Collegebesluit - Concept Economisch Actieprogramma 2023-2027 inclusief Uitvoeringsagenda 2023.pdf

Collegebesluit Collegevergadering: 15 november 2022

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: : : :

1116816 Ruimtelijk Beleid Heemstede S.A. de Wit-van der Linden Actief openbaar

ONDERWERP Concept Economisch Actieprogramma 2023-2027 inclusief Uitvoeringsagenda 2023 SAMENVATTING Het college van B&W stemt in met concept Economisch Actieprogramma 20232027. Het actieprogramma geeft antwoord op de vraag welke actielijnen, maatregelen en concrete acties nodig zijn om het economisch klimaat in Heemstede te behouden en te versterken de komende jaren. Het college vraagt de commissie Middelen haar zienswijze kenbaar te maken over het economisch actieprogramma. De Uitvoeringsagenda 2023 is ter informatie meegestuurd. JURIDISCH EN BELEIDSKADER • Startnotitie Economisch Programma 2015-2019 • Economisch Actieprogramma 2016-2020 • Visie Winkelcentra 2016 • Nota Duurzaam Heemstede 2020-2024 • Uitvoeringsprogramma Heemstede Duurzaam 2022-2023 • Plan van aanpak Economisch Actieprogramma 2022-2026 • Uitvoeringsprogramma college 2022-2026 BESLUIT B&W 1. In te stemmen met het concept Economisch Actieprogramma 2023-2027; 2. Het concept Economisch Actieprogramma 2023-2027 voor te leggen aan de commissie Middelen om haar zienswijze kenbaar te maken over het economisch actieprogramma (B-stuk). AANLEIDING EN CONTEXT De afgelopen jaren heeft de gemeente gewerkt aan de economische ambities met het Economisch Actieprogramma 2016-2020.

De beëindiging van de looptijd van het huidige economisch actieprogramma maakt dat een nieuw programma, en daarmee de focus als het gaat om de lokale economie voor de komende jaren, ontbreekt. Daarnaast zijn er nieuwe trends en ontwikkelingen, zoals de energietransitie, uitdagingen op de arbeidsmarkt, transitie naar circulaire economie en opgaven voor wonen. Nieuwe actielijnen zijn nodig om het economische klimaat in Heemstede te behouden en versterken. Op 15 november 2021 heeft het college ingestemd met het plan van aanpak voor het Economisch Actieprogramma 2023-2027. Ten behoeve van het opstellen van het economisch actieprogramma heeft het college een economische foto laten opstellen. Het doel van dit onderzoek is inzicht bieden in het economisch profiel van de gemeente Heemstede. Een economische foto geeft informatie over de demografische en economische basisgegevens. De economische foto is terug te vinden in de bijlage. Naast dit onderzoek is er gekeken naar verschillende trends, ontwikkelingen en bestaande onderzoeken. Op basis hiervan zijn actiepunten opgesteld om kansen te benutten en aandachtspunten te versterken. Daarnaast zijn we in gesprek gegaan met ondernemers uit de doelgroepen detailhandel, horeca en werklocaties en is er een enquête verspreid

1116816

1/5

Collegebesluit Collegevergadering: 15 november 2022

onder de zzp’ers in Heemstede. Op basis van deze input zijn ook actiepunten opgesteld. Gezamenlijk vormt dit het fundament voor het economisch actieprogramma. De gemeente Heemstede streeft met de acties uit het economisch actieprogramma naar een duurzame lokale economie die bijdraagt aan de levendigheid en sociale samenhang van de Heemsteedse samenleving. De gemeente verliest daarbij het groene karakter van de Heemstede niet uit het oog. Het actieprogramma kijkt naar zeven thema’s: detailhandel, horeca, werklocaties, toerisme en recreatie, zorg, zzp’ers, circulair en duurzaam ondernemen en tenslotte arbeidsmarkt en werkgelegenheid. Het college legt deze conceptversie voor aan de commissie Middelen om haar zienswijze kenbaar te maken over het actieprogramma voor de lange termijn 20232027. De Uitvoeringsagenda 2023 is ter informatie meegestuurd. MOTIVERING Door het opstellen van het Economisch Actieprogramma 2023-2027 zijn de beoogde acties op het gebied van economie afgestemd op de huidige en toekomstige trends en ontwikkelingen. Het college stemt in met het concept Economisch Actieprogramma 2023-2027. Hieronder volgt de motivatie voor dit besluit: 1.1. Stimuleren van een aantrekkelijk ondernemersklimaat Een van de ambities uit het Uitvoeringsprogramma college 2022-2026 is om een aantrekkelijk ondernemersklimaat te behouden.

