Collegebesluit nadere regels pleziervaart.pdf
Tekst van het document
Collegebesluit Collegevergadering: 3 maart 2026
Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid
: 1358089 : Infra en Projecten Heemstede : S.A. de Wit-van der Linden : Actief openbaar
Onderwerp Nadere regels ligplaatsen pleziervaart.
Kernboodschap Het college heeft besloten het Aanwijzingsbesluit verboden ligplaatslocaties, de Nadere regels ligplaatsen en de Nadere regels verwaarloosde vaartuigen vast te stellen. Hiermee wordt de Verordening openbaar water Heemstede 2025 verder concreet en uitvoerbaar gemaakt. Dit draagt bij aan rechtszekerheid, handhaafbaarheid, veiligheid en bescherming van de ruimtelijke kwaliteit van het openbaar water.
Besluit B&W 1. 2. 3. 4.
Het Aanwijzingsbesluit verboden ligplaatslocaties Heemstede 2025 vast te stellen; De Nadere regels ligplaatsen Heemstede 2025 vast te stellen; De Nadere regels verwaarloosde vaartuigen Heemstede 2025 vast te stellen; De besluiten ter kennisname te brengen van de commissie Ruimte.
Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader Artikelen 3, 5 en 24 van de Verordening openbaar water Heemstede.
Bevoegdheid Het college is bevoegd, volgens artikel 3 eerste en tweede lid, van de Verordening openbaar water Heemstede, om locaties aan te wijzen waar geen ligplaats mag worden ingenomen of beschikbaar worden gesteld.
pagina 1 van 4
Het college is bevoegd, volgens artikel 5, derde lid, van de Verordening openbaar water Heemstede, om nadere regels te stellen aan het innemen, hebben of beschikbaar stellen van een ligplaats. Het college is bevoegd, volgens artikel 24, derde lid, van de Verordening openbaar water Heemstede, om nadere regels te stellen over verwaarloosde vaartuigen.
Bestuurlijke achtergrond Verordening openbaar water Heemstede 2025
Motivering De Verordening openbaar water Heemstede 2025 is op 1 februari 2025 in werking getreden. De gemeenteraad stelt met de Verordening de kaders en hoofdlijnen van het beleid over het openbaar water vast. In de Verordening (artikelen 3, 5 en 25) is bepaald dat het college voor een aantal onderwerpen Nadere regels kan stellen. Op deze manier blijven de beleidskaders bij de raad, terwijl het college met de Nadere regels zorgt voor een praktische en uitvoerbare toepassing. Met het vaststellen van deze Nadere regels en het Aanwijzingsbesluit wordt de uitwerking gerealiseerd. Voorgesteld wordt deze regelingen eveneens per 1 februari 2025 in werking te laten treden, zodat zij aansluiten op de datum van inwerkingtreding van de Verordening. De regelingen vervangen deels reeds bestaande uitvoeringsregels uit de Verordening openbaar water Heemstede 2016 en brengen daarnaast enkele nieuwe bepalingen aan.
Argumenten 1. Het Aanwijzingsbesluit verboden ligplaatslocaties zorgt voor duidelijkheid over locaties waar ligplaatsen niet zijn toegestaan. Met het Aanwijzingsbesluit verboden ligplaatslocaties Heemstede 2025 wordt vastgelegd op welke locaties het innemen of aanbieden van ligplaatsen niet is toegestaan. Dit is nodig om de doorvaart, waterhuishouding, veiligheid, groenstructuren, sportvelden en woonomgevingen te beschermen. De lijst met locaties is niet nieuw: in de Verordening openbaar water Heemstede 2016 waren deze locaties nog opgenomen als lijst in de Verordening zelf. Daardoor moest bij iedere wijziging aan de lijst de volledige Verordening opnieuw het proces doorlopen om door de gemeenteraad te worden vastgesteld. In de nieuwe Verordening per 1 februari 2025 is dit een bevoegdheid van het college geworden. Hierdoor kunnen praktische wijzigingen eenvoudiger en sneller worden doorgevoerd. Ten opzichte van de eerdere lijst is één nieuwe locatie * toegevoegd. Daar zijn en waren geen ligplaatsen. Die zijn daar ook niet wenselijk of mogelijk, in dit geval in verband met de bomen en begroeiing. Dit heeft geen praktische gevolgen voor bestaande situaties. * Höckervaart ter hoogte van de groenstrook bij de overgang tussen de Glipperdreef en de Dr. Schaepmanlaan tussen adressen Glipperdreef 71 en Dr. Schaepmanlaan 2.
