Collegebesluit Goedkeuring Definitief Ontwerp Prinses Beatrixschool.pdf

Collegebesluit Collegevergadering: 07-04-2026

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1365618 : Welzijnszaken Heemstede : A.H.A. Grummel : Actief openbaar

Onderwerp Goedkeuring Definitief Ontwerp Prinses Beatrixschool

Kernboodschap De gemeente heeft een wettelijke zorgplicht voor de schoolgebouwen. Onder deze zorgplicht valt ook het beschikbaar stellen van middelen voor vervangende nieuwbouw. De Prinses Beatrixschool komt hiervoor in aanmerking en is vorig jaar begonnen met de voorbereidingen. Het schoolbestuur legt als resultaat van die voorbereidingen een Definitief Ontwerp voor aan de gemeente. Het college gaat akkoord met dit ontwerp. Omdat de kosten door o.a. prijsstijgingen en meer leerlingen hoger zijn dan waarmee in 2024 rekening is gehouden zal het college bij de behandeling van de kadernota 2027-2030 aan de raad vragen extra middelen hiervoor beschikbaar te stellen.

Besluit B&W 1. In te stemmen met het Definitief Ontwerp voor de Prinses Beatrixschool; 2. In de kadernota 2027-2030 aan de raad voor te stellen: • de investering voor de nieuwbouw van de Prinses Beatrixschool te verhogen met € 1.392.650 in het investeringsprogramma 2027, en • de gemiddelde kapitaallasten op basis van de componentenbenadering van respectievelijk € 33.096 voor de bouwkosten en € 35.429 voor de installaties structureel te verwerken vanaf 2028; 3. Het besluit ter kennisname te brengen van de commissie Samenleving.

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader De gemeente heeft op grond van de Wet primair onderwijs een zorgplicht voor de schoolgebouwen. Onder deze zorgplicht valt ook het beschikbaar stellen van middelen voor vervangende nieuwbouw. pagina 1 van 6

In de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Heemstede 2015 is de zorgplicht nader uitgewerkt. In 2019 is voor de 10 basisscholen een integraal huisvestingsplan (IHP) vastgesteld. Het IHP bestrijkt een periode van 20 jaar en bepaalt op basis van visie, gerichte analyse, scenarioontwikkeling en financiële vertaling, de kaders waarbinnen de gemeente samen met de schoolbesturen investeert in de huisvesting. Om de vier jaar wordt het plan geactualiseerd.

Bevoegdheid Het college is belast met de uitvoering van het IHP. De raad heeft het budgetrecht en stelt de hoogte van de kredieten voor de investeringen vast. Daar waar mogelijk wordt dit bij de reguliere P&C cyclus gedaan.

Bestuurlijke achtergrond De raad heeft in december 2019 het IHP voor de basisscholen vastgesteld voor de periode 20192039. In het IHP is een planning en prioritering opgenomen. De eerste school, de Nicolaas Beetsschool is in het najaar van 2025 opgeleverd en de volgende school in de prioritering voor renovatie of nieuwbouw zou de Crayenesterschool zijn. En vervolgens de Jacobaschool. Beide scholen gaan mogelijk verhuizen naar een andere locatie en hoeven geen gebruik te maken van De Wissel1. Dit biedt ruimte aan de Prinses Beatrixschool om eerder te starten. Het schoolbestuur TWijs is op verzoek van de gemeente en met instemming van de overige schoolbesturen in het voorjaar van 2025 gestart met de planvoorbereidingen voor de Prinses Beatrixschool. Bij de aanvraag voor het voorbereidingskrediet heeft TWijs de volgende planning gevoegd:

1 Tijdelijke onderwijslocatie op het sportpark.

pagina 2 van 6

De besluitvorming over de goedkeuring van het Definitief Ontwerp (DO) ligt nu voor.

