Collegebesluit - Bijdrage Bloemencorso.pdf

Collegebesluit Collegevergadering: 7 maart 2023

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: : : :

1159193 Ruimtelijk Beleid Heemstede S.A. de Wit-van der Linden Actief openbaar

ONDERWERP Bijdrage Bloemencorso SAMENVATTING De Stichting Bloemencorso vraagt aan de gemeente Heemstede om de jaarlijkse bijdrage te verhogen voor het Bloemencorso. Er zijn drie scenario’s opgesteld. Het college vraagt de commissie Middelen om haar zienswijze kenbaar te maken over de drie scenario’s en hierover een advies te geven. JURIDISCH EN BELEIDSKADER • Economisch Actieprogramma 2023-2027 • Evenementenbeleid 2020 • Algemene subsidieverordening Heemstede BESLUIT B&W 1. Kennis te nemen van de drie scenario’s; 2. Kennis te nemen van de notitie Terugblik en vooruitblik Bloemencorso Heemstede; 3. De scenario’s voor te leggen aan de commissie Middelen om haar zienswijze kenbaar te maken over de drie scenario’s en hierover een advies te geven (B-stuk). AANLEIDING Het college heeft op 24 juli 2018 ingestemd met het voorstel om voor de daaropvolgende vier jaar de route van het Bloemencorso aan te passen van de Herenweg naar de Raadhuisstraat – Binnenweg en dit te gebruiken om aansluitend een evenementenweek te stimuleren. In 2020 en 2021 heeft het Bloemencorso geen doorgang gevonden in verband met de coronamaatregelen. De editie van 2023 is de laatste editie conform de gemaakte afspraken uit 2018. Dit geeft aanleiding voor een evaluatie en het maken van nieuwe afspraken met het Bloemencorso.

De Stichting Bloemencorso hanteert voor de overige corsogemeente een bijdrage van 85 cent per inwoner om het Bloemencorso kostendekkend te organiseren. De Stichting Bloemencorso ontvangt in 2023 een structurele subsidie van €2.855,- van Heemstede. De Stichting Bloemencorso vraagt aan de gemeente om de jaarlijkse bijdrage te verhogen vanaf 2024 conform de methodiek van 85 cent per inwoner. Dit komt neer op een bedrag van €23.423,op basis van het inwoneraantal in 2022. Als de gemeente de bijdrage niet verhoogt, zal het Bloemencorso niet meer door Heemstede centrum rijden vanaf 2024.

pagina 1 van 6

SCENARIO’S Hieronder volgt een korte toelichting op de drie scenario’s. Elk scenario heeft een verschillende motivering en kanttekeningen. De notitie Terugblik en vooruitblik Bloemencorso Heemstede evalueert de impact van het Bloemencorso edities in 2019 en 2020. Daarnaast geeft de notitie een vooruitblik aan wat het Bloemencorso verder kan brengen in Heemstede. SCENARIO 1: BIJDRAGE NIET VERHOGEN Het Bloemencorso ontvangt geen extra bijdrage. Het gevolg is dat het Bloemencorso niet meer door Heemstede centrum rijdt vanaf 2024. Motivering 1.1. Het verhogen van de bijdrage zorgt voor een disbalans met andere lokale evenementen De gemeente heeft beperkte financiële middelen. Een hogere bijdrage aan het Bloemencorso is disproportioneel in vergelijking met andere evenementen die ook van groot belang zijn voor de gemeente en haar inwoners. 1.2. Het Bloemencorso is relatief kort in Heemstede Het Bloemencorso rijdt 30-40 minuten door Heemstede centrum. In vergelijking met andere evenementen die langer duren heeft de Bloemencorso een minder grote lokale impact terwijl het corso een substantieel hogere bijdrage vraagt. 1.3. Heemstede profileert zich minder als Bollengemeente Heemstede is van oudsher een bollengemeente maar kent nu minder een bollenof bloemencultuur. Er is in Heemstede al jaren geen bloembollenteelt meer.

Dit in tegenstelling tot gemeenten in de Bollenstreek die zich hiermee profileren. Kanttekeningen Het Bloemencorso rijdt als gevolg niet meer door Heemstede centrum vanaf 2024. De route door de Raadhuisstraat-Binnenweg is waardevol voor het centrumgebied. Daarnaast is het Bloemencorso een evenement met regionale en internationale aantrekkingskracht. De gemeente loopt kansen mis om Heemstede te promoten als aantrekkelijke gemeente om te bezoeken. Door de coronacrises is nog niet alles uit het evenement gehaald. De 74e editie (2019) was de eerste keer met de aangepaste route door de Raadhuisstraat – Binnenweg. In 2020 en 2021 ging het Bloemencorso niet door in verband met de coronamaatregelen. In 2022 was het nog lang onduidelijk of het Bloemencorso doorgang kon vinden. Hierdoor kon er geen optimale voorbereiding plaatsvinden. Financiën Geen financiële consequenties.

