Collegebesluit Vaststellen participatieplan Oude Slot 2024.pdf

Collegebesluit Collegevergadering: 05 november 2024

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1278384 : Ruimtelijk Beleid Heemstede : A.H.A. Grummel : Actief openbaar

Onderwerp Vaststellen Participatieplan Het Oude Slot

Kernboodschap De gemeente start het proces voor een nieuwe invulling van Rijksmonument het Oude Slot. De gemeente vindt het belangrijk dat de invulling goed aansluit bij de omgeving en wil verkennen hoe het bijzonder erfgoed toegankelijk kan worden voor alle inwoners van Heemstede. Een participatietraject wordt daarom gestart om o.a. input op te halen bij zowel omwonenden als inwoners uit heel Heemstede met betrekking tot de kaders voor de invulling. Op basis van deze input wordt begin 2025 de marktuitvraag gedaan voor een nieuwe invulling van het Oude Slot.

Besluit B&W 1. Het participatieplan voor het Oude Slot vast te stellen; 2. Dit besluit ter kennisname te brengen van de commissie Middelen (C-stuk)

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader Kaders Vastgoedbeleid gemeente Heemstede 2024 Beleid Versterken Lokale Democratie 2023

Bevoegdheid Het bevoegd gezag dat een besluit neemt over de inhoud van het project, stelt tevens het participatieplan vast.

pagina 1 van 4

In dit geval heeft het college de bevoegdheid om beslissingen te nemen met betrekking tot het onroerend goed van de gemeente, zoals aan- en verkoop en huur en verhuur (privaatrechtelijke rechtshandelingen, artikel 160, eerste lid, aanhef en onder d, van de Gemeentewet). Deze beslissingen worden zoals altijd genomen binnen de kaders en principes die zijn vastgesteld door de gemeenteraad in het vastgoedbeleid.

Bestuurlijke achtergrond Eind 2023 is de huurovereenkomst met de voormalige huurders van Het Oude Slot beëindigd. Om antwoord te krijgen op de vraag welke invulling de gemeente aan dit monumentale gebouw op deze cultuurhistorisch waardevolle locatie wil geven is het nieuwe afwegingskader uit het vastgoedbeleid leidend. Op 18 september 2024 heeft de commissie Middelen ‘Vastgoedtoets en scenario’s toekomst Het Oude Slot’ (C-stuk) besproken. Ter voorbereiding op deze besluitvorming is een onafhankelijk bureau door het college gevraagd een onderzoek uit te voeren naar de (technische) mogelijkheden van de verschillende scenario’s voor Het Oude Slot. Hieruit is het voorkeursscenario ontstaan: Het Oude Slot behouden voor commerciële verhuur gedurende ten minste vijf jaar mogelijk in combinatie met een beleidsfunctie. De Duivenpoort kan daarnaast wellicht worden ingezet voor ceremoniële huwelijken. Dit collegebesluit geeft verdere uitvoering aan de ‘Vastgoedtoets en scenario’s toekomst Het Oude Slot’.

Motivering Het college werkt het voorkeursscenario, zoals beschreven in het stuk van 18 september, verder uit. Dit gebeurt onder andere door een marktverkenning en een participatieplan, waarin de betrokkenheid van omwonenden en inwoners van Heemstede wordt meegenomen. De gemeente vindt het belangrijk dat de invulling goed aansluit bij de omgeving en wil verkennen hoe het erfgoed toegankelijk kan worden voor alle inwoners van Heemstede. Om input op te halen bij omwonenden en inwoners uit heel Heemstede over de kaders voor de invulling van het Oude Slot, wordt een participatietraject opgestart. Direct omwonenden krijgen een actievere rol en de inwoners van Heemstede worden betrokken door middel van een online vraagstelling. Op basis van deze input wordt begin 2025 de marktuitvraag gedaan voor een nieuwe invulling van het Oude Slot. In de bijlage zijn het participatieplan en de criteria voor de marktuitvraag toegevoegd. Na het vaststellen van de criteria/restricties voor de marktaanvraag kunnen geïnteresseerde partijen zich inschrijven om nieuwe huurder te worden van het Oude Slot. Er worden harde en zachte criteria/restricties beschreven waaraan een nieuwe huurder moet voldoen. Ter informatie wordt actief de gemeenteraad hierbij geïnformeerd.