pagina 2 van 4
2. De Nadere regels ligplaatsen verduidelijken de voorwaarden voor het gebruik van ligplaatsen. Met de Nadere regels ligplaatsen Heemstede 2025 worden concrete eisen gesteld aan: •
de aanvraag van een ligplaatsvergunning;
•
het gebruik van het vaartuig;
•
het gebruik van de aanlegvoorziening;
•
de registratie van vergunninghouders en vaartuigen.
Een deel van deze regels bestond al in de Uitvoeringsregeling openbaar water Heemstede 2016. Deze regeling wordt hiermee vervangen en geactualiseerd. Daarnaast zijn enkele regels nieuw. Zo worden er aanvullende bepalingen opgenomen over: •
het type vaartuigen dat gebruik mag maken van een ligplaats
•
het opvolgen van aanwijzingen van toezichthouders en handhaving
Door deze nadere uitwerking wordt voor vergunninghouders duidelijker wat wel en niet is toegestaan. Dit voorkomt interpretatieverschillen en maakt toezicht en handhaving eenvoudiger.
3. De Nadere regels verwaarloosde vaartuigen maken handhaving objectiever, transparanter en juridisch beter verdedigbaar. Met de Nadere regels verwaarloosde vaartuigen Heemstede 2025 wordt vastgelegd wanneer sprake is van een vaartuig in een verwaarloosde staat. De Verordening bevat de mogelijkheid om een ligplaatsvergunning in te trekken wanneer een vaartuig in verwaarloosde staat verkeert. In de praktijk kan discussie ontstaan over wanneer daarvan precies sprake is. Met deze Nadere regels worden objectieve criteria vastgesteld. Hierdoor kan de intrekkingsgrond uit de Verordening zorgvuldig, consistent en toetsbaar worden toegepast. Deze regeling is nieuw en was nog niet opgenomen in de eerdere Verordening of Uitvoeringsregeling.
Gevolgen voor inwoners, vergunninghouders en andere belanghebbenden Voor de meeste vergunninghouders en gebruikers van het openbaar water verandert er in de praktijk weinig. Een groot deel van de regels bestond al in de eerdere Uitvoeringsregeling en wordt nu opnieuw vastgelegd en verduidelijkt.
pagina 3 van 4
De belangrijkste gevolgen zijn: •
meer duidelijkheid over waar ligplaatsen wel en niet zijn toegestaan;
•
duidelijkere regels over het gebruik van ligplaatsen en aanlegvoorzieningen;
•
duidelijkere criteria voor het optreden tegen verwaarloosde vaartuigen;
•
betere uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid voor de gemeente.
Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Vaststellen van de Nadere regels beperkt de bestuurlijke beoordelingsruimte in individuele gevallen. Als de nadere regels niet worden vastgesteld bestaat het risico op discussies over subjectieve beoordeling.
Duurzaamheid Niet van toepassing.
Financiën Er zijn geen financiële consequenties.
Samenwerking en communicatie Het Aanwijzingsbesluit verboden ligplaatslocaties, de Nadere regels ligplaatsvergunningen en de Nadere regels verwaarloosde vaartuigen worden bekend gemaakt in het Gemeenteblad (via www.zoek.officielebekendmakingen.nl). Ook worden het Aanwijzingsbesluit en de Nadere regels te raadplegen via www.overheid.nl.
Planning/uitvoering 3 maart 2026: behandeling voorstel in het college 1 februari 2025 : inwerkingtreding Aanwijzingsbesluit en Nadere regels.