pagina 2 van 6

SCENARIO 2: COFINANCIERING MET DE BIZ Dit scenario gaat uit van een cofinanciering met de Stichting BIZ Heemstede centrum. De BIZ doet een jaarlijkse bijdrage van €5.000,-. De BIZ heeft aangegeven dat zij geen hogere bijdrage kunnen doen omdat zij geen extra ruimte hebben binnen het BIZ-budget. Motivering 1.1. De route door het centrum is economisch waardevol De Stichting BIZ ervaart dat het Bloemencorso in het centrum zorgt voor een impuls aan bezoekers. Daarnaast biedt het corso mogelijkheden voor de marketing van het winkelgebied. Het evenement helpt daardoor om de bekendheid en aantrekkingskracht van Heemstede centrum te vergroten en meer bezoekers aan te trekken. 1.2. Het Bloemencorso zorgt voor sociale cohesie Het Bloemencorso geeft aanleiding voor de BIZ om allerlei kleinere evenementen rondom het Bloemencorso te organiseren. Deze evenementen gezamenlijk met de Bloemencorso optocht zorgen voor ontmoetingen, verbinding en een gevoel van feest in Heemstede voor bezoekers en inwoners. 1.3. Steunen cultureel erfgoed Het Bloemencorso staat op de Werelderfgoed UNESCO-lijst als Immaterieel Cultureel erfgoed. Dit geeft erkenning aan de waarde en uniekheid van het evenement. Door de bijdrage te verhogen, draagt de gemeente bij aan het behoud van het Bloemencorso als cultureel erfgoed en de historische waarde van het event. 1.4.

Vergroten evenementen aanbod Het Bloemencorso vormt een mooie springplank voor het organiseren van kleinere evenementen in het bloementhema voor ondernemers. Om dit verder te ondersteunen is continuïteit van de route belangrijk 1.5. Ondersteunen aantrekkelijk ondernemersklimaat in het centrum Een centrumgebied met diverse evenementen zorgt voor een aantrekkelijk ondernemersklimaat. Evenementen zorgen voor het aantrekken van bezoekers, waar ondernemers hun voordeel mee kunnen doen. Daarnaast verbeteren evenementen de sfeer en uitstraling van het gebied. Het Bloemencorso is een bekend evenement met veel media-aandacht. Zowel de BIZ als de gemeente kunnen het corso daardoor gebruiken voor promotie en marketing. Het centrum wordt hierdoor bekender, wat een positieve uitstraling heeft op potentiële nieuwe ondernemers en investeerders. Het Bloemencorso zet Heemstede extra in de markt als potentieel vestigingsgebied.

pagina 3 van 6

Kanttekening Er zijn mogelijk betere manieren om het beschikbare budget van de gemeente te besteden. De hogere bijdrage voor de Bloemencorso moet in balans zijn met wat het evenement lokaal oplevert. De afweging is of de voordelen van de route door het centrum opwegen tegen de kosten. Daarbij is de vraag of er geen beter gebruik is van het beschikbare budget van de gemeente. Bezoekers kunnen langs de Herenweg ook het Bloemencorso bekijken Naar verwachting zal het Bloemencorso de route aanpassen naar de oude route over de Herenweg. Echter zal de belevenis voor de toeschouwers naar verwachting minder zijn. Dit komt doordat de BIZ dan geen corso-evenementen organiseert in het centrum. Daarnaast rijdt het Bloemencorso met een hogere snelheid over de Herenweg. De rekenmethode van 85 cent per inwoner zorgt voor jaarlijkse verschillen in de bijdrage. Door demografische veranderingen kan het inwoneraantal per jaar verschillen. Hierdoor kan de bijdrage jaarlijks hoger of lager uitvallen. Financiën De extra kosten voor de gemeente zijn jaarlijks €15.568,- extra boven bestaande subsidie van €2.855,-. Er moet nog dekking worden gezocht voor de financiële consequenties. Er zijn geen extra middelen beschikbaar. Kanttekening Het actuele financiële meerjarenbeeld toont in de jaren na 2025 flinke tekorten.