Argumenten Omwonenden Voor de buurt is het belangrijk dat zij hun prettige leefomgeving behouden, daarom worden zij in een vroeg stadium betrokken om te horen wat hun wensen en behoeftes zijn. Het gaat hierbij vooral over het ‘hoe’ (voorwaarden voor een prettige leefomgeving) en niet zozeer over het ‘wat’ (keus voor

pagina 2 van 4

invulling). Zo vergroten we de kans dat de keuzes die we maken goed aansluiten op de wensen en behoeftes van de buurt. Brede participatie inwoners Heemstede Het Oude Slot is een bijzonder erfgoed voor Heemstede. Om zoveel mogelijk Heemstedenaren de kans te geven dit erfgoed te beleven, vragen we potentiële huurders hierover een voorstel in te dienen bij hun reactie op de marktuitvraag. Daarnaast halen we ook breed in de samenleving op welke ideeën bij inwoners leven over de toegankelijkheid van het Oude Slot. Wat we ophalen in de samenleving benutten we bij de beoordeling van de inschrijvingen en in het proces erna. Op deze manier vergroot de kans op duurzame participatie tussen huurder en inwoners.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen De participatie richt zich niet op het wat (invulling van het pand), maar op het ‘hoe’. Zowel het proces van de uitvraag als de locatie zelf zijn complex, wat de ruimte voor participatie beperkt. Dit komt door technische en monumentale beperkingen van het pand, de uitgangspunten van het gekozen voorkeursscenario, de eis van minimaal kostendekkende huur en de noodzaak om ruimte te bieden voor creatieve inzendingen. Dat betekent dat inwoners niet mede kunnen bepalen wat de nieuwe invulling zal zijn en ook niet dat alle ideeën mogelijk zijn. Mogelijk kan niet alles wat we ophalen worden meegenomen in de kaders van de marktuitvraag Er wordt gezocht naar een balans tussen ruimte voor creativiteit en de gestelde kaders. Deze kunnen echter alsnog besproken worden tijdens het maken van verdere afspraken met de huurder of voor ingebruikname van het pand.

Duurzaamheid Dit besluit gaat specifiek over het participatieplan en niet direct over het pand zelf. Bij de verdere ontwikkeling van het pand zal duurzaamheid echter zeker aan bod komen en een integraal onderdeel vormen van de plannen.

Financiën De kosten voor dit participatietraject (bijeenkomst, brieven versturen) passen binnen het huidige budget. Er is geen begrotingswijziging nodig.

Samenwerking en communicatie Na vaststelling van het participatieplan plannen we een bijeenkomst met de omwonenden. Zij ontvangen een schriftelijke uitnodiging voor deze bijeenkomst, waarin zij worden geïnformeerd over het participatietraject. Tevens kunnen zij via een brief deelnemen aan een enquête met behulp van een QR-code. Gelijktijdig wordt op de website van de gemeente een speciale pagina aangemaakt voor Het Oude Slot. Alle inwoners van Heemstede krijgen de mogelijkheid om hun ideeën te delen pagina 3 van 4

over hoe een nieuwe huurder er voor kan zorgen dat alle Heemstedenaren de mogelijkheid krijgen Het Oude Slot te beleven. Partijen die hun interesse hebben getoond, worden gelijktijdig met de officiële publicatie van de marktuitvraag benaderd.

Planning/uitvoering 1. Halverwege december 2024 wordt een bijeenkomst georganiseerd voor omwonenden van Het Oude Slot inclusief Buurtcomité Nova. Tegelijkertijd wordt een enquête uitgezet voor alle inwoners van Heemstede gepubliceerd via onder andere de gemeentelijke website. 2. Eind december 2024 en begin januari 2025 worden de resultaten van de participatie, waar mogelijk, verwerkt in de marktuitvraag. 3. Begin januari stelt het college B&W de definitieve marktuitvraag vast. 4. Halverwege januari 2025 wordt de marktuitvraag voor een periode van circa 8 weken uitgezet. 5. De gemeente heeft vervolgens circa 6 weken om een besluit te nemen, waarna een huurovereenkomst zal worden aangegaan.

Bijlage(n) 1. Participatieplan Het Oude Slot; 2. Concept marktuitvraag Het Oude Slot.

pagina 4 van 4