collegebesluit Beleid Bebouwing in voortuinen in Heemstede 2025.pdf

Collegebesluit Collegevergadering: 28 januari 2025

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1294310 : Ruimtelijk Beleid Heemstede : A.M.C.E. Stam : Actief openbaar

Onderwerp Beleid Bebouwing in voortuinen in Heemstede 2025

Kernboodschap Het bestaande 'Beleid Voortuinen in Heemstede' uit 2019 wordt eenvoudiger en duidelijker. Dit is gedaan door het aantal regels te verminderen en de verhouding tussen de grootte van de voortuin en de bouwmogelijkheden logischer te maken.

Besluit B&W 1. Het ‘Beleid Bebouwing in voortuinen in Heemstede 2025’ vast te stellen; 2. Dit besluit ter kennisname te brengen van de commissie Ruimte.

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader Vanaf januari 2024 zijn, met de inwerkingtreding van de Omgevingswet, de bestemmingsplannen (van rechtswege) overgegaan in een tijdelijk omgevingsplan. Het nu voorliggende beleid geeft een kader om af te wijken van de bestaande regels uit het omgevingsplan voor gronden met de bestemming Tuin.

Bevoegdheid Voor het afwijken van het omgevingsplan is onder de Omgevingswet in beginsel de reguliere procedure (titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht) van toepassing. Het college is het bevoegd gezag voor de verlening van een omgevingsvergunning. Het college dient het vergunnen van een pagina 1 van 6

omgevingsplanactiviteit wel te motiveren. Met het voorliggend besluit motiveert het college waarom het afwijken voor kleine bouwwerken in voortuinen ruimtelijk aanvaardbaar wordt geacht.

Bestuurlijke achtergrond In 2019 is er beleid vastgesteld voor kleine bouwwerken in voortuinen (Beleid voortuinen in Heemstede 2019). In het gemeentelijk omgevingsplan hebben voortuinen die aan de openbare ruimte grenzen de bestemming ‘tuin’, waar geen gebouwen of overkappingen zijn toegestaan. Omdat er veel behoefte was om toch te kunnen bouwen, bijvoorbeeld voor het overdekt stallen van fietsen, is dit beleid opgesteld. Hierin staat omschreven in welke gevallen er een omgevingsvergunning verleend zal worden voor het afwijken van het omgevingsplan. Indien de raad het wenst kan dit door de raad geagendeerd worden op de commissie ruimte.

Motivering Argumenten Sprong in oppervlakte bebouwing In het huidige beleid (voortuinen in Heemstede 2019) mag er bij een voortuinoppervlak van 50 t/m 299 m² een bouwwerk van 5 m² worden gebouwd. Vanaf 300 m² geldt een percentage van 5% van het tuinoppervlak. Dit leidt tot een lastig te verklaren verschil in de toegestane bebouwing tussen 299 m² en 300 m².

Bouwoppervlakte in m²

Tuinoppervlakte in m² Afbeelding 1, De maximale bouw oppervlakte maakt tussen de 299 m² en 300 m² tuinoppervlakte een sprong van 10 m² .

Voorgesteld wordt om de 5%-regel als standaard te hanteren, met een ondergrens van 100 m² en een bovengrens van 720 m². Zo wordt er een logische verhouding gecreëerd tussen het tuinoppervlak en de bouwmogelijkheden, zonder abrupte en voor inwoners moeilijk te verklaren verschillen.

pagina 2 van 6

Bouwoppervlakte in m²

Tuinoppervlakte in m² Afbeelding 2, In het Beleid Bebouwing in Voortuinen in Heemstede 2025 ontstaat er een lineaire relatie tussen tuin oppervlak en bouwoppervlak.

