Collegebesluit Besluit na pilot kabelgoottegels nav motie ‘Laadkabels In de goot ermee!'.pdf

Collegebesluit Collegevergadering: 16 december 2025

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1344880 : Ruimtelijk Beleid Heemstede : A.H.A. Grummel : Actief openbaar

Onderwerp Besluit na pilot kabelgoottegels naar aanleiding van de motie ‘Laadkabels? In de goot ermee!’.

Kernboodschap Elektrisch rijden wordt in de gemeente Heemstede optimaal gestimuleerd. Op dit moment is het publieke laadinfrastructuur netwerk van bijna 300 laadpunten dekkend. Daarnaast wordt gewerkt aan een netwerk van snelladers en voor het deel van inwoners dat privaat kan laden, gedogen we het gebruik van kabelmatten en drempels. De raad heeft gevraagd middels de motie ‘Laadkabels? In de goot ermee!’ een pilot uit te voeren naar het gebruik van kabelgoottegels als mogelijk alternatief voor matten en drempels. Die pilot is in 2024 uitgevoerd en de eerste helft van 2025 geëvalueerd. Uit deze evaluatie blijkt dat de uitvoeringskosten vele malen hoger zijn dan voorafgaand ingeschat en in verhouding een zeer beperkt (duurzaamheids)effect hebben. Het college van B&W besluit daarom het gebruik van de kabelgoottegel niet verder toe te staan. Deze keuze leidt niet tot een ander besluit van inwoners bij de aanschaf van een elektrische auto. De gemeente blijft het gebruik van laadkabelmatten -en drempels gedogen zodat de doorgang van stoepen veilig blijven. Dit is een minder kostbare optie met hetzelfde doel en effect.

Besluit B&W 1. Kennis te nemen van de Evaluatie pilot kabelgoottegels Heemstede. 2. Mede op basis van de evaluatie, de verlengd private aansluitingen waaronder de kabelgoottegel voor het privaat laden voorlopig niet meer toe te staan. 3. De 10 deelnemers van de pilot, die de kabelgoottegels willen behouden, aan te bieden de tegels over te nemen voor het van te voren afgesproken tarief van € 375,- en de betrokkenen te informeren. 4. Dit besluit ter kennisname aan de commissie Ruimte aan te bieden.

pagina 1 van 7

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader -

Visie Publieke Laadinfrastructuur Heemstede 2021. ‘Naar een toekomstbestendig laadnetwerk van elektrisch vervoer’ Beleidsregels voor openbare oplaadpalen voor elektrische voertuigen Heemstede 2023. Uitvoering motie ‘Laadkabels? In de goot ermee! Programma Heemstede Duurzaam 2025 – 2030. Nationale Agenda Laadinfrastructuur. Landelijk Actieplan Netcongestie: Netbewust laden. MRA Elektrisch (netwerk, data, monitoring en dergelijke).

Bevoegdheid Dit besluit wordt genomen op grond van artikel 160, eerste lid, onder b, van de Gemeentewet, waarin is vastgelegd dat het college bevoegd is beslissingen te nemen over het beheer van de openbare ruimte en de uitvoering van gemeentelijk beleid.

Bestuurlijke achtergrond 1. Op 9 december 2021 heeft de commissie Ruimte een positieve zienswijze gegeven op de Visie Publieke Laadinfrastructuur Heemstede 2021. In 2022 is de Strategische Laadkaart als instrument ingezet voor de gebiedsgerichte aanpak van de laadinfrastructuur voor elektrisch vervoer. Op basis van deze strategische laadkaart en laaddata worden laadpunten in Heemstede geplaatst. 2. De raad heeft op 29 september 2022 de motie ‘Laadkabels? In de goot ermee!’ aangenomen met 18 stemmen voor en 2 stemmen tegen. De gemeente heeft uitvoering gegeven aan de motie met de pilot kabelgoottegels in 2024. Op 20 september 2023 heeft de commissie Middelen een positieve zienswijze gegeven voor de uitvoering van de pilot en daarmee is de motie uitgevoerd. De pilot is opengesteld voor 20 deelnemers voor heel 2024. Er hebben 16 inwoners een aanvraag ingediend voor de pilot kabelgoottegels waarvan 1 deelnemer na 6 weken heeft aangegeven de kabelgoot niet meer te gebruiken. 3. Op 18 juli 2023 zijn de Beleidsregels Openbare Laadpalen 2019 herijkt en vastgesteld. Deze beleidsregels dragen bij aan de versnelling van het uitrollen van de publieke laadinfrastructuur. De 4 Charge Point Operators (hierna CPO’s) waar afspraken mee zijn gemaakt, plaatsen op basis van de strategische laadkaart. Het aantal publieke laadpunten is vanaf 2021 tot eind 2025 van 37 naar bijna 300 gegaan. 4.

