Document · PDF

Bijlage 5 Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026 Deel 1B Ondersteunende eenheden 1152136.pdf

Gemeenteraad 23 maart 2023, gemeente HeemstedeBij agendapunt: 7: Dekkingsplan Brandweer Kennemerland 2023-202615.972 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

AUGUSTUS 2022

Voorlopig Dekkingsplan 20232026 deel 1B: Ondersteunende eenheden

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026 deel 1B: Ondersteunende eenheden Deel 1B  Redvoertuig  Hulpverleningsvoertuig  Waterongevallenvoertuig  Specialistische eenheid gevaarlijke stoffen  Watertankwagen  Samenstel van dompelpompwagen en slangenwagen  Tankautospuit natuurbrand

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

MANAGEMENTSAMENVATTING Regio – De Veiligheidsregio Kennemerland is één van de 25 veiligheidsregio’s in Nederland, gelegen in de provincie Noord-Holland. De Veiligheidsregio Kennemerland voert diverse veiligheidstaken uit namens de gemeentebesturen van: Beverwijk, Bloemendaal, Haarlem, Haarlemmermeer, Heemskerk, Heemstede, Uitgeest, Velsen en Zandvoort. De regio kent een uitgebreide infrastructuur voor het vervoer van personen en goederen over wegen, vaarwegen, spoorwegen en door de lucht. De infrastructuur verbindt de havens, tunnels, stations, emplacementen en de luchthaven Schiphol. Kennemerland is een drukke, dichtbevolkte regio in de Randstad. Er wonen ongeveer een half miljoen inwoners (551.826 in 2021). Met een gemiddelde bevolkingsdichtheid van ongeveer 1800 inwoners / km2 behoort het tot de dichtstbevolkte gebieden van Nederland. Haarlem is de grootste en oudste stad van de regio, met vele historische monumenten. Wonen, werken, verkeer, recreatie en natuur zijn dikwijls nauw verweven in de regio. De regio trekt ook grote aantallen bezoekers naar bijvoorbeeld evenementen (o.a. Awakenings, Dance Valley, Mystery Land, Dutch Grand Prix), de kust en de Bazaar in Beverwijk. Repressieve inrichting – Brandweer Kennemerland bestaat uit 7 beroepskazernes1, 3 gecombineerde kazernes en 12 vrijwillige kazernes2.

Daarnaast is er een logistieke groep vrijwilligers die zorgt voor ondersteuning en logistiek bij grote incidenten. Voor de brandweerzorg kent brandweer Kennemerland een onderverdeling in een dagsituatie (DAG) en een avond/nacht/weekendsituatie (ANW). Voor de ondersteuning bij brandweerzorg heeft brandweer Kennemerland onder andere de volgende eenheden beschikbaar:  5 redvoertuigen;  2 hulpverleningsvoertuigen;  3 waterongevallenvoertuigen;  1 specialistische eenheid gevaarlijke stoffen;  8 watertankwagens;  4 samenstellen van dompelpompwagens en slangenwagens; en  4 tankautospuiten natuurbrand. Systematiek – Het opstellen van dit dekkingsplan voor ondersteunende voertuigen is gedaan op basis van het gedachtegoed van de landelijke uniforme systematiek voor dekkingsplannen en het beoordelingskader voor Gebiedsgerichte Opkomsttijden. Hierbij worden de prestaties van de brandweer niet alleen op snelheid, maar ook op capaciteit, paraatheid en werkdruk beschreven en beoordeeld. Deze systematiek is opgesteld om landelijk uniform dekkingsplannen voor de basisbrandweereenheid (de tankautospuit) op te kunnen stellen. De werkwijze van de systematiek biedt goede mogelijkheden ook voor ondersteunende eenheden op een gelijke wijze de prestaties te bepalen en weer te geven.

Conclusie – Het nieuwe dekkingsplan voor ondersteunende voertuigen geeft een realistisch beeld van de prestaties die Brandweer Kennemerland kan leveren, op het gebied van specialistisch en grootschalig optreden. Bijna alle soorten ondersteunende voertuigen kunnen binnen de gestelde normen ter plaatse zijn binnen de Veiligheidsregio Kennemerland. Ook de paraatheid van deze voertuigen is hoog te noemen. Hiermee kent de brandweerzorg in de Veiligheidsregio Kennemerland een niveau dat aansluit bij de risico's van de regio. Hiermee behouden we het niveau van voorgaande jaren aangezien de prestatie op straat vrijwel ongewijzigd is. 1 2

Inclusief Schiphol Inclusief Tata Steel

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

Voorwoord Voor u ligt dekkingsplan 2023-2026 voor ondersteunende eenheden dat door brandweer Kennemerland is opgesteld. Minimaal eens per vier jaar stelt de brandweer dit plan op voor onze Veiligheidsregio. Het plan beschrijft welke operationele prestaties wij de komende jaren gaan leveren met welke kazernes, met welke ondersteunende brandweereenheden en in welke organisatievorm. Voor ondersteunende voertuigen is nog geen landelijke methodiek ontwikkeld zoals voor de basisbrandweereenheid (TS) wel is. Daarom is wel waar het mogelijk is gebruik gemaakt van de landelijke systematiek ‘gebiedsgerichte opkomsttijden’. Hiermee is dit deelplan qua lay-out vergelijkbaar met het deelplan van de basisbrandweereenheid (TS). Brandweer Kennemerland beschrijft in dit dekkingsplan de volgende ondersteunende voertuigen: 

Redvoertuig;



Hulpverleningsvoertuig;



Waterongevallenvoertuig;



Specialistische eenheid gevaarlijke stoffen;



Watertankwagen;



Samenstel van dompelpompwagen en slangenwagen; en



Tankautospuit natuurbrand.

In dit dekkingsplan zult u zien dat in de basis eerst de verwachte prestaties beschreven worden die de brandweer kan presenteren op het gebied van snelheid, capaciteit, paraatheid en werkdruk. Op basis van deze verwachte prestaties wordt een waardering in de zin van goed/voldoende/onvoldoende gegeven. Met dit dekkingsplan beogen wij nog beter te kunnen afwegen en beoordelen of de brandweerzorg zoals die in onze Veiligheidsregio is ingericht voldoet aan wat wij van een professionele brandweerorganisatie mogen verwachten.

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

Inleiding Op grond van artikel 14 van de Wet Veiligheidsregio’s dient het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio vierjaarlijks een dekkingsplan vaststellen. Het voorgaande dekkingsplan is geldig tot en met 2022. Dat dekkingsplan is een voortzetting van het dekkingsplan dat in 2016 aan de hand van de nu nog geldige wettelijke systematiek werd gemaakt in samenwerking met gemeenten. Intussen speelde al deze jaren, ook in het Veiligheidsberaad, een voorbereiding op een nieuwe systematiek, die minder objectgericht en meer gebiedsgericht zou worden. Het kostte uiteindelijk veel tijd om tot een systeem te komen dat voor heel Brandweer Nederland werkbaar is, dat draagvlak heeft bij vakbonden en vakvereniging vrijwilligers en het ministerie voldoende houvast biedt de brandweerzorg in Nederland te beoordelen. Met dit nieuwe dekkingsplan worden de objectgerichte opkomsttijden welke we voorheen gebruikten, losgelaten. Deze worden vervangen door gebiedsgerichte opkomsttijden. De reden waarom dit gebeurt en de keuze voor deze werkwijze vragen om een toelichting. De eerste contouren om te komen tot een andere werkwijze werden reeds zichtbaar in het inspectierapport ‘Ter Plaatse!’ uit 20123 waarin werd geconstateerd dat de genoemde opkomsttijden slechts marginaal werden behaald. Dit werd vervolgens meegenomen in het landelijke rapport RemBrand ‘Brandveiligheid is een coproductie’.