Bijlage(n) 1. Aanwijzingsbesluit verboden ligplaatslocaties 2. Nadere regels ligplaatsvergunningen 3. Nadere regels verwaarloosde vaartuigen
pagina 4 van 4
Aanwijzingsbesluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heemstede over de aanwijzing van verboden ligplaatslocaties (Aanwijzingsbesluit verboden ligplaatslocaties Heemstede 2025) Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heemstede; gelet op artikel 3, eerste lid, van de Verordening openbaar water Heemstede 2025 besluit vast te stellen de volgende regeling: Aanwijzingsbesluit verboden ligplaatslocaties Heemstede 2025
Artikel 1 Aangewezen gedeelten van openbaar water Het college wijst de volgende openbare wateren aan, waar het verboden is met een vaartuig een ligplaats in te nemen of te hebben, of een ligplaats voor een vaartuig beschikbaar te stellen: -
Zuider Buiten Spaarne, met uitzondering van het gedeelte tussen de Bronsteevaart en de Crayenestervaart;
-
Crayenestervaart tussen de Heemsteedse Dreef en de kruising Bronsteeweg en Emauslaan;
-
Blekersvaartzijde westzijde (Blekersvaartweg);
-
Zandvaart zuidzijde tussen de Blekersvaartweg en de Raadhuisstraat;
-
Van Merlenvaart, noordzijde voor zover gelegen aan de sportvelden, niet zijnde het terrein van de watersportvereniging Van Merlenhaven;
-
Van Merlenvaart ten noorden van de Glipper Dreef, met uitzondering van de westzijde van de eerste zijarm na de brug aan de rechterzijde tot aan het terrein van de Algemene Begraafplaats;
-
Uitloper van de Van Merlenvaart tussen de Herenweg en de Vrijheidsdreef;
-
Höckervaart vanaf de Ringvaart tot aan de Cort van der Lindenlaan;
-
Höckervaart ter hoogte van de groenstrook bij de overgang tussen de Glipperdreef en de Dr. Schaepmanlaan tussen adressen Glipperdreef 71 en Dr. Schaepmanlaan 2;
-
Glipper Zandvaart zuidzijde vanaf de bocht van de Patrijzenlaan hoek Fazantenlaan tot aan de Ringvaart;
-
Glipper Zandvaart ten noorden van de Glipper Dreef zuidwestzijde tot aan de fietsbrug;
-
Doorgangkanaal richting de plas aan de E. van Slogterenlaan;
-
Leidsevaart westzijde gelegen aan de Leidsevaartweg;
-
Leidsevaart oostzijde, tussen perceel Lorentzlaan 99 en Kohnstammlaan 1 (rond de Geniebrug);
-
Leidsevaart oostzijde ten zuiden van de Amstelbrug ter hoogte van het plantsoen en de hoge beschoeiing (Rivierenwijk);
-
Houtvaart vanaf kruising Zandvoortselaan richting het noorden tot aan de gemeentegrens van Bloemendaal respectievelijk Haarlem.
Artikel 2 Uitzondering Het verbod als bedoeld in het eerste artikel van dit aanwijzingsbesluit, geldt niet voor: 1.
Rechthebbenden die over een ligplaats grenzend aan hun eigen perceel beschikken;
2.
Tijdelijke ligplaatsen voor onderhoudswerkzaamheden aan de oever;
3.
Ligplaatsen aan openbare aanlegsteigers voor passanten;
4.
De locatie Zuider Buiten Spaarne ter hoogte van de Tooropkade. Mits daar maximaal drie vaartuigen met een lengte van 10 tot 15 meter richting de Bronsteevaart worden aangemeerd.
Artikel 3 Inwerkingtreding Dit besluit treedt, voor zover nodig met terugwerkende kracht, in werking op 1 februari 2025.
Artikel 4 Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als: Aanwijzingsbesluit verboden ligplaatslocaties Heemstede 2025.