Op 18 oktober 2023 heeft de netbeheerder TenneT netcongestie op het elektriciteitsnetwerk aangekondigd. Alle netbeheerders voeren vanaf deze datum actie uit, volgens het Landelijk Actieplan Netcongestie, om de congestie op het elektriciteitsnetwerk zoveel mogelijk te voorkomen. Een van de maatregelen is ‘Netbewust Laden’ van elektrische voertuigen.

pagina 2 van 7

Netbeheerders maken afspraken met CPO’s om tijdens de piekuren (tussen 16.00–20.00 uur) de laadcapaciteit van het publieke netwerk te verlagen of uit te zetten. 5. De pilot kabelgoottegels is begin 2025 geëvalueerd door een enquête te houden onder de 16 pilotdeelnemers en 103 omwonenden van deze deelnemers. Daarnaast zijn vragen gesteld aan de ambtenaren betrokken bij de uitvoering van de pilot, aan experts van de Nationale Agenda Laadinfrastructuur, aan de CPO’s voor publieke laadpunten en aan de netbeheerder Stedin. Ook zijn ervaringen van omliggende gemeenten over kabelgoottegels betrokken bij de brede evaluatie kabelgoottegels. De evaluatie is opgenomen in de bijlage van dit besluit. 6. De raad van 2 oktober 2025 heeft het Programma Heemstede Duurzaam 2025-2030 vastgesteld. Hierin is opgenomen dat het huidige laadpalenbeleid wordt herijkt. Er wordt een nieuwe strategische laadkaart opgesteld voor Heemstede. Deze wordt gebaseerd op de (verwachte) laadbehoefte, de laatste technologische ontwikkelingen op het gebied van elektrisch laden, de afspraken rondom netbewust laden en het doel hernieuwbare energie te gebruiken. Met een dekkend en concurrerend publiek (snel)laadnetwerk stimuleert Heemstede zoveel mogelijk gebruik van elektrisch voertuigen en werktuigen.

Motivering Argumenten 1. Het ongelimiteerd uitvoeren van de verlengd private aansluitingen is niet uitvoerbaar voor de (huidige) ambtelijke organisatie. Voor de realisatie van de kabelgoottegels moet per deelnemer een juridische overeenkomst worden gesloten. De uitvoerders openbare ruimte van de gemeente voeren vooraf een gesprek over de plaatsing van de kabelgoottegels, daarna worden deze gelegd en bij verhuizing worden ze verwijderd. Per deelnemer worden diverse financiële handelingen verricht en beleidsambtenaren moeten evalueren en waar nodig bijsturen. De capaciteit hiervoor is onvoldoende beschikbaar en wordt zo niet doelmatig ingezet aangezien een heel gering (duurzaamheids)effect wordt behaald. Kabelgoottegels dragen niet extra bij aan het stimuleren van elektrisch rijden ten opzichte van laadkabelmatten of – drempels. 2. Heemstede heeft op dit moment een passend publieke laadinfrastructuur van bijna 300 laadpunten ten opzichte van 37 laadpunten in 2021. Bij het indienen van de motie ‘Laadkabels? In de goot ermee!’ was de publieke laadinfrastructuur onvoldoende. Eind 2025 zijn in Heemstede bijna 300 laadpunten en 2 semi-snellaadpalen. Daarnaast komen er in 2026 meer (snel)laadpunten bij. De noodzaak voor privaat laden wordt minder met een passend publieke laadinfrastructuur in Heemstede. 3.

Er blijkt beperkte interesse in kabelgoottegels in Heemstede waardoor de kosten voor zowel de gemeente als voor de inwoners hoog zijn ten opzichte van het (duurzaamheids)effect. De pilot kabelgoottegels is in heel 2024 opengesteld voor 20 deelnemers, er hebben 16 deelnemers meegedaan waarvan 1 deelnemer na 3 weken is gestopt. Van de 16 deelnemers willen 10 deelnemers de kabelgoottegels behouden. Hieruit blijkt dat de interesse in pagina 3 van 7