Dit rapport is in 2015 gepubliceerd. De conclusie van het rapport is dat brandveiligheid uiteindelijk altijd een ketenresultaat is. Daardoor is het belangrijk om binnen alle onderdelen van de veiligheidsketen verbeteringen door te voeren, passend bij de huidige en toekomstige risico’s. Binnen het onderdeel preparatie zijn de opkomsttijden van de brandweer en het hierbij behorende dekkingsplan tegen het licht gehouden. De wens vanuit het project RemBrand is om de opkomsttijden van de brandweer te koppelen aan het brandrisicoprofiel4 van een bepaald gebied. Hieruit volgend is de handreiking Gebiedsgerichte opkomsttijden (GGO) opgesteld. De opdracht van de RCDV (Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio) hierbij was ‘voer een systeem in van gebiedsgerichte opkomsttijden, ondersteund door een uniforme methodiek voor dekkingsplannen’. Het doel van deze handreiking is daarmee om te komen tot een landelijk uniforme systematiek waarmee risicogebieden, de bijbehorende opkomsttijden en het maken van een dekkingsplan kunnen worden uitgewerkt. Het dekkingsplanproces vormt in dat opzicht de bredere context van de gebiedsgerichte opkomsttijden. Die context moest in beeld worden gebracht om recht te kunnen doen aan de praktijk van de brandweer, waar de dekking immers een belangrijk onderdeel van uitmaakt.

Veiligheidsregio’s zijn wettelijk verplicht om minimaal eens per vier jaar of wanneer de situatie binnen de Veiligheidsregio significant is gewijzigd een dekkingsplan aan het algemeen bestuur ter vaststelling voor te leggen.

3 4

Ter Plaatse! Onderzoek naar de opkomsttijden en dekkingsplannen van de brandweer, Inspectie Veiligheid en Justitie, Juni 2012 Er bestaat op dit moment echter geen vastgestelde definitie van wat er precies onder het brandrisicoprofiel moet worden verstaan en op welke uniforme methodiek een brandrisicoprofiel kan worden opgesteld.

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

Inhoudsopgave 1 Dekking bijstellen (processtap 1)

1.1

Interne ontwikkelingen

1.2

Externe ontwikkelingen

2 Dekking beschrijven (Processtap 2)

2.1

Doel

2.2

Redvoertuig

2.3

Hulpverleningsvoertuig

2.4

Waterongevallenvoertuig

2.5

Specialistische eenheid gevaarlijke stoffen

2.6

Watertankwagen

2.7

Samenstel dompelpompwagen en slangenwagen

2.8

Tankautospuit natuurbrand

3 Dekking beoordelen (Processtap 3)

3.1

Doel

3.2

Beoordeling

3.3

Conclusie en aanbevelingen

Bijlagen 1. 2. 3.

Bepaling meldkamertijd Bepaling uitruktijd eenheden VRK Uitruktijd eenheden omliggende regio’s

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

1 Dekking bijstellen (processtap 1) Voor de ondersteunende eenheden maakt brandweer Kennemerland waar mogelijk gebruik van de nieuwe systematiek voor dekkingsplannen. Hiermee beogen we dat de prestaties die met deze voertuigen geleverd kunnen worden en de beoordeling daarvan in eenzelfde lijn is als die voor de basisbrandweereenheid (TS) is gedaan. Hierdoor ontstaat een eenduidige wijze van rapporteren en dit verhoogt de leesbaarheid. Door op deze wijze te werken, kan de brandweer met dit plan meer recht doen aan de huidige praktijk. Dat doet zij door niet alleen inzicht te geven in de factor snelheid, maar ook in factoren als capaciteit, paraatheid en werkdruk.

1.1 Interne ontwikkelingen In 2022 is brandweer Kennemerland gestopt met het gebruik van brandkranen. Vanaf nu zal gebruik gemaakt worden van watervoorziening door watertankwagens en bij grotere incidenten van oppervlaktewater door middel van nieuw aangeschafte pomp- en slangensystemen. Met de implementatie van dit nieuwe bluswatersysteem binnen brandweer Kennemerland is ook een nieuw materieelspreidingsplan opgesteld. Voor zowel de locaties van redvoertuigen als waterongevallenvoertuigen heeft dit geen gevolg. Wel is het hulpverleningsvoertuig (HV) van Velsen naar Haarlem-Oost verplaatst. Daarnaast worden diverse nieuwe specialismen (watertankwagens, dompelpompwagens en slangenwagens) op kazernes geplaatst. Repressieve inrichting De repressieve organisatie van de brandweer Kennemerland bestaat op 1 januari 2022 uit 7 beroepskazernes5, 3 gecombineerde kazernes6 en 12 vrijwillige kazernes7. Daarnaast is er een logistieke groep vrijwilligers die zorgt voor ondersteuning en logistiek bij grote incidenten. Voor de brandweerzorg kent brandweer Kennemerland een onderverdeling in een dagsituatie (DAG) en een avond/nacht/weekendsituatie (ANW). In de DAG (maandag t/m vrijdag tussen 07.30 en 17.00 uur) zijn 4 kazernes8 niet operationeel.

Voor de ondersteuning bij brandweerzorg heeft brandweer Kennemerland onder andere de volgende eenheden beschikbaar:  5 redvoertuigen;  2 hulpverleningsvoertuigen;  3 waterongevallenvoertuigen;  1 specialistische eenheid gevaarlijke stoffen;  8 watertankwagens;  4 samenstellen van dompelpompwagens en slangenwagens; en  4 tankautospuiten natuurbrand. Voor incidentbestrijding in natuurgebieden zijn vier tankautospuiten van brandweer Kennemerland uitgevoerd als terreinvaardig.

5 6 7 8

Inclusief Schiphol Dit is een kazerne, waar tijdens kantooruren een dagdienstbezetting (beroeps) aanwezig is. Buiten kantooruren is dit een vrijwillige kazerne. Inclusief Tata Steel Bennebroek, Beverwijk-West, Spaarndam en Zandvoort Duinstraat

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

Interne repressieve afspraken Voor de alarmering van vrijwilligers maakt brandweer Kennemerland gebruik van een zogenaamd twee-weg pagersysteem. Hierbij geven vrijwilligers bij een alarmering aan of zij opkomen naar de kazerne. Indien er onvoldoende opkomst wordt bevestigd om de eenheid te kunnen bemensen binnen 45 seconden, dan wordt een her-alarmering gedaan om te proberen alsnog voldoende opkomst te realiseren. Als dit binnen 45 seconden weer onvoldoende opkomst geeft, dan krijgt de meldkamer een signaal. Deze kan dan een opvolgende dichtstbijzijnde eenheid alarmeren. Hiermee is gerealiseerd dat een maximale vertraging van 1.30 minuut optreedt in de opkomst. Hulpmiddelen op voertuigen Alle eerstelijns voertuigen binnen brandweer Kennemerland zijn uitgerust met een navigatiesysteem, waarbij de incidentlocatie direct automatisch na een alarmering ingeschoten wordt. Omdat deze navigatie toegespitst is op de hulpdiensten en ook het wegenmateriaal in het systeem door de hulpdiensten aangepast kan worden, draagt dit bij aan een snellere opkomst. Dit doordat dit systeem rekening houdt met calamiteitenroutes en andere routes die hulpdiensten ten opzichte van andere weggebruikers wel kunnen en mogen gebruiken. Operationele grenzen en dynamisch alarmeren Brandweer Kennemerland werkt met interregionale operationele grenzen.

