Collegebesluit Overzicht structurele subsidies Welzijn 2021.pdf

Collegebesluit Collegevergadering: 22 december 2020

Zaaknummer Afdeling Portefeuillehouder Openbaarheid

: : : :

750924 Welzijnszaken J.F. Struijf Actief openbaar

ONDERWERP Overzicht structurele subsidies Welzijn 2021 SAMENVATTING Instellingen en verenigingen die in 2021 in aanmerking wensen te komen voor een structurele subsidie, dienden hiertoe op grond van de Algemene subsidieverordening Heemstede vóór 1 juni 2020 schriftelijk een aanvraag in. Het college stelt het “Overzicht structurele subsidies Welzijn 2021” vast en brengt dit besluit ter kennisname van de commissie Samenleving. JURIDISCH EN BELEIDSKADER • Algemene wet bestuursrecht • Algemene Subsidieverordening Heemstede 2016 • De van toepassing zijnde Bijzondere verordeningen • Nota Subsidiebeleid 2016 t/m 2019 BESLUIT B&W 1. De subsidies te verstrekken zoals opgenomen in het Overzicht structurele subsidies Welzijn 2021; 2. Dit besluit ter kennisname te brengen van de commissie Samenleving (Cstuk). INLEIDING Jaarlijks verstrekt het college aan circa 65 instellingen en verenigingen één of meerdere structurele subsidies. Instellingen en verenigingen die in 2021 in aanmerking wensen te komen voor een jaarlijkse of structurele subsidie, dienden hiertoe op grond van artikel 8 lid 1 van de Algemene Subsidieverordening Heemstede 2016 vóór 1 juni 2020 schriftelijk een aanvraag in. Aan de hand van de ingediende subsidieverzoeken is het bijgevoegde Overzicht structurele subsidies Welzijn 2021 opgesteld, bestaande uit 7 hoofdstukken.

In de bijlage van dit overzicht treft u per hoofdstuk waar nodig een nadere toelichting op de subsidieverstrekkingen. Uitgangspunten De subsidieverstrekkingen voor 2021 zijn beoordeeld en berekend op grond van: • De Algemene subsidieverordening Heemstede 2016. • De i.c. van toepassing zijnde bijzondere verordeningen: - Bijzondere verordening structurele subsidies amateuristische kunstbeoefening 2016; - Bijzondere verordening structurele subsidies scouting 2016; - Bijzondere verordening structurele subsidies sport 2016. • Het vigerende (subsidie) beleid.

750924

1/4

Collegebesluit Collegevergadering: 22 december 2020

Bij de afweging is per aanvraag gebruikgemaakt van het Afwegings- en toekenningskader zoals opgenomen in de Nota Subsidiebeleid 2016 t/m 2019. Op deze wijze wordt de transparantie van de beoordeling geoptimaliseerd. Nota Subsidiebeleid 2016 t/m 2019 Het vigerende subsidiebeleid betreft de in december 2015 door de raad vastgestelde Nota Subsidiebeleid 2016-2019. Met de vaststelling van deze nota is besloten uitsluitend activiteiten te subsidiëren: die passen binnen de actuele beleidsdoelstellingen zoals opgenomen in het Beleidsplan Sociaal Domein 2015 t/m 2018, de Nota Sport en Bewegen en de Cultuurnota 2016 t/m 2019; waarvoor financiële ondersteuning aantoonbaar noodzakelijk is; met een lokaal draagvlak (minimaal 50% Heemsteedse leden bij een ledenaantal boven de 200); indien de betreffende instellingen in voldoende mate invulling geven aan de invulling van een maatschappelijke “tegenprestatie”. In 2020 zou een nieuw subsidiebeleid worden opgesteld, maar dit is vanwege de coronacrisis uitgesteld naar 2021. Grondslag van de subsidieverstrekking 2021 In het Overzicht structurele subsidies Welzijn 2021 is per hoofdstuk het subsidiebedrag voor de respectievelijke aanvragers voor 2021 opgenomen. Daarnaast zijn de aanvragen beoordeeld volgens het afwegings- en toekenningskader.