kabelgoottegels van de circa 1700 elektrische rijders in Heemstede laag is. Bij continuering is het tarief minimaal € 900,- in plaats van het pilottarief van € 375,-. In 2025 hebben 4 inwoners een aanvraag ingediend voor de kabelgoottegel. Uit de evaluatie blijkt dat de uitvoeringskosten zeer hoog zijn voor een service waar een heel beperkt aantal inwoners gebruik van maken. 4. Op dit moment is er al een acceptabel en betaalbaar alternatief voor privaat laden met de laadkabelmatten, en -drempels Het acceptabele alternatief is op dit moment de laadkabelmat of -drempel. Deze is goedkoper (vanaf € 20,-) en heeft nauwelijks uitvoeringskosten voor de gemeente. De inwoner is zelf verantwoordelijk voor het correct gebruik van laadkabelmatten en -drempels. De gemeente neemt dit thema mee tijdens reguliere (surveillance)rondes en kunnen inwoners informeren op het correct gebruik. 5. Het verder uitvoeren van verlengd private aansluitingen waaronder de kabelgoottegel leidt tot privatisering van de openbare ruimte. Als de gemeente de verlengd private aansluitingen blijft toestaan dan worden meer juridische overeenkomst met inwoners gesloten voor privaat gebruik van de openbare ruimte. De inwoner heeft naast het afsluiten van een juridische overeenkomst ook betaalt voor het aanleggen van de kabelgoottegels.

Hierdoor kan bewust of onbewust claimgedrag ontstaan voor de parkeerplaats naast de kabelgoottegels. Deze privatisering van de openbare ruimte is niet gewenst. De gemeente blijft juridisch verantwoordelijk voor de stoep omdat we spreken van een verlengd private aansluiting, dit is niet het geval bij laadkabelmatten of -drempels. De laadkabelmatten en -drempels blijven voorlopig gedoogd. 6. Publieke laadinfrastructuur wordt altijd gevoed vanuit hernieuwbare energie en kan pieken op het elektriciteitsnetwerk voorkomen. Bij private laadpalen is het niet duidelijk of de gebruiker een energiecontract heeft met alleen hernieuwbare energie. Bij publieke laadpalen wordt altijd hernieuwbare energie ingezet. Dit draagt bij aan een hogere CO2-reductie voor duurzame mobiliteit zoals opgenomen in het Klimaatakkoord. Daarnaast dragen publieke laadpalen bij aan netbewust laden. Dit betekent dat publieke laadpalen, op verzoek van netbeheerders, tijdens piekuren (tussen 16.00 – 20.00 uur) minder of geen vermogen leveren. Dit draagt bij aan het ontlasten van het elektriciteitsnetwerk. Bij private laadpalen zijn de netbeheerders afhankelijk van het gedrag van de gebruikers. Voor de gemeente is, vanuit het perspectief van tegengaan van netcongestie op het elektriciteitsnetwerk, publiek laden wenselijker. 7.

In 2026 wordt de huidige Visie Publieke Laadinfrastructuur en de Strategische laadkaart herijkt waarin de private laadvoorzieningen integraal worden opgenomen. Op het gebied van elektrisch rijden en elektrisch laden gaan de technologische ontwikkelingen heel snel. Er kan steeds sneller worden geladen, wisselen van batterijen in plaats van opladen, laden via de openbare verlichting, inductieladen vanuit een parkeervak, bi-directioneel laden en dergelijke. De gemeente stelt in 2026 een nieuwe strategische laadkaart op waarbij rekening wordt gehouden met deze laatste technologische ontwikkelingen, de verwachting van het aantal elektrische voertuigen en de laaddata. Ook de ontwikkelingen op het gebied van netbewust laden inclusief privaat laden worden meegenomen. Dit wordt vastgelegd in een integrale ‘Aanpak (publieke) Laadinfrastructuur pagina 4 van 7

Heemstede 2026 – 2030’.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen 1. Inwoners kunnen ondanks een dekkend publiek (snel)laadnetwerk toch voorkeur hebben voor een private laadoplossing. Inwoners met een elektrische auto willen soms met eigen zonne-energie hun auto voor de eigen woning opladen. Ook wordt verwacht dat men bi-directioneel kan laden en dat de elektrische auto bijvoorbeeld als huisbatterij kan worden gebruikt. Deze ontwikkelingen wordt meegenomen in de nieuwe ‘Aanpak (publieke) Laadinfrastructuur Heemstede 2026 – 2030’ inclusief netbewust laden op verzoek van de netbeheerder(s). Als een effectieve infrastructuur voor laadkabels hiervoor nodig is dan wordt dat opgenomen in beleid. Uit de enquêteresultaten blijkt dat de deelnemers en omwonenden overwegend positief zijn over de pilot. De resultaten van de afgenomen enquêtes bij de deelnemers en bij de omwonenden van de deelnemers van de pilot zijn overwegend positief. Van de 16 deelnemers blijven 10 deelnemers de kabelgoottegels gebruiken. Uit de evaluatie blijkt aan de andere kant dat de (uitvoerende) organisatie en de netbeheerder minder positief zijn. Daarnaast is de uitvoering van de verlengd private aansluiting aanzienlijk duurder dan van te voren ingeschat. Het toestaan van kabelgoottegels leidt niet tot meer CO2 reductie of meer elektrische vervoermiddelen.