Bouwhoogte In het huidige beleid (voortuinen in Heemstede 2019) mag in voortuinen van 4 m² tot 49 m² maximaal 1,5 meter hoog worden gebouwd. Tegelijkertijd staat het gemeentelijke omgevingsplan een haag ondersteunende constructie van 2 meter hoog toe (bijvoorbeeld in Bestemmingsplan Woonwijken Noordoost, artikel 12 Tuin, paragraaf 12.2 Bouwregels, regel 12.2.2 b). Voorgesteld wordt om bouwwerken toe te staan tot dezelfde hoogte als de haag ondersteunende constructie, waardoor deze ook bruikbaar wordt. Door de eis toe te voegen dat het bouwwerk volledig wordt afgeschermd met groenblijvende begroeiing, blijft de straatbeleving ongewijzigd. Als aan beide kanten van de straat een 2 meter hoge haagconstructie staat, maakt het niet uit of er achter die haag een bouwwerk tot maximaal dezelfde hoogte en uitstraling aanwezig is.

Afbeelding 3, grote plant van 5 m² en ruim 2m hoog in een voortuin van 15 m² (3m diep en 5m breed). Dit is toegestaan in bestaand beleid en het gemeentelijk omgevingsplan.

pagina 3 van 6

Afbeelding 4, haag met ondersteunende constructie van 2m hoog in een voortuin van 15 m² (3m diep en 5m breed). Dit is toegestaan in bestaand beleid en het gemeentelijke omgevingsplan. Het nieuwe beleid Bebouwing in Voortuinen in Heemstede 2025 sluit hierop aan.

Afbeelding 5, bouwwerk van 5 m² en 2m hoog in een voortuin van 15 m² (3m diep en 5m breed). Dit wordt toegestaan in het nieuwe beleid Bebouwing in Voortuinen in Heemstede 2025.

WAS WORDT Tabel pagina 4 van 6

Huidige beleid

Toekomstige beleid

Beplanting Haag ondersteunende constructie Kleine bouwwerken tot 5m2

Alzijdig groenblijvende beplating? Hierdoor is het bouwwerk altijd gecamoufleerd en blijft het tuinbeeld groen.

n.v.t. Maximaal 2m hoog. Dit is geregeld in het gemeentelijke omgevingsplan. Maximaal 1,5m hoog.

ja

n.v.t. Maximaal 2m hoog. Dit is geregeld in het gemeentelijke omgevingsplan. Maximaal 2m hoog. Aansluitend aan de maximale hoogte van de haag ondersteunende constructie. ja

Afbeelding 6, was-wordt tabel van de in afbeelding 3, 4, en 5 benoemde voorbeelden.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Het risico van bebouwing in de voortuin is dat de straat optisch smaller kan lijken, doordat de bebouwing dichterbij lijkt voor voetgangers en automobilisten. Dit risico wordt beperkt door de bebouwing in hoogte en uiterlijk gelijk te houden aan de haag ondersteunende constructie. Bovendien staan er in veel voortuinen al struiken die groter zijn dan de bouwwerken die dit beleid toestaat. Deze bebouwing, met een groenblijvend uiterlijk, lijkt daardoor op een grote struik en verandert de straatbeleving nauwelijks.

Duurzaamheid Als we ruimte bieden om fietsen op een makkelijk toegankelijke plek te stallen, is de kans groot dat mensen vaker en duurzaam de fiets zullen gebruiken.

Financiën Met de vaststelling van dit beleid worden geen directe financiële kosten of baten voor de gemeente verwacht. Wel zal de arbeidslast, en daarmee de personeelskosten, afnemen doordat het beleid eenvoudiger uit te leggen is en niet elk verzoek apart beoordeeld hoeft te worden.

Samenwerking en communicatie De wijzigingen in dit beleid zijn voor een groot deel tot stand gekomen uit feedback van de Heemsteedse samenleving in de vorm van reacties op het bestaande beleid zoals die de gemeente zijn binnengekomen. Dat in de vorm van vergunningaanvragen, via bezwaarschriften of anderzins binnengekomen verzoeken.

Planning/uitvoering Het beleid wordt na vaststelling bekendgemaakt op www.overheid.nl. pagina 5 van 6

Het beleid treedt in werking per 1 februari 2025.

Bijlage(n) 1. Beleid Bebouwing in voortuinen in Heemstede 2025 2. Beleid Voortuinen in Heemstede 2019

pagina 6 van 6