Met de omliggende regio’s zijn convenanten afgesloten en werkafspraken gemaakt over directe inzet, over en weer, van elkaars redvoertuigen, hulpverleningsvoertuigen, waterongevallenvoertuigen en tankautospuiten natuurbrand. Doordat eenheden van buurregio’s direct door de eigen meldkamer gealarmeerd kunnen worden is een tijdwinst geboekt in de alarmering van 1.30 minuut. Door de interregionale inzet van eenheden krijgt de burger de meest snelle hulp die geboden kan worden. Voor de inzet van eenheden voor watervoorziening maakt elke regio primair gebruik van zijn eigen materieel. Dit omdat dit in elke regio net op een andere wijze is georganiseerd, met verschillende type voertuigen en materialen. Een nieuwe landelijke ontwikkeling is de overgang van statisch alarmeren naar dynamisch alarmeren. Deze nieuwe vorm van alarmeren is de toekomst, waarbij op basis van de locatie van een incident en een op dat moment dichtstbijzijnde eenheid kan worden gealarmeerd. Brandweer Kennemerland volgt de ontwikkelingen op dit gebied op nauwe voet en verwacht de komende beleidsperiode hier de eerste stappen in te kunnen zetten.

Kaders, randvoorwaarden en uitgangspunten De onderstaande kaders, randvoorwaarden en uitgangspunten hanteert brandweer Kennemerland voor het beschrijven en beoordelen van de dekking binnen de veiligheidsregio:  Voor de eigen eenheden worden de uitruktijden berekend op basis van de methodiek zoals omschreven in de ‘Handreiking landelijk uniforme systematiek voor dekkingsplannen’. Voor de tijden van eenheden van buurregio’s worden de door de desbetreffende regio aangeleverde tijden gebruikt.  Er wordt voor het redvoertuig, hulpverleningsvoertuig, waterongevallenvoertuig en de tankautospuiten natuurbrand gewerkt met interregionale operationele grenzen, waarbij meldkamers elkaars eenheden direct kunnen alarmeren. Hierdoor ontstaat geen vertraging in opkomsttijden. Afspraken rondom het operationeel optreden met buurregio’s zijn vastgelegd in convenanten.

1.2 Externe ontwikkelingen Geografie De Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) is één van de 25 veiligheidsregio’s in Nederland. De Veiligheidsregio Kennemerland voert diverse veiligheidstaken uit namens negen gemeentebesturen in het zuidwesten van de provincie Noord-Holland: Beverwijk, Bloemendaal, Haarlem, Haarlemmermeer, Heemskerk, Heemstede, Uitgeest, Velsen en Zandvoort. De Veiligheidsregio Kennemerland grenst aan de veiligheidsregio’s Noord-Holland Noord, Zaanstreek-Waterland, Amsterdam-Amstelland en Hollands Midden.

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

Kennemerland wordt aan de gehele westzijde begrensd door de Noordzee. Het gemeentelijk ingedeeld gebied reikt tot 1 km vanaf de kust. De Noordzee is druk bevaren. Het aantal windmolens voor de kust zal de komende tijd toenemen. De kuststrook met strand, duinen en bos strekt zich uit over vijf gemeenten. Het uitgestrekte bos- en duingebied aan de kust heeft de status van Natura 2000 gebied vanwege haar grote ecologische waarde (nationaal en internationaal). De regio wordt doorsneden door het Noordzeekanaal. Het gebied is verder ook vrij waterrijk door het Spaarne, de Ringvaart, de Zijkanalen van het Noordzeekanaal en het Uitgeestermeer. In het oosten van de regio bevinden zich polders. De grootste daarvan is de Haarlemmermeerpolder, omgeven door de Ringvaart. Het recreatiegebied Spaarnwoude is een groene buffer tussen Haarlem, Velsen en Amsterdam. De regio kent een uitgebreide infrastructuur voor het vervoer van personen en goederen over wegen, vaarwegen, spoorwegen en door de lucht. De infrastructuur verbindt de havens, tunnels, stations, emplacementen en de luchthaven Schiphol. Ook kunnen het elektriciteitsnet (hoogspanning), het drinkwaternet en buisleidingen voor de distributie van aardgas en andere stoffen tot de fysieke infrastructuur worden gerekend. Dit zijn veelal vitale voorzieningen.

Deze en andere kenmerken zorgen ervoor dat Kennemerland een levendige en dynamische regio is. Demografie Uit de data van het CBS valt af te leiden dat het verzorgingsgebied van de veiligheidsregio meer dan een half miljoen inwoners (551.826 in 2021) telt. Met een gemiddelde bevolkingsdichtheid van ongeveer 1800 inwoners / km2 behoort het tot de dichtstbevolkte gebieden van Nederland. Haarlem is de grootste en oudste stad van de regio, met vele historische monumenten. Wonen, werken, verkeer, recreatie en natuur zijn dikwijls nauw verweven in de regio. De regio trekt ook grote aantallen bezoekers naar bijvoorbeeld evenementen (o.a. Awakenings, Dance Valley, Mystery Land, Dutch Grand Prix), de kust en de Bazaar in Beverwijk. De risico’s in de regio Volgens de Wvr (artikel 15, lid 2) wordt voorgeschreven dat het algemeen bestuur van de veiligheidsregio verplicht is om een regionaal risicoprofiel vast te stellen, waarin de maatgevende risico’s voor de veiligheidsregio worden beschreven. In dit rapport beperken we ons tot het maatgevende brandrisico, wat de kern van gebiedsgerichte opkomsttijden is. Hiervoor houden we een gebouwbrand aan. Het regionale risicoprofiel wordt gelijktijdig met dit dekkingsplan aan het bestuur aangeboden. Meldkamer Noord-Holland Op 14 mei 2019 is de mei 2019 is de Meldkamer Noord-Holland (MKNH) n gebruik genomen.

Deze bestaat uit de voormalige meldkamers in Alkmaar, Zaandam en Haarlem. De MKNH is de gemeenschappelijke meldkamer voor brandweer, politie en ambulance in Noord-Holland. Bij de Meldkamer beantwoorden centralisten 24*7, via het alarmnummer 112, hulpvragen door inzet van de hulpverleningsdiensten. Daarnaast coördineren zij deze inzet en het opschalen van hulpdiensten, als blijkt dat incidenten omvangrijker zijn, of uitgroeien tot een crisis. Bij de samenvoeging van de meldkamer is interregionaal besloten als gevolg voor een noodzakelijke uniforme werkwijze dat meldingen voor de brandweer geprotocolleerd aangenomen worden. Bij de ambulancedienst was dit al het geval. Voor het aanname protocol wordt gebruik gemaakt van ProQA Fire9. Dit geprotocolleerd werken heeft als gevolg dat 112-melders op een eenduidige wijze uitgevraagd worden en alle voor een incident van belang zijnde vragen worden gesteld. Het gevolg is wel dat een uitvraag wat langer kan duren, waardoor de meldkamertijd hoger is. Dit heeft uiteindelijk gevolgen voor opkomsttijden, die daarmee hoger worden.

Het Professionals Quality Assurance (ProQA) is een systeem, waarin wordt gewerkt aan de hand van vaste protocollen en instructies. ProQA Fire ondersteunt centralisten van de Meldkamer Brandweer om 112-meldingen uniform aan te nemen en af te handelen.