Daarom stelt het college voor verlengd private aansluitingen niet meer toe te staan, maar dat voorlopig alleen laadkabelmatten en – drempels worden gedogen. 2. Op 10 locaties van de pilot kabelgoottegels liggen wel kabelgoottegels, dit kan leiden tot extra aanvragen. Na afronding van de pilot liggen op 10 locaties in Heemstede kabelgoottegels tegen het pilottarief van € 375,-. Dit kan leiden tot aanvragen voor kabelgoottegels. De gemeente gaat communiceren dat voorlopig alleen laadkabelmatten en -drempels worden gedoogd.

Duurzaamheid Met het stimuleren van duurzame mobiliteit moet Nederland 7,3 megaton CO2 besparen van de in totaal 49 megaton CO2 zoals vastgelegd in de klimaatwet. In het regionaal mobiliteitsprogramma van de provincie Noord-Holland en Flevopolder is opgenomen dat deze regio 2,2 megaton CO2 gaat reduceren in 2050 ten opzichte van 2019. Heemstede zet zich daarom in op elektrische mobiliteit, elektrische werktuigen, een dekkend publieke laadinfrastructuur, hoogwaardig openbaar vervoer, het versnellen van het STOMP–principe en het onderzoek naar de mogelijkheden van een milieuzone. De keuze om niet verder te gaan met het verlenen van de verlengd private aansluitingen (in de vorm van de kabelgoottegels) leidt niet een ander besluit van inwoners bij de aanschaf van een elektrische auto. De gemeente blijft het gebruik van laadkabelmatten -en drempels gedogen zodat de doorgang van stoepen veilig blijven. Ook dit heeft geen effect op het besluit van inwoners om elektrisch te gaan rijden. pagina 5 van 7

Financiën Op 18 juli 2023 (zaak 1194652) heeft de commissie Middelen een positieve zienswijze gegeven op het uitvoeren van de pilot en ingestemd met het besteden van € 7.000,- vanuit het programma Heemstede Duurzaam. In het besluit over de pilot kabelgoottegels van 21 november 2023 is vervolgens vastgesteld dat dit bedrag uit het budget van Heemstede Duurzaam wordt ingezet voor de pilot. Dit budget is conform besteed. Wel is in de voorwaarden van de pilot Kabelgoottegels opgenomen dat bij een positieve ervaring van de pilot een bedrag van € 375,- per deelnemer verschuldigd is. Voortvloeiend uit de evaluatie is dit naar verwachting tien keer € 375,-. Dit bedrag wordt opnieuw ingezet binnen het programma Heemstede Duurzaam.

Samenwerking en communicatie Voor de evaluatie van de pilot kabelgoottegels zijn enquêtes afgenomen bij alle deelnemers en 112 omwonenden. De 16 deelnemers hebben de enquête ingevuld en daarnaast hebben 103 omwonenden hun bijdrage geleverd. De resultaten hiervan zijn opgenomen in de evaluatie zoals opgenomen in de bijlage. Daarnaast zijn de ambtenaren betrokken bij de uitvoering van de pilot gevraagd om de pilot te evalueren. De netbeheerder Stedin hebben we om input gevraagd over de pilot in het kader van netcongestie op het elektriciteitsnetwerk en netbewust laden. Vanuit netwerk MRA-Elektrisch is advies gevraagd over verlengd private aansluitingen zoals kabelgoottegels. Als laatste zijn ervaringen en besluiten van andere gemeenten meegenomen in de evaluatie. De totale evaluatie is de basis voor het genomen besluit. Dit besluit wordt gecommuniceerd op de gemeentelijke website, de website Heemstede Duurzaam en in De Heemsteder. Communicatie aan de pilot deelnemers Naast de algemene communicatie worden de deelnemers van de pilot geïnformeerd. De 10 deelnemers die de kabelgoottegels willen behouden krijgen een aparte brief en moeten daarna de € 375,- voldoen. De overige deelnemers worden geïnformeerd over het besluit en daar worden de kabelgoottegels in goed overleg verwijderd.

De overige omwonenden die hebben deelgenomen aan de enquête worden ook op de hoogte gesteld van het besluit.

Planning/uitvoering Na dit besluit worden de deelnemers en omwonenden van de pilot Kabelgoottegels als eerste geïnformeerd. Daarna wordt breed gecommuniceerd over het besluit. Na het kerstreces wordt gestart met het herijken van het huidige beleid laadinfrastructuur. In 2026 wordt het Beleid Laadinfrastructuur Heemstede 2026 -2030 inclusief de strategische laadkaart opgesteld.

pagina 6 van 7

Bijlage(n) 1. Evaluatie pilot kabelgoottegel Heemstede

pagina 7 van 7