Het advies is om in aanloop naar de voorjaarsnota 2023 en kadernota 2024 de wensen voor nieuw beleid te dekken uit bestaande budgetten (nieuw voor oud). Concreet adviseren wij in dit geval om deze bijdrage zo mogelijk te betalen uit het evenementenbudget. De benodigde middelen voor deze bijdrage moeten worden gevonden door het stoppen van bestaande activiteiten. Om een indicatie te hebben van wat er bekostigt wordt uit het evenementenbudget volgen hieronder een aantal voorbeelden: Gemeentelijke evenementen Inwonersdag

Bijdrage €4.500,-

Niet gemeentelijke evenementen Bijdrage Bijdrage vrijheidslunch €500,-

Dodenherdenking Veteranen dag Capitulatie van Japan

€2.500,€4.500.€2.800,-

JipKids festival

Heemstede herdenkt Sinterklaas intocht

€8.000,€6.000,-

pagina 4 van 6

€3.000,-

SCENARIO 3: BIJDRAGE VERHOGEN In scenario 3 financiert de gemeente de volledige bijdrage. In zowel scenario 2 als 3 verhogen we de bijdrage conform de 85 cent per inwoner. De motivering en kanttekening onder scenario 2 is daarom van toepassing op scenario 3. Onderstaande motivering is aanvullend: Motivering 3.1. De gemeente faciliteert de route, de BIZ de evenementen. De BIZ maakt kosten voor de evenementen rondom het Bloemencorso, zoals de wijnloop, verschillende podia met optredens en activiteiten voor kinderen. Deze evenementen rondom het Bloemencorso zorgen voor het gevoel van feest. De gemeente draagt bij door de route te faciliteren. Kantekening De BIZ heeft profijt van de route via het winkelgebied De toenmalige Winkeliersvereniging Heemstede Centrum (WCH) kwam in 2018 met het initiatief om de route aan te passen door het winkelgebied. WCH is sinds 2021 overgegaan tot de BIZ. Het Bloemencorso heeft een positieve impact op het centrumgebied. De BIZ verkrijgt voordelen door de aangepaste route en moet daarom ook bijdragen aan de kosten om de route in stand te houden. Financiën De extra kosten voor de gemeente zijn jaarlijks €20.568,- boven bestaande subsidie van €2.855,-. Er moet nog dekking worden gezocht voor de financiële consequenties. De financiële kanttekening over het tekort in het meerjarenbeeld vanaf 2025 uit scenario 2 is ook van toepassing op scenario 3.

In onderstaande tabel zijn de financiële implicaties van de drie verschillende scenario’s samengevat:

Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3

pagina 5 van 6

Extra gevraagde bijdrage

Financiële dekking

€0,€15.568,€20.568,-

Nee Nee

PLANNING/UITVOERING Nadat het besluit is genomen over de bijdrage aan het Bloemencorso informeren we de Stichting Bloemencorso over de keuze. De Stichting Bloemencorso maakt vervolgens de definitieve route vanaf 2024 bekend. Eventueel nieuwe afspraken gelden voor een periode van vier jaar. Daarna vindt een evaluatie plaats SAMENWERKING EN COMMUNICATIE 18 augustus 2022 is er een gesprek geweest met het bestuur van de Stichting Bloemencorso en de gemeente Heemstede. Het bestuur heeft toegelicht dat zij de verhoging van de bijdrage met 85 cent per inwoner nodig hebben om het evenement kostendekkend te organiseren. We hebben de BIZ geïnformeerd over het verzoek van de Stichting Bloemencorso en gevraagd of zij ook een bijdrage kunnen doen om de route in stand te houden. In gesprekken met de BIZ kwam naar voren dat zij het Bloemencorso als een van de belangrijkste evenementen in het jaar beschouwen. Daarnaast is er contact geweest met de Historische Vereniging HeemstedeBennebroek (HVHB) over hoe zij aankijken tegen het historisch en cultureel belang van het Bloemencorso. De HVHB geeft aan dat zij zich richten op materieel erfgoed en niet op immaterieel erfgoed. Echter, merkt de HVHB wel op dat het Bloemencorso ook voor Heemstedenaren een gekoesterde traditie is. Ondanks dat Heemstedenaren zich niet echt identificeren met de karakterisering als “bollengemeente”.

DUURZAAMHEID De Stichting Bloemencorso zet stappen om het evenement te verduurzamen. Het Bloemencorso werkt met generatoren op biodiesel. Biodiesel is reukloos, minder vervuilend en heeft een lagere ecologische voetafdruk. Daarnaast werkt het Bloemencorso met natuurlijke materialen, lokale leveranciers en constructeurs om ook op deze manier vervoersbewegingen tot een minimum te beperken. Verder werken zij samen met een afvalbedrijf om de afvalstroom zo duurzaam mogelijk te verwerken. Daarentegen geeft de productie van bloemen vaak een hoge klimaatbelasting. Dit heeft te maken met het gebruik van water, grond en bestrijdingsmiddelen. De missie van het Bloemencorso Bollenstreek is om het corso voldoende toekomstbestendig te maken. De Stichting Bloemencorso onderschrijft het belang van duurzaamheid en blijft hieraan werken.

BIJLAGEN 1. Notitie Terugblik en vooruitblik Bloemencorso Heemstede

pagina 6 van 6