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

Rechtspositie vrijwilligers Er bestaat momenteel een reëel risico dat elementen in de rechtspositie van de brandweervrijwilligers in strijd zijn met de Europese wet- en regelgeving. Deze wetgeving bepaalt dat gelijk werk ook gelijk moet worden beloond. Om vrijwilligheid te behouden moet een fundamenteel onderscheid worden gemaakt tussen de vrijwilligers en de beroepsmedewerkers. Daarbij gaat het onderscheid tussen verplicht en niet verplicht gelden. De vrijwilliger werkt daadwerkelijk op basis van vrijwilligheid en kan niet worden verplicht om taken uit te voeren en beschikbaar te zijn op een bepaald moment. Vormen van consignering (het buiten werktijd verplicht oproepbaar zijn voor spoedgevallen) en kazernering (verplichte aanwezigheid op de kazerne) zijn dan voor vrijwilligers niet meer mogelijk. Voor beroepsmedewerkers verandert er niets. Deze ontwikkeling kan invloed hebben op de kazernering van de kazerne Beverwijk-Oost op de zaterdagen (09.00 – 17.00) en de zon- en feestdagen (12.00 – 17.00). Verlaging maximum snelheid bebouwde kom De Tweede Kamer heeft op 27 oktober 2020 ingestemd met een motie van GroenLinks en de SGP om de norm voor de maximumsnelheid in de bebouwde kom te verlagen van 50 naar 30 km/u. Een limiet van 50 kilometer per uur is nog toegestaan op doorgaande wegen als de verkeersveiligheid niet in gevaar is.

Zo hopen de partijen het aantal verkeersdoden te doen dalen. Uitzonderingen zijn nog wel mogelijk, bijvoorbeeld op doorgaande wegen of plekken waar dit veilig kan. Naar aanleiding hiervan zijn diverse gemeenten gestart hier invulling aan te geven. Een structurele snelheidsverlaging van 50 naar 30 km/u kan een negatief effect hebben op de opkomsttijd van de hulpdiensten, zeker als deze gepaard gaat met snelheidsbeperkende maatregelen zoals versmalling van de rijbaan en/of het aanleggen van verkeersdrempels. Een hogere opkomsttijd van de hulpdiensten kan een negatief effect hebben op het (levensreddend) optreden van die hulpdiensten. De werkelijke impact van de verlaging van de snelheid is niet of lastig te geven. Een lagere snelheid op wegen zal betekenen dat hulpdiensten later op de plek van het incident kunnen komen. Voor vrijwillige kazernes geldt hiernaast dat de verlaging dubbel werkt. De vrijwilligers zullen er namelijk ook langer over doen om op de kazerne te komen, waarna de brandweerauto er langer over doet om bij het incident te komen. Dit dekkingsplan is gebaseerd op de huidige infrastructuur.

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

2 Dekking beschrijven (Processtap 2) 2.1 Doel In dit hoofdstuk wordt, op basis van de rekenmethodiek en hulpmiddelen vanuit de handreiking Gebiedsgerichte Opkomsttijden, de verwachte dekking in het verzorgingsgebied beschreven. Hiermee maakt de brandweer inzichtelijk waar zij repressief toe in staat is onder de gegeven omstandigheden. Voor de factoren snelheid en capaciteit is de prognose van de opkomsttijd van belang. Onder de prognose verstaan we in dit verband de verwachte opkomsttijd voor een specifieke locatie. De opkomsttijd bij een incident is de tijdsduur tussen de melding van een hulpvraag bij de meldkamer tot het moment waarop een bepaalde hoeveelheid hulpverleners op de incidentlocatie arriveert. De opkomsttijd bestaat uit drie tijdselementen: meldkamertijd, uitruktijd en rijtijd. Deze drie tijdselementen bepalen samen de opkomsttijd. Onderstaand figuur illustreert hoe de drie tijdselementen elkaar opvolgen.

Voor de berekening van de rijtijd wordt gebruik gemaakt van het routenetwerk van SafetyCT (levering maart 2022). Dit routenetwerk is verrijkt met de speedprofiles van TomTom, wat een realistisch beeld geeft over de werkelijke snelheden die de brandweer kan rijden. De maximaal haalbare snelheid op wegen is beperkt tot 100 km/h conform de brancherichtlijn optische en geluidssignalen. Voor de objecten is gebruik gemaakt van de levering van de kernregistratie objecten (KRO) van april 2022. Voor de uiteindelijke totaalberekeningen van de opkomsttijd is het computerprogramma Care van SafetyCT gebruikt. Dit is toegespitst op dekkingsplanberekeningen en is ingericht om conform de handreiking de vereiste resultaten en benodigde data op te leveren. Hierin is versie V20 van de GGO-module gebuikt. Vervolgens zijn met behulp van Excelformats grafieken gegenereerd en is QGIS10 gebruikt voor het visualiseren van het geheel.

2.2 Redvoertuig Snelheid Het berekenen van de snelheid van een redvoertuig (RV) kan net als bij de basisbrandweereenheid (TS6) met behulp van de objecten in gebieden. Snelheid beschrijft de best geschatte tijd waarmee een 1e redvoertuig ter plaatse kan zijn. Het gebied waar een redvoertuig het snelst kan zijn ten opzichte van een ander redvoertuig wordt het verzorgingsgebied van die eenheid genoemd.

Een opensource geografisch informatiesysteem

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

DAG

ANW

Opkomsttijd 1ste RV

S-curve opkomst 1ste RV DAG

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve opkomst 1ste RV ANW Capaciteit Voor de capaciteit (mensen en materieel) kijken we voor ondersteunende voertuigen voornamelijk naar de slagkracht. Dit wil zeggen binnen welke tijd 3 eenheden ter plaatse kunnen zijn bij opschaling. Slagkracht Slagkracht is het vermogen om bij opschaling snel meerdere eenheden ter plaatse te krijgen. DAG

ANW

Aantal RV-en dat binnen 15 minuten aanwezig kan zijn

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

DAG

ANW

Opkomsttijd 3x RV

S-curve slagkracht RV DAG

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve slagkracht RV ANW Paraatheid In deze paragraaf wordt de paraatheid beschreven. Paraatheid bestaat uit de volgende onderdelen: Beschikbaarheid Sinds begin 2022 lukt het om de periode dat een eenheid niet beschikbaar was op grove basis vanuit het meldkamersysteem (GMS) op te vragen. Op basis van de geregistreerde buitendienst stellingen van eenheden en de geregistreerde reden is een inschatting gemaakt hoeveel procent een eenheid niet beschikbaar is. De verwachte beschikbaarheid van een brandweerkazerne is uitgedrukt in een percentage per jaar. Omdat in tegenstelling tot de tankautospuiten voor de ondersteunende voertuigen geen reserve voertuigen beschikbaar zijn, betekent dit dat bij onderhoud en storingen deze voertuigen niet vervangen kunnen worden en dit impact heeft op de paraatheid. Dit houdt ook in dat om een optimale dekking en opkomst te behouden bij onderhoud of uitval een voertuig van kazerne x naar kazerne y wordt verplaatst. Voor redvoertuigen geldt dat bij uitval van Velsen het redvoertuig van Hoofddorp naar Velsen gaat. Voor Zandvoort geldt dat bij uitval het redvoertuig van Heemskerk naar Zandvoort gaat. Onderstaande tabel geeft de verwachte beschikbaarheid aan. Kazerne