Motivering Argumenten 1. Het DO voldoet aan de uitgangspunten van het IHP In het IHP is voor de Prinses Beatrixschool vervangende nieuwbouw opgenomen. Het DO voldoet aan de volgende kenmerken: • Bouwbesluit 2021 en BENG (gasloos en bijna energieneutraal gebouw) • Frisse scholen Klasse B • Exploitatiegericht bouwen: onderhoudsarme vloer- en wandafwerking en kozijnen • Circulair bouwen: inzet van groenbeton en gedeeltelijk houten constructies • Flexibel gebouw: niet-dragende wanden voor faciliteren mogelijke functiewijziging • Werkplekken in verkeersruimten • Minimaal lokaalgrootte van 50m2 • Lokalen zijn te koppelen met schuifdeuren voor samenvoeging bij ziekte en personeelstekort Met bovengenoemde kenmerken voldoet het gebouw dat 60 jaar mee moet aan de eisen uit het IHP. N.B.:

In het ontwerp is geen ruimte voor kinderopvang opgenomen. Dit is overeenkomstig het IHP. Aangrenzend aan het schoolgebouw is een locatie van Les Petits gevestigd. Dit gebouw is in eigendom van Les Petits en blijft staan. Het schoolbestuur is in goed overleg met Les Petits om ervoor te zorgen dat de twee gebouwen in de toekomst goed op elkaar zijn aangesloten.

2. De doorrekening van het DO wijkt verklaarbaar af van het geraamde investeringsbedrag In 2024 zijn de investeringsbedragen uit het IHP (prijspeil 2019) aangepast aan het prijspeil voor nieuwbouw en renovatie per 1 januari 2024. De aangepaste bedragen zijn verwerkt in de meerjarenbegroting. Het kwaliteitsniveau van het nieuwe schoolgebouw is gelijk aan het ontwerp van de in 2025 opgeleverde Nicolaas Beetsschool. Het DO is door een onafhankelijke kostencalculator doorgerekend en wijkt met € 1.4 miljoen af van het bedrag dat in het investeringsprogramma is opgenomen. Dit verschil is als volgt te verklaren: 1. Stijging bouwkosten (ca. 9%) 2. Hoger leerlingenaantal 3. Extra kosten BBL en Kwaliteitskader Huisvesting

: : :

€ 640.000 € 477.000 € 275.000

Ad 1. De stijging van de bouwkosten over twee jaar (2024 en 2025) is ca. 9%. Dat komt neer op een jaarlijkse stijging van 4,5% en dat is in lijn met wat verwacht mocht worden. De investeringen in de gemeentebegroting worden niet geïndexeerd. Voor het IHP worden ze wel elke vier jaar geactualiseerd. pagina 3 van 6

Ad 2. Bij de actualisering van het IHP in 2024 is gebruik gemaakt van een leerlingenprognose die gebaseerd is op de leerlingenaantallen per 1 oktober 2023. In de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs is opgenomen dat een prognose niet ouder dan 2 jaar mag zijn. Dit om ervoor te zorgen dat het schoolgebouw op de korte termijn en de lange termijn ruimte kan bieden aan de leerlingen. In 2025 is de leerlingenprognose geactualiseerd. De uitkomst laat voor de Prinses Beatrixschool een lichte stijging zien ten opzichte van de voorgaande prognose. Op basis van de werkelijke instroom en met het oog op toekomstige woningbouwplannen in het voedingsgebied van de school is het verstandig te bouwen voor 290 leerlingen i.p.v. 271. Dit voorkomt het risico dat de school bij oplevering te krap is en er direct behoefte is aan een tijdelijke voorziening zoals een noodlokaal. Daarnaast is het schoolgebouw beter toegerust voor inclusief onderwijs. De overheid streeft ernaar dat in 2035 de meeste scholen de overgang naar inclusief onderwijs hebben gemaakt. Dit betekent dat er meer kinderen met een ondersteuningsbehoefte naar een school in de buurt zullen gaan. Dit vertaalt zich ook in meer benodigde m2 per leerling. Ad 3. In het ontwerp zijn naast de eisen van het Besluit bouwwerken leefomgeving (BBL) extra eisen toegevoegd uit het Kwaliteitskader Huisvesting.

Deze kwaliteitseisen zijn ook in de nieuwbouw voor de Nicolaas Beetsschool meegenomen. Het gaat om de volgende toevoegingen aan het ontwerp: • • •

Exploitatiegericht bouwen: onderhoudsarme vloer- en wandafwerking en kozijnen: € 63 per m2. Circulair bouwen: inzet van groenbeton en gedeeltelijk houten constructies: € 73 per m2. Meer transparantie binnenwanden/openingen: € 29 per m2.