De gemeente Heemstede heeft in de Startnotitie Economisch Programma (2015-2019) drie lokale economische ambities opgesteld. De gemeente Heemstede werkt via de acties uit het nieuwe economische actieprogramma samen met ondernemers verder aan deze ambities om het aantrekkelijk ondernemersklimaat te behouden, en daarmee het scheppen van de juiste condities voor een levendig economisch klimaat. 1.2. Tijdig anticiperen op trends en ontwikkelingen Verschillende trends in de samenleving en binnen Heemstede zelf, geven aan dat een goed functionerende economie niet vanzelfsprekend is. Heemstede heeft een sterk op de consumentgerichte-sectorstructuur. Demografische ontwikkelingen zijn een belangrijke drager hiervoor. Door demografische ontwikkelingen zoals de vergrijzing, zal de aankomende jaren een verschuiving plaats gaan vinden in de behoeftes van consumenten. Naast demografische ontwikkelingen, spelen ook andere transities een belangrijke rol. Het is belangrijk om op deze trends en ontwikkelingen te anticiperen om het economische klimaat te behouden en versterken. 1.3. Het economisch actieprogramma voorziet in de behoefte vanuit ondernemers Zoals genoemd zijn er veel trends en ontwikkelingen die effect hebben op de economie.

Het organiserende vermogen van ondernemers vormt een belangrijke randvoorwaarde om samen invulling te geven aan de huidige uitdagingen, ontwikkelingen en transitievraagstukken. In de bijeenkomsten met de verschillende ondernemers kwam naar voren dat er behoefte is aan

1116816

2/5

Collegebesluit Collegevergadering: 15 november 2022

ondersteuning, begeleiding en duidelijke kaders vanuit de gemeente om samen de Heemsteedse economie toekomstbestendig te maken. 1.4. Het versterken van de lokale economie is van belang in tijden van economische onzekerheid Naast de nasleep van de coronacrisis kwamen nieuwe onzekerheden: stijgende prijzen voor kapitaal, energie en grondstoffen, personeelstekorten en een dalend vertrouwen in de economie. Dit heeft weerslag op het bestedingspatroon van onze inwoners en bezoekers. Daarnaast heeft het effect op de bestaanszekerheid van onze ondernemers. Het versterken van de lokale economie is daarom van groot belang. We hebben samen met ondernemers in kaart gebracht wat er nodig is om de economie te versterken op de zeven thema’s. 1.5. Het economisch actieprogramma geeft kaders en focus We hebben samen met ondernemers in kaart gebracht waar we ons de komende jaren op gaan richten, en welke economische activiteiten we samen gaan uitvoeren. Het economisch actieprogramma geeft inhoud aan verdere acties om het economisch klimaat te behouden en te versterken Dit geeft houvast voor zowel de gemeente als de ondernemers. Het economisch actieprogramma geeft focus en prioritering voor de komende jaren. 1.6. Een goed functionerende economie draagt bij aan het plezierige woonen werkklimaat van Heemstede met voldoende voorzieningen.

Een gezond ondernemersklimaat heeft diverse directe en indirect voordelen zoals economische welvaart, hoogwaardig voorzieningenniveau, lokale dynamiek, bedrijvigheid en werkgelegenheid. We richten ons op acties om ervoor te zorgen dat Heemstede een aantrekkelijke gemeente blijft om te wonen, werken en ondernemen. 1.7. Stimuleren duurzame circulaire economie De huidige manier van consumeren en produceren heeft enorme impact op het milieu en de samenleving. De gemeente Heemstede streeft naar een lokale circulaire economie in 2050. De gemeente Heemstede wil middels de acties uit het economisch actieprogramma bijdragen aan de omslag naar een volledige circulaire economie. Dit wordt in bredere samenhang gezien met bestaande programma’s, zoals de Nota Duurzaamheid. FINANCIËN De uitvoering van de economische ambities op diverse beleidsvelden wordt voor het overgrote deel gedekt vanuit de reguliere budgetten en capaciteit van de verschillende beleidsvelden. Om de impact te vergroten en duurzame economische ontwikkeling te versnellen is met ingang van 2023 het economisch budget structureel met €10.000,- verhoogd naar €17.000,-. Bij de uitgaven zoals opgenomen in de uitvoeringsagenda houden we rekening met de beschikbaarheid van het budget per jaar. PLANNING/UITVOERING