Vastgesteld door het college op 3 maart 2026
Nadere regels van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heemstede over het innemen, hebben en beschikbaar stellen van ligplaatsen op grond van de Verordening openbaar water Heemstede (Nadere regels ligplaatsen Heemstede 2025) Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heemstede; gelet op artikel 5, derde lid van de vigerende Verordening openbaar water Heemstede besluit vast te stellen de volgende regeling: Nadere regels ligplaatsen Heemstede 2025
Artikel 1 Aanvraag 1.
Een ligplaatsvergunning als bedoeld in artikel 5 van de Verordening openbaar water Heemstede wordt digitaal of schriftelijk bij het college van burgemeester en wethouders aangevraagd.
2.
Bij het indienen van een aanvraag voor een ligplaatsvergunning, is het vaartuig van een naam voorzien.
3.
De maximaal toegestane lengte van een vaartuig per ligplaats is 6,50 meter.
Artikel 2 Ligplaatsvergunning 1.
In de ligplaatsvergunning wordt de toegekende ligplaatslocatie genoemd.
2.
Op de ligplaatslocatie is of wordt op basis van het huidige beleid in opdracht van de gemeente een aanlegvoorziening gerealiseerd.
3.
De ligplaatsvergunninghouder ontvangt bij de ligplaatsvergunning een registratievignet.
4.
De ligplaatsvergunninghouder ontvangt jaarlijks een (nieuwe) registratievignet.
Artikel 3 Gebruik van het vaartuig 1.
Het vaartuig moet zichtbaar voorzien zijn van een naam en registratievignet.
2.
Er mag geen reclame op het vaartuig worden aangebracht.
3.
Het vaartuig waarmee de ligplaats wordt ingenomen, moet geschikt zijn voor langdurig gebruik in het water. Tijdelijke, demonteerbare of opblaasbare vaartuigen, waaronder kano’s, kajaks, rubberboten zonder fabrieksmatige vaste romp of harde bodem, SUP- en surfboards, opblaasbaar zwemspeelgoed evenals vaartuigen die niet zelfstandig kunnen varen, mogen geen gebruik maken van de aangewezen ligplaatsen.
Artikel 4 Gebruik van de aanlegvoorziening 1.
Het is verplicht het vaartuig vast te maken aan de daarvoor bestemde aanlegvoorziening(en).
2.
Vaartuigen mogen niet aan bomen, struiken, verkeersborden, lichtmasten of hekwerken worden vastgemaakt.
3.
De oever, walkant, openbare weg en aanlegvoorziening waarlangs het vaartuig is afgemeerd, mogen niet als recreatieplaats worden gebruikt.
4.
Op de oever, walkant, openbare weg en aanlegvoorziening mogen geen voorwerpen worden geplaatst.
Artikel 5 Aanwijzingen Alle mondelinge en schriftelijke aanwijzingen van een daartoe bevoegd buitengewoon opsporingsambtenaar van de gemeente Heemstede en van de politie dienen te worden opgevolgd.
Artikel 6 Opzeggen en wijzigingen 1.
Indien de ligplaatsvergunninghouder geen gebruik meer wenst te maken van zijn ligplaats, moet hij de ligplaatsvergunning opzeggen.
2.
De ligplaatsvergunning kan alleen schriftelijk worden opgezegd.
3.
Nadat de intrekking van de ligplaatsvergunning is bevestigd, is het niet langer toegestaan om een registratievignet op het vaartuig te hebben.
4.
Indien de ligplaatsvergunninghouder een andere ligplaats wenst, moet daarvoor een nieuwe aanvraag worden ingediend.
5.
Het doorgeven van een naamswijziging van het vaartuig of een adreswijziging (binnen Heemstede) kan worden gedaan met een wijzigingsformulier.
Artikel 7 Intrekking oude regeling De Uitvoeringsregeling openbaar water Heemstede 2016 worden ingetrokken.
Artikel 8 Inwerkingtreding Deze nadere regels treden, voor zover nodig met terugwerkende kracht, in werking op 1 februari 2025.
Artikel 9 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Nadere regels ligplaatsen Heemstede 2025.
Vastgesteld door het college op 3 maart 2026
Nadere regels van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heemstede over verwaarloosde vaartuigen (Nadere regels verwaarloosde vaartuigen Heemstede 2025) Het college van de gemeente Heemstede; gelet op artikel 24, derde lid van de Verordening openbaar water Heemstede 2025; besluit vast te stellen de volgende regeling: Nadere regels verwaarloosde vaartuigen Heemstede 2025
Artikel 1 Aanleiding Op grond van artikel 10, tweede lid, onder h van de Verordening openbaar water Heemstede 2025 (hierna: de Verordening) kan een ligplaatsvergunning voor een vaartuig dat in uiterst slechte staat verkeert, worden ingetrokken. Uit dit artikel volgt dat moet worden beoordeeld wanneer sprake is van een vaartuig dat in ‘uiterst slechte staat’ verkeerd. Aan de hand van deze nadere regels kan worden beoordeeld of een vaartuig in uiterst slechte staat verkeerd en daarmee kan worden aangemerkt als een verwaarloosd vaartuig en derhalve onder de werking van deze intrekkingsgrond valt.
Artikel 2 Doel Het college streeft naar een schone, veilige en ordelijke openbare ruimte. Het verwijderen van verwaarloosde vaartuigen draagt bij aan de volgende doelen: 1.
Verbeteren van het aanzien van de gemeente. Door verwaarloosde vaartuigen te verwijderen van de kades, wordt gezorgd voor een nettere aanblik van de grachten en singels van Heemstede;
2.
Verbetering van de veiligheid op het water. Verwaarloosde vaartuigen kunnen losraken of zinken. Als dat het geval is vormen ze een risico voor overige watergebruikers of kunnen ze mogelijk milieuschade veroorzaken. Dat is te voorkomen door de vaartuigen te verwijderen;
3.
Voorkomen van misbruik. Verwaarloosde vaartuigen worden vaak door daklozen als overnachtingslocatie gebruikt. Bij deze categorie is de kans op misbruik groter. Wanneer daklozen overnachten of verblijven in een verwaarloosd vaartuig, is dat van negatieve invloed op de omgeving. Dit kan gepaard gaan met vervuiling, drugs- en/of alcoholgebruik en andere
vormen van overlast. Het gebruik van een verwaarloosd vaartuig als verblijf- of overnachtingslocatie zorgt ook voor een verdere verslechtering van de staat van het vaartuig; 4.
Vrijmaken van ligplaatsen. In Heemstede is veel vraag naar ligplaatsen. Dit blijkt uit het aantal geregistreerden op de wachtlijst voor een ligplaatsvergunning. Door verwaarloosde vaartuigen te verwijderen, ontstaat er ruimte voor mogelijke nieuwe vergunninghouders.
5.
Verbeteren kwaliteit van de vergunninghouders. Verwaarloosde vaartuigen zijn vaartuigen die weinig of niet gebruikt worden. Vaartuigen die weinig of niet gebruikt worden zorgen voor vragen vanuit inwoners. Zij vragen zich af waarom iemand een ligplaats heeft voor een vaartuig dat weinig tot niet wordt gebruikt. Door handhavend op te treden tegen verwaarlozing, blijven vergunninghouders hun vaartuig daadwerkelijk gebruiken.
Artikel 3 Reikwijdte 1.
Op grond van artikel 1 van de Wrakkenwet worden vaartuigen als wrakken aangemerkt als ze in openbare wateren gestrand zijn, geheel gezonken zijn of aan de grond zijn geraakt. Vaartuig ‘wrakken’ vallen buiten de werking van deze nadere regels.
2. In de gevallen waarbij er sprake is van het (mogelijk) lekken van olie of andere zaken die het milieu kunnen schaden kan het college van burgemeester en wethouders dat vaartuig onmiddellijk (laten) verwijderen om verdere milieuschade te voorkomen. Deze situatie valt daarmee ook buiten de werking van deze nadere regels.
Artikel 4 Criteria verwaarloosd vaartuig Er is sprake van overtreding van artikel 10, tweede lid onder h van de Verordening openbaar water Heemstede 2025 indien aan één of meer van de volgende criteria wordt voldaan: a.