De verschillen staan hieronder samengevat weergegeven: Uitgangspunt Aantal leerlingen Aantal m2 Kostenraming kwaliteit IHP 2019 Extra leerlingen Extra kosten BBL en Kwaliteitskader Huisvesting Totale kosten (incl. BTW)

Actualisatie IHP 2024 271 1.549 € 5.190.000

Investeringsprogramma 271 1.549 € 5.190.000

Doorrekening DO 290 1.670 € 5.830.650 € 477.000 € 275.000

€ 422.000

€ 5.612.000

€ 5.190.000

€ 6.582.650

4. Met TWijs zijn afspraken gemaakt over de hoogte van de eigen bijdrage Met de schoolbesturen is in 2019 afgesproken dat zij een eigen bijdrage leveren aan renovatie of nieuwbouw. Hiermee werd geanticipeerd op een wetswijzing omdat onder de huidige wetgeving besturen van basisscholen niet mogen investeren in gebouwen (investeringsverbod). Dit is alleen toegestaan als het gaat om het toevoegen van extra kwaliteit boven op het wettelijk basisniveau. Omdat het wettelijk basisniveau sinds 2019 op een hoger niveau ligt en het investeringsverbod nog pagina 4 van 6

steeds geldt, is de ruimte voor schoolbesturen om een bijdrage te leveren nog beperkter geworden. Met TWijs is afgesproken dat het bedrag dat in 2019 is opgenomen als eigen bijdrage van TWijs voor de Prinses Beatrixschool gehandhaafd blijft.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen 1. In het DO zijn geen woningen opgenomen Op 4 juli 2025 heeft de gemeenteraad de motie Wonen boven scholen aangenomen. Omdat de voorbereidingen voor de nieuwbouw toen al waren gestart is er geen onderzoek gedaan naar de mogelijkheid om woningen toe te voegen. Bij volgende projecten zal dit in de definitiefase worden meegenomen. 2. Problematiek netcongestie De Prinses Beatrixschool heeft een bestaande aansluiting van 3*35A met een capaciteit van 24kW. Om aan de BENG eisen te voldoen en een duurzame installatie (gasloos) te realiseren is verzwaring van de capaciteit tot 3*80A (max 55kW) noodzakelijk. Het schoolbestuur heeft een aanvraag hiervoor bij Stedin ingediend en tijdens periodiek overleg met de gemeenten heeft Stedin laten weten dat deze aanvraag toegekend zal worden. Als bij de oplevering van de nieuwbouw, vanwege netcongestie toch problemen zijn met de levering, kan de bestaande 3*35A aansluiting gekoppeld worden aan een Battery Energy Storage System. Hiermee is het mogelijk het benodigde elektrisch vermogen van totaal circa 49,5kW gedurende openingstijden (7:30-17:30) te leveren.

Duurzaamheid Het ontwerp voldoet aan de duurzaamheidseisen die in het IHP zijn opgenomen. Net als bij de Nicolaas Beetsschool zal de school gedeeltelijk uit hout bestaan. Ook wordt rekening gehouden met de plaatsing van nestkasten voor vleermuizen en vogels.

Financiën Financiële consequenties In het investeringsprogramma 2027 is de nieuwbouw van de Prinses Beatrixschool opgenomen voor een bedrag van € 5.190.000. De totale kosten op basis van het definitief ontwerp bedragen € 6.582.650. Er zal bij behandeling van de kadernota 2027-2030 aan de raad worden voorgestel om de investering in het investeringsprogramma 2027 te verhogen met € 1.392.650 en dit bedrag te splitsen volgens de componentenbenadering. Hierbij wordt 70% van de totale investeringssom over 60 jaar afgeschreven (bouwkosten) en 30% van de totale investeringssom wordt over 15 jaar afgeschreven (installaties). Ook zal de raad bij de behandeling van de kadernota 2027-2030 worden voorgesteld de gemiddelde extra kapitaallasten op basis van de componentenbenadering bedragen respectievelijk € 33.096 en € 35.429 structureel te verwerken vanaf 2028.

pagina 5 van 6

De eigen bijdrage van het schoolbestuur komt neer op 5% van de totale kosten en verlaagt het netto investeringsbedrag met 5%.

Samenwerking en communicatie Het schoolbestuur is bouwheer en is vanuit die rol verantwoordelijk voor het aanvragen van de omgevingsvergunning. Voorafgaand aan het indienen van de vergunning is op 2 maart jl. een informatieavond voor de buurt georganiseerd. Het ontwerp is daar getoond en de reacties waren positief: “mooi gebouw” en “fijn dat het niet groter wordt dan het huidige”.

Planning/uitvoering Fase & Besluitvorming Collegebesluit Raad: Kadernota

Apr

Mei

Jun

Bijlage(n) 1. Definitief Ontwerp en doorrekening

pagina 6 van 6

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec