nader advies te vragen hoe aan de aanbevelingen concreet invulling te geven. Vervolgens is vanuit de Regiegroep van de MRA een Transitiecommissie aan de slag gegaan onder leiding van de voorzitter van de MRA, burgmeester Halsema van Amsterdam. De commissie stelt voor om te zorgen voor meer focus van de MRA en meer resultaatgerichtheid. En om dat te bereiken stelt de commissie ook voor om de besturing (‘governance’) daarop aan te passen.

De commissie heeft op 9 maart 2021 haar voorstellen ter consultatie voorgelegd aan de raden en staten van de deelnemers van de MRA met het verzoek om voor 5 mei 2021 hun reacties te geven. Wij zullen u hierover separaat adviseren. c. Regionale Ontwikkelingsmaatschappij (ROM) In het kader van deze samenwerking is de MRA, samen met de gemeente Amsterdam en de provincie Noord-Holland initiatiefnemer van de totstandkoming van een Regionale Ontwikkelingsbedrijf (ROM) voor de MRA en Noord-Holland Noord. Vanuit de MRA is financieel substantieel bijgedragen in de voorbereidingskosten en wordt ambtelijke ondersteuning geleverd. De ROM borduurt in een gewijzigde vorm voort op wat eerder bekend stond als Invest-MRA. d. Verstedelijkingsstrategie Hoewel in 2020 al grote stappen zijn gezet om te komen tot een verstedelijkingsstrategie, is besloten om langer de tijd te nemen om tot de definitieve verstedelijkingsstrategie te komen. Op basis van de in 2021 uitgevoerde werkzaamheden zal in 2021 het verstedelijkingsconcept, de fasering en de investeringsstrategie worden doorontwikkeld tot een integrale verstedelijkingsstrategie. Besluitvorming hierover is voorzien in het MIRT najaar 2021. Het is de bedoeling dat een concept-verstedelijkingsstrategie medio mei wordt aangeboden aan de raden en staten van de MRA deelnemers voor advies. Ook hierover wordt u te zijner tijd nader geadviseerd.

DUURZAAMHEID BIJLAGEN - Inhoudelijke en financiële verantwoording MRA over 2020 d.d. 15 februari 2021

801532

5/5