Collegebesluit Uitvoeringsnotitie Wet inburgering 2021 970779.pdf

Collegebesluit Collegevergadering: 25 januari 2022

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: : : :

970779 IASZ J.F. Struijf Actief openbaar

ONDERWERP Uitvoeringsnotitie Wet inburgering 2021 SAMENVATTING Per 1 januari 2022 is de Wet inburgering 2021 in werking getreden. De verantwoordelijkheid voor de begeleiding en ondersteuning van de inburgeringsplichten tijdens hun inburgering ligt met deze wet bij de gemeente. De notitie geeft informatie over de nieuwe uitvoeringstaken en de uitkomsten van de regionale aanbesteding inburgering en lokale aanbesteding maatschappelijke begeleiding. JURIDISCH EN BESLUITKADER Wet inburgering 2021 Besluit inburgering 2021 Regeling inburgering 2021 BESLUIT B&W 1. Vast te stellen de ‘Uitvoeringsnotitie Wet inburgering 2021 Heemstede’ 2. Het bij de jaarrekening 2021 vast te stellen overschot invoeringsgelden inburgering op te nemen bij de voorstellen voor resultaatbestemming 2021 in de jaarrekening 2021 3. In verband met het verwachte tekort 2022 van € 24.000 op de inburgeringsvoorzieningen, € 24.000 over te hevelen van re-integratie naar inburgeringsvoorzieningen en dit op te nemen in de voorjaarsnota 2022 4. Voor de verwachte tekorten 2023-2026 op de uitvoeringskosten op basis van de dan bekende informatie, structureel aanvullend budget aan te vragen bij de komende P&C producten 5.

Het besluit ter kennisname te brengen van de commissie Samenleving (C-stuk) AANLEIDING De gemeente dient voor elke inburgeringsplichtige een brede intake af te nemen en een persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP) op te stellen. Voor de groep asielstatushouders geldt dat zij maatschappelijke begeleiding aangeboden moeten krijgen en gedurende de eerste zes maanden financieel ontzorgd moeten worden. Bovendien hebben we als de gemeente de verantwoordelijkheid om drie leerroutes aan te bieden en zicht en invloed te houden op de kwaliteit van het aanbod. De drie leerroutes zijn duale trajecten waarin het leren van de taal gecombineerd wordt met werk(B1-route), voorbereiding op een opleiding (onderwijsroute) of een vorm van participatie gericht op zelfredzaamheid (Z-route). In de bijlagen vindt u meer informatie over de doelstelling van de nieuwe wet, beschrijving van de doelgroep, aanbodplicht, eerder vastgestelde ambitie en de verdere invulling van de uitvoeringstaken inclusief een financiële paragraaf.

970779

1/4

Collegebesluit Collegevergadering: 25 januari 2022

MOTIVERING De Intergemeentelijke afdeling sociale zaken zorgt voor de uitvoering van de wet. In de uitvoeringsnotitie in de bijlage kunt u lezen hoe wij hier vorm aan geven. Ter voorbereiding op de toekomstige wettelijke taken zijn er twee aanbestedingstrajecten gestart. Opdrachten Status Regionale aanbesteding inburgering Zuid-Kennemerland en IJmond* 1. Perceel 1 Brugklas (regionaal) Definitief gegund 2. Perceel 2 Onderwijsroute MBO 2,3,4 Niet gegund (regionaal) 3. Perceel 4 B1-route en Z-route (ZuidDefinitief gegund Kennemerland) Lokale aanbesteding Bloemendaal en Heemstede 4. Maatschappelijke begeleiding Definitief gegund statushouders De opdrachten voor brugklas en B1- en Z-route zijn gegund aan Danner & Danner. Zij gaan in samenwerking met Vluchtelingenwerk de Brugklas organiseren. Voor de B1-route en Z-route gaan zij een samenwerking aan met stichting Akros, Double Dutch (taalaanbieders) Agros, Spaarne Werkt en Vluchtelingenwerk (particpatieaanbieders). De maatschappelijke begeleiding is definitief gegund aan Stichting Vluchtelingenwerk. Voor de onderwijsroute, dit zijn specifiek de taalschakeltrajecten gericht op de MBO-niveaus, geldt dat er geen inschrijvingen zijn geweest. Dat betekent dat de aanbesteding op dit onderdeel niet is geslaagd. Deze uitkomst is niet alleen een regionaal knelpunt, maar een landelijk knelpunt.