Verwachte beschikbaarheid per jaar

Haarlem-Oost

> 95%

Heemskerk

90-95 %

Hoofddorp

> 95%

Velsen

> 95%

Zandvoort Linnaeusstraat

> 95%

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

Kazerne

Kans (verwacht maximaal aantal keer) gelijktijdigheid per jaar DAG

ANW

Haarlem-Oost

Heemskerk

Hoofddorp

Velsen

Zandvoort Linnaeusstraat

De kans op gelijktijdigheid is bepaald door te kijken naar de frequentie van incidenten per kazerne per dag. Door deze af te zetten tegen de mediaan inzettijd van de kazerne en met behulp van een ‘matlab simulatiemodel’11 wordt de gelijktijdigheid berekend. Dit is voor dit dekkingsplan berekend over de periode januari 2018 t/m december 2021. Restdekking De Algemeen Commandant Brandweer heeft als rol om in samenspraak met de operationeel leidinggevende ter plaatse en de meldkamer te bekijken hoe met eenheden in de regio geschoven kan worden om een zo optimale brandweerzorg voor de overige incidenten in de regio te kunnen waarborgen. Voor de restdekking van redvoertuigen beschikt de Algemeen Commandant Brandweer over een vastgesteld verschuivingsmodel. Werkdruk op basis van alarmeringsfrequentie Werkdruk heeft een rechtstreekse relatie met het aantal keer per jaar dat een brandweereenheid wordt gealarmeerd in verband met een incident. Om hier inzicht in te kunnen krijgen dient hier de alarmeringsfrequentie te worden beschreven. De definitie van alarmeringsfrequentie is daarmee: ‘het totaal aantal alarmeringen (van alle incidenttypen) van iedere brandweereenheid op jaarbasis’. Werkdruk is dus de belasting van een eenheid. Dit wordt (mede) bepaald via het jaarlijkse aantal incidenten waar een eenheid voor wordt gealarmeerd.

Dit getal bestaat uit alle alarmeringen die een eenheid op jaarbasis verwerkt, ongeacht om welk type het gaat; de prioriteit; loos of echt; eigen regio of bijstand; eerstelijns of opschaling. Het aantal alarmeringen van een voertuig is één van de factoren die management en bestuur inzicht geeft in de haalbaarheid en kosteneffectiviteit van de huidige wijze waarop de repressieve organisatie is ingericht. Werkdruk is zodoende bepalend voor de organisatievorm van de brandweerzorg. Het bepaalt mede de keus voor de plaatsing van een vrijwilligers- of juist een beroepskazerne in een bepaald gebied. Werkdruk en gelijktijdigheid hebben een sterke correlatie. Naarmate er meer incidenten zijn is de kans dat er gelijktijdig iets gebeurt hoger. Kazerne

Gemiddelde inzetfrequentie per jaar DAG

ANW

Haarlem-Oost

111

Heemskerk

Hoofddorp

102

Velsen

Zandvoort Linnaeusstraat

In het simulatiemodel worden uitrukken gegenereerd die een realistische representatie zijn van de uitrukken in het verleden. Door de simulaties een groot aantal keer te herhalen (50.000x) kan een realistische kans op gelijktijdigheid berekend worden (aantal overlappen gedeeld door het totaal aantal simulaties).

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

2.3 Hulpverleningsvoertuig Snelheid Het berekenen van de snelheid van een hulpverleningsvoertuig (HV) kan niet zoals bij de basisbrandweereenheid (TS6) met behulp van de objecten in gebieden. Dit komt omdat de inzet van een HV niet object gebonden is, maar weggebonden. Daarom is op basis van het wegenbestand van de veiligheidsregio Kennemerland een berekening gemaakt hoe snel een HV op welke locatie kan zijn. Snelheid beschrijft de best geschatte tijd waarmee een 1e hulpverleningsvoertuig ter plaatse kan zijn. Het gebied waar een hulpverleningsvoertuig het snelst kan zijn ten opzichte van ander hulpverleningsvoertuig wordt het verzorgingsgebied van die eenheid genoemd. DAG

ANW

Opkomsttijd 1ste HV

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve opkomst 1ste HV DAG

S-curve opkomst 1ste HV ANW Capaciteit Voor de capaciteit (mensen en materieel) kijken we voor ondersteunende voertuigen voornamelijk naar de slagkracht. Dit wil zeggen binnen welke tijd 3 eenheden ter plaatse kunnen zijn bij opschaling. Voor hulpverleningseenheden kijken we ook naar grootschalige inzetten. We kijken dan naar de opkomst van een peloton hulpverlening. Dit bestaat uit 2 HV’s en de 2 ondersteunende TS-en van die kazerne. Slagkracht Slagkracht is het vermogen om bij opschaling snel meerdere eenheden ter plaatse te krijgen.

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

DAG

ANW

Aantal HV-en dat binnen 15 minuten aanwezig kan zijn DAG

ANW

Opkomsttijd 3x HV

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve slagkracht HV DAG

S-curve slagkracht HV ANW Grootschalige en inzetten Indien een incident vraagt om de inzet van meer dan 1 HV, dan spreken we over de inzet van een ‘peloton redding en technische hulpverlening’. Dit peloton bestaat uit 2 HV’s incl. ondersteunende TS-en van de HVkazerne. Het staat onder leiding van een pelotonscommandant. Onderstaande S-curves geven weer hoe snel dit peloton binnen de veiligheidsregio Kennemerland beschikbaar is.

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve opkomst peloton RTHV DAG

S-curve opkomst peloton RTHV ANW Paraatheid In deze paragraaf wordt de paraatheid beschreven. Paraatheid bestaat uit de volgende onderdelen: Beschikbaarheid Sinds begin 2022 lukt het om de periode dat een eenheid niet beschikbaar was op grove basis vanuit het meldkamersysteem (GMS) op te vragen. Op basis van de geregistreerde buitendienst stellingen van eenheden en de geregistreerde reden is een inschatting gemaakt hoeveel procent een eenheid niet beschikbaar is. De verwachte beschikbaarheid van een brandweerkazerne is uitgedrukt in een percentage per jaar. Omdat in tegenstelling tot de tankautospuiten voor de ondersteunende voertuigen geen reserve voertuigen beschikbaar zijn, betekent dit dat bij onderhoud en storingen deze voertuigen niet vervangen kunnen worden en dit impact heeft op de paraatheid. Omdat brandweer Kennemerland maar twee hulpverleningsvoertuigen

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

heeft en deze dicht bij elkaar staan, is hiervoor geen verschuivingsmodel. Onderstaande tabel geeft de verwachte beschikbaarheid aan. Kazerne

Verwachte beschikbaarheid per jaar

Haarlem-Oost

90-95 %

Hoofddorp

90-95 %

Kans (verwacht maximaal aantal keer) gelijktijdigheid per jaar DAG

ANW

Haarlem-Oost

Hoofddorp

De kans op gelijktijdigheid is bepaald door te kijken naar de frequentie van incidenten per kazerne per dag. Door deze af te zetten tegen de mediaan inzettijd van de kazerne en met behulp van een ‘matlab simulatiemodel’12 wordt de gelijktijdigheid berekend. Dit is voor dit plan berekend over de periode januari 2018 t/m december 2021. Restdekking De Algemeen Commandant Brandweer heeft als rol om in samenspraak met de operationeel leidinggevende ter plaatse en de meldkamer te bekijken hoe met eenheden in de regio geschoven kan worden om een zo optimale brandweerzorg voor de overige incidenten in de regio te kunnen waarborgen. Voor de restdekking van hulpverleningsvoertuigen is geen verschuiving mogelijk, omdat brandweer Kennemerland er maar twee heeft. Werkdruk op basis van alarmeringsfrequentie Werkdruk heeft een rechtstreekse relatie met het aantal keer per jaar dat een brandweereenheid wordt gealarmeerd in verband met een incident. Om hier inzicht in te kunnen krijgen dient hier de alarmeringsfrequentie te worden beschreven. De definitie van alarmeringsfrequentie is daarmee: ‘het totaal aantal alarmeringen (van alle incidenttypen) van iedere brandweereenheid op jaarbasis’. Werkdruk is dus de belasting van een eenheid. Dit wordt (mede) bepaald via het jaarlijkse aantal incidenten waar een eenheid voor wordt gealarmeerd.