Aangroei van mos, algen, schimmels of andere plantengroei op of in het vaartuig;
b.
Ophoping van modder, vuil en afval als gevolg van langdurig gebrek aan reiniging;
c.
Afgebladderde, gebarsten of ernstig verkleurde verf of gelcoat;
d.
Roest- en corrosievorming op metalen onderdelen zoals de romp, motoronderdelen, roerbladen en tuigage;
e.
Ontbreken, beschadiging of slechte staat van essentiële onderdelen zoals mast, roer, motoronderdelen of tuigage;
f.
Ernstige beschadiging van beschermende dekzeilen; Geheel ontbreken van een dekzeil;
g.
Zichtbare scheuren, blaren of gaten in romp, dek of andere dragende delen;
h.
Verzakking of structurele instabiliteit door langdurige verwaarlozing;
i.
Lekkages door versleten afdichtingen, beschadigde ramen of luiken;
j.
Lekkages door ondichtheden in de romp;
k.
Schimmel- of meeldauwvorming op of aan het interieur;
l.
Slechte staat van onderhoud van interieurcomponenten;
m. Aanwezigheid van vuil, afval of overbodige voorwerpen in het vaartuig.
Artikel 5 Klachten, meldingen en controles 1.
Het aanpakken van verwaarloosde vaartuigen vindt zowel op incidentele basis (als gevolg van een klacht of melding) als op projectmatige basis plaats. Bij een projectmatige aanpak worden de watergangen gecontroleerd op de aanwezigheid van vaartuigen die aan één of meer van de in artikel 4 van deze nadere regels gestelde criteria voldoen.
2.
In alle gevallen geldt dat indien een dergelijk vaartuig wordt aangetroffen er eerst wordt gekeken of dat vaartuig een geldige ligplaatsvergunning heeft. Indien dat niet het geval is, wordt er gehandhaafd op de wijze die gebruikelijk is voor vaartuigen zonder vergunning.
3.
In de gevallen dat blijkt dat voor een vaartuig dat wordt aangemerkt als verwaarloosd vaartuig wel een ligplaatsvergunning is verleend, dan wordt het proces gevolgd zoals beschreven in artikel 6 van deze nadere regels.
Artikel 6 Last onder bestuursdwang 1.
Indien er op grond van artikel 4 van deze nadere regels sprake is van een verwaarloosd voertuig, wordt de overtreder door middel van een voornemen tot last onder bestuursdwang verzocht om het vaartuig te herstellen of van de ligplaats te verwijderen. Het college geeft de overtreder een redelijke termijn om het vaartuig te herstellen of van de ligplaats te verwijderen.
2.
Als na verloop van de redelijke termijn bij een her-controle blijkt dat de overtreding nog niet ongedaan is gemaakt zal een last onder bestuursdwang worden opgelegd met daarin opnieuw een termijn waarbinnen het vaartuig dient te worden hersteld of van de ligplaats dient te worden verwijderd.
3.
Wordt het vaartuig binnen die termijn alsnog niet hersteld of verwijderd, dan zal het college het vaartuig van de ligplaats (op kosten van de overtreder) verwijderen en opslaan. Het college kan de ligplaatsvergunning daarnaast op grond van artikel 10, tweede lid onder h van de Verordening openbaar water Heemstede, intrekken.
Artikel 7 Opslaan voertuig Indien het vaartuig door het college van de ligplaats is verwijderd, wordt het vaartuig in beslag genomen en gedurende een bepaalde periode opgeslagen. De kosten voor het opslaan van het vaartuig, zullen op de overtreder worden verhaald.
Artikel 8 Inwerkingtreding Deze nadere regels treden, voor zover nodig met terugwerkende kracht, in werking op 1 februari 2025.
Artikel 9 Citeertitel Deze nadere regels wordt aangehaald als de ‘Nadere regels verwaarloosde vaartuigen Heemstede 2025’.
Vastgesteld door het college op 3 maart 2026