1116816

3/5

Collegebesluit Collegevergadering: 15 november 2022

Fase & Besluitvorming

Nov ’22

Dec

Jan ‘23

Feb

Mrt

Vaststellen concept Economisch Actieprogramma 2023-2027 college B&W (B-stuk) Zienswijze Commissie MID (B-stuk) Verwerken zienswijze Vaststellen Economisch Actieprogramma 2023-2027, inclusief Uitvoeringsagenda 2023 door de college B&W (Cstuk) Economisch Actieprogramma 2023-2027 en Uitvoeringsagenda 2023 ter kennisgeving Commissie MID (C-stuk)

Het Economisch Actieprogramma 2023-2027 bevat een uitvoeringsagenda voor 2023. Per jaar wordt een nieuwe uitvoeringsagenda opgesteld. De uitvoeringsagenda wordt jaarlijks aan het college ter vaststelling voorgelegd. De Uitvoeringsagenda 2023 is ter informatie meegestuurd en wordt na het verwerken van de zienswijze vastgesteld als C-stuk. SAMENWERKING EN COMMUNICATIE Een onderdeel van het economisch actieprogramma is een inventarisatie van de wensen en behoeften van de ondernemers in Heemstede. Hiervoor zijn we in gesprek gegaan met verschillende doelgroepen: detailhandel, horeca en werklocaties: • • •

3 oktober 2022: 11 oktober 2022: 25 oktober 2022:

inventarisatie sessie detailhandel inventarisatie sessie horeca inventarisatie sessie werklocaties

Tijdens deze sessies hebben we verschillende thema’s besproken, variërend per doelgroep. We hebben op basis van de gevoerde gesprekken en de inzichten van ondernemers actiepunten opgesteld. We hebben gevraagd om hierbij onderscheid te maken tussen welke acties de ondernemers in de Uitvoeringsagenda 2023 willen hebben en welke acties zij zien voor de langere termijn. Daarnaast hebben we op 6 september 2022 een enquête verspreid met als doel om de zzp’ers in Heemstede te bereiken. Het is belangrijk om de wensen en behoeften van de ondernemers in Heemstede in beeld te brengen om tot gezamenlijke acties te komen en de condities te scheppen waarbinnen de economie van Heemstede zich verder kan ontplooien. We hebben de opgehaalde input van de ondernemers gebruikt voor het opstellen van het actieprogramma. Gezien de vele uitdagingen waar de lokale economie voor staat en de beperkte middelen en capaciteit, is het nodig om keuzes te maken in waar de gemeente wel en niet op inzet en waar de prioriteiten liggen. De gemeente maakt neemt de afwegingen en keuzes van de ondernemers mee in de prioritering. Het concept actieprogramma is tevens ter consulatie voorgelegd aan de betrokken ondernemers voor input. DUURZAAMHEID

1116816

4/5

Collegebesluit Collegevergadering: 15 november 2022

Heemstede heeft haar duurzaamheidsambities vastgelegd in de Nota Duurzaam Heemstede 2020-2024. De Nota Duurzaam Heemstede benoemd vijf verschillende thema’s. De vijf thema’s zijn: energietransitie: circulaire economie, ecologie, klimaatadaptatie en duurzame mobiliteit. Het Economisch Actieprogramma 2023-2027 sluit aan op de thema’s uit de Nota Duurzaam Heemstede 2022-2026. De gemeente Heemstede wil middels de acties uit het economisch actieprogramma circulair en duurzaam ondernemen stimuleren. Hierbij is ook aandacht voor het stimuleren van deeleconomie en het beperken van afvalstromen vanuit ondernemers. Daarnaast is een van de doelen uit het actieprogramma om de bestaande werklocaties vergroenen om zo bij te dragen aan het biodivers en klimaatadaptief maken van de bedrijventerreinen. De gemeente Heemstede streeft met de acties uit het economisch actieprogramma naar een duurzame lokale economie. BIJLAGEN 1. Economisch Actieprogramma 2023-2027 2. Onderzoek Economische foto

1116816

5/5