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

Werkdruk en gelijktijdigheid hebben een sterke correlatie. Naarmate er meer incidenten zijn is de kans dat er gelijktijdig iets gebeurt hoger. Kazerne

Gemiddelde inzetfrequentie per jaar DAG

ANW

Haarlem-Oost

Hoofddorp

2.4 Waterongevallenvoertuig In 2020 is het Risicoprofiel waterongevallen brandweer Kennemerland opgesteld. In dit profiel zijn de risico’s op waterongevallen in Kennemerland op een systematische wijze in beeld gebracht. Per watertype is de hulpvraag bepaald door het maatgevend scenario. Het samenspel van de watertypen en de bijbehorende scenario’s geeft een totaalbeeld van de risico’s in Kennemerland. Deze risico’s zijn vertaald naar een passende hulpvraag aan de brandweer en afgezet tegen het huidige hulpaanbod dat de brandweer levert. Het MT Brandweer maar ook het bestuur heeft ingestemd met de methodiek en uitkomsten van het risicoprofiel. Snelheid Het berekenen van de snelheid van een waterongevallenvoertuig (WO) kan niet als bij de basisbrandweereenheid (TS6) met behulp van de objecten in gebieden. Dit komt omdat de inzet van een WO niet object gebonden is, maar watergebonden via de aangrenzende wegen. Daarom is op basis van het wegenbestand van de veiligheidsregio Kennemerland een berekening gemaakt hoe snel een WO op welke locatie kan zijn. Dit door van elk straatdeel van het wegenbestand het gemiddelde coördinaat te laten berekenen. Dit resulteert in 60.164 puntlocaties waarop de opkomst berekend kan worden. Snelheid beschrijft de best geschatte tijd waarmee een 1e WO ter plaatse kan zijn.

Het gebied waar een WO het snelst kan zijn ten opzichte van ander WO wordt het verzorgingsgebied van die eenheid genoemd. DAG

ANW

Opkomsttijd 1ste WO

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve opkomst 1ste WO DAG

S-curve opkomst 1ste WO ANW Capaciteit Voor de capaciteit (mensen en materieel) kijken we voor ondersteunende voertuigen voornamelijk naar de slagkracht. Dit wil zeggen binnen welke tijd 3 eenheden ter plaatse kunnen zijn bij opschaling. Bij waterongevallen kan vooral de opkomst van een 2de WO interessant zijn. Dit omdat dan 2 duikers het water in kunnen voor een duikredding of oppervlakteredding. De inzet van 3 WO’s komt nauwelijks voor. Slagkracht Slagkracht is het vermogen om bij opschaling snel meerdere eenheden ter plaatse te krijgen.

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

DAG

ANW

Aantal WO-en dat binnen 15 minuten aanwezig kan zijn DAG

ANW

Opkomsttijd 3x WO

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve slagkracht WO DAG

S-curve slagkracht WO ANW Paraatheid In deze paragraaf wordt de paraatheid beschreven. Paraatheid bestaat uit de volgende onderdelen: Beschikbaarheid Sinds begin 2022 lukt het om de periode dat een eenheid niet beschikbaar was op grove basis vanuit het meldkamersysteem (GMS) op te vragen. Op basis van de geregistreerde buitendienst stellingen van eenheden en de geregistreerde reden is een inschatting gemaakt hoeveel procent een eenheid niet beschikbaar is. De verwachte beschikbaarheid van een brandweerkazerne is uitgedrukt in een percentage per jaar. Omdat in tegenstelling tot de tankautospuiten voor de ondersteunende voertuigen geen reserve voertuigen beschikbaar zijn, betekent dit dat bij onderhoud en storingen deze voertuigen niet vervangen kunnen worden en dit impact heeft op de paraatheid. Dit houdt ook in dat om een optimale dekking en opkomst te behouden bij

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

onderhoud of uitval een voertuig van kazerne x naar kazerne y wordt verplaatst. Voor het waterongevallenvoertuig geldt dat bij uitval van Haarlem-West of Nieuw-Vennep het waterongevallenvoertuig van Velsen naar een van deze kazernes gaat. Hiernaast geldt dat het waterongevallenvoertuig een springbemensing heeft met de tankautospuit. Dit houdt in dat als de tankautospuit is ingezet, het waterongevallenvoertuig niet paraat is. Onderstaande tabel geeft de verwachte beschikbaarheid aan. Kazerne

Verwachte beschikbaarheid per jaar

Haarlem-West

> 95 %

Nieuw-Vennep

> 95 %

Velsen

90-95 %

Kans (verwacht maximaal aantal keer) gelijktijdigheid per jaar DAG

ANW

Haarlem-West

Nieuw-Vennep

Velsen

Restdekking De Algemeen Commandant Brandweer heeft als rol om in samenspraak met de operationeel leidinggevende ter plaatse en de meldkamer te bekijken hoe met eenheden in de regio geschoven kan worden om een zo optimale brandweerzorg voor de overige incidenten in de regio te kunnen waarborgen. Voor de restdekking van waterongevallenvoertuigen beschikt de Algemeen Commandant Brandweer over een vastgesteld verschuivingsmodel. Werkdruk op basis van alarmeringsfrequentie Werkdruk heeft een rechtstreekse relatie met het aantal keer per jaar dat een brandweereenheid wordt gealarmeerd in verband met een incident. Om hier inzicht in te kunnen krijgen dient hier de alarmeringsfrequentie te worden beschreven. De definitie van alarmeringsfrequentie is daarmee: ‘het totaal aantal alarmeringen (van alle incidenttypen) van iedere brandweereenheid op jaarbasis’. Werkdruk is dus de belasting van een eenheid. Dit wordt (mede) bepaald via het jaarlijkse aantal incidenten waar een eenheid voor wordt gealarmeerd. Dit getal bestaat uit alle alarmeringen die een eenheid op jaarbasis verwerkt, ongeacht om welk type het gaat; de prioriteit; loos of echt; eigen regio of bijstand; eerstelijns of opschaling.

Het aantal alarmeringen van een voertuig is één van de factoren die management en bestuur inzicht geeft in de haalbaarheid en kosteneffectiviteit van de huidige wijze waarop de repressieve organisatie is ingericht. Werkdruk is zodoende bepalend voor de organisatievorm van de brandweerzorg. Het bepaalt mede de keus voor de plaatsing van een vrijwilligers- of juist een beroepskazerne in een bepaald gebied.