Subsidieproces structurele subsidies: voorlopige verlening en definitieve vaststelling Bij honorering van een subsidieaanvraag vindt door uw college een voorlopige subsidieverstrekking (de zogenoemde subsidieverlening) plaats. Hierin wordt het maximale subsidiebedrag genoemd dat voor de betreffende activiteit in 2021 wordt verstrekt. De definitieve subsidieverstrekking, de subsidievaststelling (inclusief definitieve betaling), vindt na afloop van de activiteit plaats na indiening van een verantwoording (activiteitenverslag en een financieel verslag). Deze verantwoording dient te worden ingediend vóór 1 juni 2021. Voor de volledigheid wordt nog opgemerkt dat de definitieve betaling plaatsvindt op het moment dat subsidies worden vastgesteld, maar dat op grond van de Algemene Subsidieverordening Heemstede bij subsidieverleningen in beginsel altijd wordt overgegaan tot bevoorschotting. Tevens wordt opgemerkt dat in gevallen waarin het subsidiebedrag gering is of de grondslag nu al bekend is (bijvoorbeeld het aantal leden per eerder liggende datum dan de aanvraagdatum) de subsidieverlening wordt overgeslagen en er direct een subsidievaststelling plaatsvindt. In het geval sprake is van een subsidieverlening is dit in het Overzicht structurele subsidies Welzijn 2021 aangeven met de letter v ("voorlopig") achter het bedrag.

Vindt de vaststelling gelijk plaats dan treft u de letter d aan ("definitief").

750924

2/4

Collegebesluit Collegevergadering: 22 december 2020

Karakter activiteiten Het voorliggende overzicht betreft de ondersteuning van jaarlijks terugkerende activiteiten, oftewel activiteiten met een structureel karakter. Dit impliceert dat er veelal sprake is van een al geruime tijd bestaande subsidierelatie met de betrokken verenigingen/instellingen. Voor wat betreft de sportverenigingen kan naast de onderhavige subsidieverstrekkingen tevens sprake zijn van zogenoemde “indirecte subsidies” (het verschil tussen de gebruikerstarieven en de werkelijke kosten van de gemeente i.c.). Deze indirecte subsidies treft u in het overzicht ten behoeve van de transparantie toegevoegd aan. In dit verband wordt opgemerkt dat juridisch gezien in dit geval geen sprake is van een (bestuursrechtelijke) subsidieverlening, maar van een (privaatrechtelijke) verstrekking in natura. Ook treft u ten behoeve van de transparantie in het overzicht tevens de verstrekte (meerjarige) budgetsubsidies aan Stichting WIJ Heemstede en Stichting Stadsbibliotheek Zuid-Kennemerland aan voor de periode 2020-2023. De afspraken uit budgetsubsidies van 2018 t/m 2020 aan Kennemerhart, Zorgbalans, Arkin/Roads, RIBW en Ons Tweede Thuis worden in 2021 gecontinueerd, verhoogd met een index van 2,4% en waar nodig gecorrigeerd voor toename in cliëntaantallen. In 2021 zullen met deze partijen nieuwe afspraken worden gemaakt voor budgetsubsidies voor de periode 2022-2024.

FINANCIEN Het Overzicht structurele subsidies heeft betrekking op subsidietoekenningen van in totaal ruim 3 miljoen euro. Met het opstellen van de begroting 2021 is rekening gehouden met de betreffende subsidiebedragen. Binnen de gecontinueerde budgetsubsidies Kennemerhart, Zorgbalans, Arkin/Roads, RIBW en Ons Tweede Thuis is in totaal een stijging te zien van +/€50.000,- ten opzichte van de begroting ten gevolge van toenemende cliëntaantallen voor deze algemene voorzieningen. Verwachting is dit tekort op te kunnen vangen binnen de Wmo, omdat de toename van deze algemene voorzieningen kan leiden tot een verlaging van de maatwerkvoorzieningen. Indien dit niet mogelijk is zal een aanspraak gedaan kunnen worden op de reserve Sociaal Domein. UITVOERING/PLANNING collegebehandeling: versturen beschikkingen:

5 januari 2021 6 januari 2021 – 31 januari 2021

COMMUNICATIE • Na de onderhavige besluitvorming zullen alle instellingen een beschikking ontvangen waartegen desgewenst bezwaar kan worden gemaakt. Bij de beschikking wordt altijd een formulier gevoegd voor de subsidieaanvraag voor het volgende jaar. • De subsidieverstrekkingen die zijn opgenomen in het Overzicht structurele subsidies 2021 zullen zo spoedig mogelijk op de gemeentelijke website worden geplaatst.

750924

3/4

Collegebesluit Collegevergadering: 22 december 2020

BIJLAGEN Overzicht structurele subsidies Welzijn 2021 (inclusief toelichting)

750924

4/4