In het merendeel van de regio’s is deze tot op heden nog niet van de grond gekomen. Voor de onderwijsroute hoger onderwijs, het taalschakeltraject gericht op klaarstomen voor vervolgopleiding op HBO- en WO-niveau, sluiten we aan bij de gecontracteerde aanbieders van Amsterdam. De reden dat de aanbesteding van de onderwijsroute gericht op MBO-niveaus niet geslaagd is heeft met name te maken met de eerder door het Rijk beschikbaar gestelde financiële middelen. Inmiddels is in een Kamerbrief van 11 november aangekondigd dat Haarlem als centrumgemeente voor de korte termijn een extra budget krijgt om op regionaal niveau te zorgen dat een aanbod tot stand komt in 2022. Voor de lange termijn moet uiterlijk in het voorjaar van 2022 duidelijkheid komen hoe de meerjarige budgetten voor de onderwijsroute eruit gaan zien. We streven er naar om in samenwerking met de regio zo snel mogelijk de onderwijsroute te kunnen aanbieden. Er zijn inmiddels verkennende gesprekken gevoerd om te kijken wie geïnteresseerd is, wat haalbaar is en tegen welke voorwaarden. Daarbij moet nog onderzocht worden hoe ingekocht moet worden. Wij zullen u hierover in maart 2022 opnieuw informeren.

970779

2/4

Collegebesluit Collegevergadering: 25 januari 2022

Ondertussengroep De nieuwe Wet inburgering voorziet niet in een overgangsperiode waardoor er vanaf 1 januari 2022 een groep inburgeringsplichtigen is die nog moet inburgeren onder het oude stelsel. Voor deze groep geldt de wetgeving van 2013 en de daarbij behorende financiering vanuit DUO. Deze groep dient wel in de geest van de nieuwe wet te worden ondersteund. Er zijn met de nieuwe aanbieders, afspraken gemaakt dat zij de ondertussengroep opnemen in het nieuwe inburgeringsaanbod. Op deze manier kan de huidige groep onder de oude regeling profiteren van het nieuwe inburgeringsaanbod. Aanvullende afspraken worden gefinancierd vanuit door vanuit het Rijk beschikbaar gestelde ondertussengelden. FINANCIËN In hoofdstuk 5 van bijgaande notitie wordt uitgebreid ingegaan op de financiële consequenties. Van de in besluit 2 genoemde invoeringsgelden, die we eenmalig hebben ontvangen van het Rijk in 2020/2021 ten behoeve van de implementatie van het nieuwe inburgeringsstelsel, blijft geld over in 2021. De hoogte wordt duidelijk bij de jaarrekening. Voorgesteld wordt het overschot bij de voorstellen voor de resultaatbestemming van 2021 mee te nemen naar 2022. Hiermee kan het tekort op de uitvoeringskosten van de Wet inburgering, van naar verwachting € 40.000 voor 2022, eenmalig opgevangen worden.

Het in besluit 3 genoemde tekort op de inburgeringsvoorzieningen wordt veroorzaakt door het duale aanbod, taal en participatie/werk dat is ingekocht. De gemeente ontvangt hiervoor per inburgeraar een Rijksbijdrage van € 10.000, dat is niet toereikend. Er wordt voorgesteld om re-integratiemiddelen, die voor asielstatushouders nodig zijn tijdens het inburgeringstraject, over te hevelen naar de inburgeringsvoorzieningen. Voorgesteld wordt dit te verwerken bij de voorjaarsnota. Er wordt voorgesteld het structurele tekort op de uitvoeringskosten van de Wet inburgering genoemd in besluit 4, van naar verwachting € 40.000 van 2023-2026, aan te vragen bij de komende P&C producten op basis van de dan bekende informatie. COMMUNICATIE Over de wijze van uitvoering van de Wet inburgering worden de collega’s in het sociaal domein meegenomen middels een presentatie. Organisaties in Heemstede waar de nieuwe aanbieder mee gaat samenwerken worden door hen benaderd zoals WIJ Heemstede, Stichting Taalcoaches Zuid-Kennemerland, de Bibliotheek. Hoe we de doelgroep bedienen is in hoofdstuk 7 van bijgaande notitie opgenomen. PLANNING/UITVOERING In het eerste kwartaal 2022 wordt u opnieuw geïnformeerd over de stand van zaken onderwijsroute MBO-niveau. In de kadernota 2023 wordt een voorstel gedaan hoe de extra kosten voor de uitvoering gedekt moeten worden.

Ook de onzekerheid rondom de kosten van onderwijsroute vanaf 2023 moeten dan gedekt worden zolang het Rijk geen structurele middelen voor de instroom vanaf 2023 beschikbaar stelt. Bijlagen Bijlage 1 Uitvoeringsnotitie Wet inburgering 2021 gemeente Heemstede

970779

3/4

Collegebesluit Collegevergadering: 25 januari 2022

970779

4/4