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

Werkdruk en gelijktijdigheid hebben een sterke correlatie. Naarmate er meer incidenten zijn is de kans dat er gelijktijdig iets gebeurt hoger. Kazerne

Gemiddelde inzetfrequentie per jaar DAG

ANW

Haarlem-West

Nieuw-Vennep

Velsen

2.5 Specialistische eenheid gevaarlijke stoffen Snelheid Het berekenen van de snelheid van een specialistische eenheid gevaarlijke stoffen (GS-S), ook wel gaspakkeneenheid genoemd, kan niet zoals bij de basisbrandweereenheid (TS6) met behulp van de objecten in gebieden. Dit komt omdat de inzet van een GS-S niet object gebonden is, maar weggebonden Daarom is op basis van het wegenbestand van de veiligheidsregio Kennemerland een berekening gemaakt hoe snel een GS-S op welke locatie kan zijn. Snelheid beschrijft de best geschatte tijd waarmee een 1 e eenheid ter plaatse kan zijn. Het gebied waar een eenheid het snelst kan zijn ten opzichte van ander eenheid wordt het verzorgingsgebied van die eenheid genoemd. DAG

ANW

Opkomsttijd 1ste GS-S

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve opkomst 1ste GS-S DAG

S-curve opkomst 1ste GS-S ANW Capaciteit Voor de capaciteit (mensen en materieel) kijken we voor ondersteunende voertuigen voornamelijk naar de slagkracht. Dit wil zeggen binnen welke tijd 3 eenheden ter plaatse kunnen zijn bij opschaling. Voor de specialistische eenheid gevaarlijke stoffen kijken we ook naar grootschalige inzetten. We kijken dan naar de opkomst van twee eenheden zoals in het Besluit veiligheidsregio’s is genoemd. Slagkracht Slagkracht is het vermogen om bij opschaling snel meerdere eenheden ter plaatse te krijgen.

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

DAG

ANW

Aantal GS-S-en dat binnen 15 minuten aanwezig kan zijn DAG

ANW

Opkomsttijd 3x GS

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve slagkracht GS-S DAG

S-curve slagkracht GS-S ANW Grootschalige en inzetten Indien een incident vraagt om de inzet van meer dan 1 GS-S, dan spreken we over de inzet van een ‘peloton specialistische IBGS’. Dit peloton bestaat tenminste uit 2 GS-en. Het staat onder leiding van een pelotonscommandant. Onderstaande S-curves geven weer hoe snel dit peloton binnen de veiligheidsregio Kennemerland beschikbaar is. Binnen de veiligheidsregio’s NW4 is voor het specialistische IBGS-peloton afgesproken dat elke regio één eenheid GS-S levert. Daarmee kunnen in NW4 gezamenlijk 2 pelotons op straat gebracht worden. Er zijn binnen NW4 geen vervangende GS-S voertuigen.

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve opkomst peloton spec. IBGS DAG

S-curve opkomst peloton spec. IBGS ANW Paraatheid In deze paragraaf wordt de paraatheid beschreven. Paraatheid bestaat uit de volgende onderdelen: Beschikbaarheid Sinds begin 2022 lukt het om de periode dat een eenheid niet beschikbaar was op grove basis vanuit het meldkamersysteem (GMS) op te vragen. Op basis van de geregistreerde buitendienst stellingen van eenheden en de geregistreerde reden is een inschatting gemaakt hoeveel procent een eenheid niet beschikbaar is. De verwachte beschikbaarheid van een brandweerkazerne is uitgedrukt in een percentage per jaar.

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

Omdat in tegenstelling tot de tankautospuiten voor de ondersteunende voertuigen geen reserve voertuigen beschikbaar zijn, betekent dit dat bij onderhoud en storingen deze voertuigen niet vervangen kunnen worden en dit impact heeft op de paraatheid. Onderstaande tabel geeft de verwachte beschikbaarheid aan. Kazerne

Verwachte beschikbaarheid per jaar

Haarlem-Oost

90-95 %

Gelijktijdigheid Bij gelijktijdigheid is er sprake van meerdere meldingen die voor een specifieke brandweereenheid bestemd zijn. Er is sprake van gelijktijdigheid als er tijdens een inzet van een kazerne zich gelijktijdig een nieuw incident voordoet in het verzorgingsgebied van die kazerne. De kans op gelijktijdige IBGS-incidenten is zeer klein en daarmee verwaarloosbaar. Restdekking De Algemeen Commandant Brandweer heeft als rol om in samenspraak met de operationeel leidinggevende ter plaatse en de meldkamer te bekijken hoe met eenheden in de regio geschoven kan worden om een zo optimale brandweerzorg voor de overige incidenten in de regio te kunnen waarborgen. Voor de restdekking van de GS-S eenheid is geen verschuiving mogelijk. Werkdruk op basis van alarmeringsfrequentie Werkdruk heeft een rechtstreekse relatie met het aantal keer per jaar dat een brandweereenheid wordt gealarmeerd in verband met een incident. Om hier inzicht in te kunnen krijgen dient hier de alarmeringsfrequentie te worden beschreven. De definitie van alarmeringsfrequentie is daarmee: ‘het totaal aantal alarmeringen (van alle incidenttypen) van iedere brandweereenheid op jaarbasis’. Werkdruk is dus de belasting van een eenheid. Dit wordt (mede) bepaald via het jaarlijkse aantal incidenten waar een eenheid voor wordt gealarmeerd.

2.6 Watertankwagen Snelheid Het berekenen van de snelheid van een watertankwagen (WT) kan net als bij de basisbrandweereenheid (TS6) met behulp van de objecten in gebieden. Snelheid beschrijft de best geschatte tijd waarmee een 1 e watertankwagen ter plaatse kan zijn. Het gebied waar een watertankwagen het snelst kan zijn ten opzichte van andere watertankwagen wordt het verzorgingsgebied van die eenheid genoemd.

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

DAG

ANW

Opkomsttijd 1ste WT

S-curve opkomst 1ste WT DAG

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve opkomst 1ste WT ANW Capaciteit Voor de capaciteit (mensen en materieel) kijken we voor ondersteunende voertuigen voornamelijk naar de slagkracht. Dit wil zeggen binnen welke tijd 3 eenheden ter plaatse kunnen zijn bij opschaling. Slagkracht Slagkracht is het vermogen om bij opschaling snel meerdere eenheden ter plaatse te krijgen. DAG

ANW

Aantal WT-en dat binnen 15 minuten aanwezig kan zijn

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

DAG

ANW

Opkomsttijd 3x WT

S-curve slagkracht WT DAG

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve slagkracht WT ANW Paraatheid In deze paragraaf wordt de paraatheid beschreven. Paraatheid bestaat uit de volgende onderdelen: Beschikbaarheid Sinds begin 2022 lukt het om de periode dat een eenheid niet beschikbaar was op grove basis vanuit het meldkamersysteem (GMS) op te vragen. Op basis van de geregistreerde buitendienst stellingen van eenheden en de geregistreerde reden is een inschatting gemaakt hoeveel procent een eenheid niet beschikbaar is. De verwachte beschikbaarheid van een brandweerkazerne is uitgedrukt in een percentage per jaar. Omdat in tegenstelling tot de tankautospuiten voor de ondersteunende voertuigen geen reserve voertuigen beschikbaar zijn, betekent dit dat bij onderhoud en storingen deze voertuigen niet vervangen kunnen worden en dit impact heeft op de paraatheid. Dit houdt ook in dat om een optimale dekking en opkomst te behouden bij uitval of onderhoud een voertuig van kazerne x naar kazerne y wordt verplaatst. Voor watertankwagens geldt dat bij uitval van Velsen of Nieuw-Vennep de watertankwagen van Haarlem-Oost naar een van deze kazernes gaat. Onderstaande tabel geeft de verwachte beschikbaarheid aan. Kazerne

Verwachte beschikbaarheid per jaar

Badhoevedorp

> 95 %

Beverwijk-Oost

> 95 %

Haarlem-Oost

90-95 %

Haarlem-West

> 95 %

Hoofddorp

> 95 %

Nieuw-Vennep

> 95 %

Velsen

> 95 %

Zandvoort Linnaeusstraat

> 95 %

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

Voor gelijktijdigheid zijn de frequentie van incidenten en de duur van de incidenten de bepalende factoren. Omdat de inzet van watertankwagens als primaire bluswatervoorziening pas sinds begin 2022 een feit is binnen brandweer Kennemerland is het nog niet mogelijk aan te geven op basis van incidentgegevens wat de verwachte reële kans op gelijktijdigheid is. Op basis van de incidenttypen waarbij inzet van één of meerdere watertankwagens ingezet worden lijkt de kans hierop maximaal 2 tot 3 keer per jaar. Restdekking De Algemeen Commandant Brandweer heeft als rol om in samenspraak met de operationeel leidinggevende ter plaatse en de meldkamer te bekijken hoe met eenheden in de regio geschoven kan worden om een zo optimale brandweerzorg voor de overige incidenten in de regio te kunnen waarborgen. Voor de restdekking van watertankwagens beschikt de Algemeen Commandant Brandweer over een vastgesteld verschuivingsmodel. Werkdruk op basis van alarmeringsfrequentie Werkdruk heeft een rechtstreekse relatie met het aantal keer per jaar dat een brandweereenheid wordt gealarmeerd in verband met een incident. Om hier inzicht in te kunnen krijgen dient hier de alarmeringsfrequentie te worden beschreven. De definitie van alarmeringsfrequentie is daarmee: ‘het totaal aantal alarmeringen (van alle incidenttypen) van iedere brandweereenheid op jaarbasis’.

Werkdruk is dus de belasting van een eenheid. Dit wordt (mede) bepaald via het jaarlijkse aantal incidenten waar een eenheid voor wordt gealarmeerd. Dit getal bestaat uit alle alarmeringen die een eenheid op jaarbasis verwerkt, ongeacht om welk type het gaat; de prioriteit; loos of echt; eigen regio of bijstand; eerstelijns of opschaling. Het aantal alarmeringen van een voertuig is één van de factoren die management en bestuur inzicht geeft in de haalbaarheid en kosteneffectiviteit van de huidige wijze waarop de repressieve organisatie is ingericht. Werkdruk is zodoende bepalend voor de organisatievorm van de brandweerzorg. Het bepaalt mede de keus voor de plaatsing van een vrijwilligers- of juist een beroepskazerne in een bepaald gebied. Werkdruk en gelijktijdigheid hebben een sterke correlatie. Naarmate er meer incidenten zijn is de kans dat er gelijktijdig iets gebeurt hoger. Omdat de inzet van watertankwagens als primaire bluswatervoorziening pas sinds begin 2022 een feit is binnen brandweer Kennemerland is het nog niet mogelijk aan te geven op basis van incidentgegevens wat de verwachte inzetfrequentie is. Op basis van de incidenttypen waarbij inzet van watertankwagens standaard is kan wel een schatting gegeven worden van de aantallen inzetten waarbij een kazerne als eerste watertankwagen gealarmeerd wordt. Kazerne

Gemiddelde inzetfrequentie per jaar DAG

ANW

Badhoevedorp

Beverwijk-Oost

Haarlem-Oost

Haarlem-West

Hoofddorp

Nieuw-Vennep

Velsen

Zandvoort Linnaeusstraat

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

2.7 Samenstel dompelpompwagen en slangenwagen Voor de inzet van een grootschalig watertransportsysteem moet gekeken worden naar de opkomsttijd van de combinatie van een dompelpompwagen (DP) en een slangenwagen (SL). Binnen brandweer Kennemerland vormt het samenstel van een DP en een SL samen een grootschalig watersysteem 1500 (GW1500)13. Twee systemen GW1500 vormen samen een GW300014 en noemen we, onder leiding van een pelotonscommandant, het peloton grootschalige watervoorziening. Snelheid Het berekenen van de snelheid van een dompelpompwagen (DP) en slangenwagen (SL) kan net als bij de basisbrandweereenheid (TS6) met behulp van de objecten in gebieden. Snelheid beschrijft de best geschatte tijd waarmee een 1e eenheid ter plaatse kan zijn. Het gebied waar een eenheid het snelst kan zijn ten opzichte van andere eenheid wordt het verzorgingsgebied van die eenheid genoemd. Snelheid dompelpompwagen DAG

ANW

Opkomsttijd 1ste DP

13 14

Een systeem dat over een afstand van 1.500 meter water kan transporteren naar de brand (minimaal 2.000 liter per minuut) Een systeem dat over een afstand van 3.000 meter water kan transporteren naar de brand (minimaal 4.000 liter per minuut), of over 15.00 meter maar dan met 8.000 liter per minuut.

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve opkomst 1ste DP DAG

S-curve opkomst 1ste DP ANW

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

Snelheid slangenwagen DAG

ANW

Opkomsttijd 1ste SL

S-curve opkomst 1ste SL DAG

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve opkomst 1ste SL ANW Snelheid samenstel DP en SL

S-curve opkomst 1ste samenstel DP & SL DAG

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve opkomst 1ste samenstel DP & SL ANW Capaciteit Voor de capaciteit (mensen en materieel) kijken we voor ondersteunende voertuigen voornamelijk naar de slagkracht. Dit wil zeggen binnen welke tijd 3 eenheden ter plaatse kunnen zijn bij opschaling. Slagkracht dompelpompwagen Slagkracht is het vermogen om bij opschaling snel meerdere eenheden ter plaatse te krijgen. DAG

ANW

Aantal DP-en dat binnen 15 minuten aanwezig kan zijn

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

DAG

ANW

Opkomsttijd 3x DP

S-curve slagkracht DP DAG

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve slagkracht DP ANW Slagkracht slangenwagen Slagkracht is het vermogen om bij opschaling snel meerdere eenheden ter plaatse te krijgen. DAG

ANW

Aantal SL-en dat binnen 15 minuten aanwezig kan zijn

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

DAG

ANW

Opkomsttijd 3x SL

S-curve slagkracht SL DAG

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve slagkracht SL ANW Slagkracht samenstel DP en SL Slagkracht is het vermogen om bij opschaling snel meerdere combinaties ter plaatse te krijgen.

S-curve slagkracht DP&SL DAG

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve slagkracht DP&SL ANW Grootschalige en inzetten Bij grote en zeer grote branden is vaak veel water nodig, dat over grote afstanden getransporteerd moet worden. Dit vraagt dan om de inzet van een peloton grootschalige watervoorziening (peloton GW3000). Dit peloton bestaat binnen Kennemerland uit 2 DP’s en 2 SL’s. Het staat onder leiding van een pelotonscommandant. Onderstaande S-curves geven weer hoe snel dit peloton binnen de veiligheidsregio Kennemerland beschikbaar is.

S-curve opkomst peloton GW3000 DAG

Voorlopig Dekkingsplan 2023-2026

deel 1B: Ondersteunende eenheden Augustus 2022

S-curve opkomst peloton GW3000 ANW Paraatheid In deze paragraaf wordt de paraatheid beschreven. Paraatheid bestaat uit de volgende onderdelen: Beschikbaarheid De combinatie van dompelpompwagen en slangenwagen gaat medio 2023 operationeel worden in de Veiligheidsregio Kennemerland. De verwachte beschikbaarheid van een brandweerkazerne is uitgedrukt in een percentage per jaar. Kazerne

Verwachte beschikbaarheid per jaar

Bennebroek

> 95 %

Haarlem-West Logistiek

> 95 %

Halfweg-Zwanenburg

> 95 %

Heemskerk

> 95 %

Lisserbroek

> 95 %

Rijsenhout

> 95 %

Bennebroek

> 95 %

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://gemeentebestuur.heemstede.nl/api/v1/meetings/1882/documents/25229