Document · PDF

Bijlage 3. Jaarplan NHVeilig 2025.pdf

Commissie Samenleving 9 april 2025, gemeente HeemstedeBij agendapunt: 07: Uitvoeringsplan Veiligheid en Lokale Prioriteiten 2025-20277.741 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Jaarplan 2025 VASTGESTELD DECEMBER 2024

Inhoudsopgave Leeswijzer

Thematische aanpak ondermijning:

Inleiding

vier prioriteiten

beleidsplan Veiligheid Noord-Holland

Inleiding

(IMV): twee prioriteiten

Thema Drugs

Inleiding

Strategische doelen

Waarom prioriteiten?

Wat doen we in 2025?

Thema Cybercrime en

Wat is het beoogde resultaat?

gedigitaliseerde criminaliteit

Thema Criminele Geldstromen

Wat doen we in 2025?

Strategische doelen

Thema Maatschappelijke onrust

Wat doen we in 2025?

en radicalisering

Kernactiviteiten RIEC: Integrale

Wat is het beoogde resultaat?

Missie en ambitie 2024-2027

casusaanpak en Handhavings-

Thema Mensenhandel

Strategie

Strategische doelen

Doelstellingen

Ondersteuning vanuit RIEC NH

Wat doen we in 2025?

Van informatie naar inzicht

Wat is het beoogde resultaat?

Kennismakelaar

Thema Weerbare jeugd

Weerbaarheid overheid

Strategische doelen

Begroting

Casusondersteuning

Wat doen we in 2025?

Balans

Wat is het beoogde resultaat?

Ambitie Ondermijningsplan Noord-Holland 2025-2028

Ondermijning: Kernactiviteiten RIEC Noord-Holland Inleiding Juridische basis: de Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden

knelpunten

Thematische aanpak Integraal Meerjaren-

Begroting

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Leeswijzer Voor u ligt het jaarplan 2025 van NHVeilig. In dit plan staat beschre-

Het thema ondermijning heeft zowel aandacht vanuit de kernactivi-

ven hoe wij partijen, kennis en expertise verbinden, de preventieve en

teiten van het RIEC-NH als vanuit de thematisch aanpak ondermijning

repressieve aanpak versterken en daarmee de weerbaarheid in onze

van het OP NH 2025-2028 en het IMV 2024-2027. Deze thematische

regio verbeteren.

aanpak resulteert in vier geprioriteerde (ondermijnings-) thema’s: Drugs, Criminele Geldstromen, Mensenhandel en Weerbare jeugd.

Wanneer wij schrijven over NHVeilig, Noord-Holland of ‘onze regio’,

Daarnaast is er een tweetal andere thema’s geprioriteerd uit het IMV

dan bedoelen wij ons werkgebied dat bestaat uit 32 gemeenten, inge-

2024-2027, te weten Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit en

deeld in de veiligheidsregio’s Noord-Holland Noord, Kennemerland en

Maatschappelijke onrust en radicalisering.1

Zaanstreek-Waterland. Het gebied bestrijkt de provincie Noord-Holland, zonder de regio’s Amsterdam-Amstelland en Gooi en Vecht-

Voor de opbouw van dit jaarplan nemen we u in drie hoofdstukken mee

streek. Daarmee komen onze regiogrenzen overeen met die van onze

in de activiteiten die we in 2025 uitvoeren.

partners politie (eenheid Noord-Holland) en het Openbaar Ministerie (OM)(Arrondissement Noord-Holland).

Ondermijning: RIEC-kernactiviteiten

2. Thematische aanpak ondermijning Het Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid (IMV 2024-2027) van de

3. Thematische aanpak Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid.

Eenheid Noord-Holland, het Ondermijningsplan Noord-Holland (OP NH 2025-2028) en de kerntaken van het RIEC Noord-Holland (RIEC-NH)

Tot slot van dit jaarplan kunt u in de begroting lezen hoe de verschillen-

liggen ten grondslag aan ons werk. In oktober 2024 is het Ondermij-

de activiteiten worden gefinancierd.

ningsplan Noord-Holland 2025-2028 bestuurlijk vastgesteld. Daarmee is 2025 het eerste jaar dat hier uitvoering aan wordt gegeven.

Namens alle collega’s van NHVeilig kijken we uit naar 2025! Heeft u vragen over onze activiteiten, dan horen wij ze graag.

De aanpak van het thema Jeugd en Veiligheid uit het IMV 2024-2027 is vanwege de grote samenhang met alle thema’s, bij besluit van de Stuurgroep ( d.d. 4 juli 2024), niet meer als separaat project ingericht. Jeugd is als doelgroep geborgd binnen alle thema’s.

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Inleiding In onze regio werken we met onze partners aan een veilig en leefbaar

NHVeilig verbindt, versterkt, verbetert

Noord-Holland en zorgen we voor één integrale en slagvaardige aan-

De visie van NH Veilig is om onze partners te ondersteunen bij de inte-

pak van complexe veiligheidsvraagstukken.

grale aanpak. NHVeilig verbindt partijen, kennis en expertise. Wij zijn er om de preventieve en repressieve aanpak te versterken. Met als doel

Met ingang van 2024 doen we dit vanuit één werkorganisatie, NHVeilig,

de weerbaarheid in onze regio te verbeteren.

zodat de aanpak vanuit de RIEC-kernactiviteiten, de regionale thema’s ondermijning én de thema’s uit het IMV 2024-2027 in samenhang

Wij fungeren als bondgenoot die effectief samenwerken stimuleert en

wordt uitgevoerd.

faciliteert om onze partners beter laten presteren. Met meer mogelijkheden, meer oplossingen, meer impact. Zo vormen we een slagvaar-

Met zicht op de lokale problematiek bieden we als NHVeilig uitvoe-

dig netwerk en behalen we veiligheidswinst op belangrijke thema’s.

ringskracht, concrete handelingsperspectieven en ondersteuning bij de

Kortom: samen staan we sterker.

opvolging van casuïstiek. We zorgen dat inzichten vanuit een repressieve aanpak de preventieve aanpak versterken en vice versa. Ook bieden we praktische kennis en tools. We ondersteunen onze veiligheidspart-

Ambitie Ondermijningsplan Noord-Holland 2025-2028

ners bij onze gezamenlijke ambitie: het versterken van de weerbaar-

Het rijk heeft voor de jaren 2025-2028 structurele middelen beschik-

heid van onze gemeenten en van onze inwoners en ondernemers.

baar gesteld voor de regionale aanpak van ondermijning. Voor de jaren 2025 en 2026 zijn er ook incidentele gelden beschikbaar. Deze gebrui-

We monitoren voortdurend of er ontwikkelingen of activiteiten zijn

ken we om de weerbaarheid van gemeenten te versterken. Een belang-

binnen het criminaliteitsveld van ondermijning waar we op moeten

rijke ambitie in ons Ondermijningsplan Noord-Holland 2025-2028 is de

inspelen. In de cyclus van jaarplannen en jaarverslagen volgen we de

versterking van de positie van gemeenten in de aanpak van ondermij-

ontwikkelingen en de veiligheidsvraagstukken en anticiperen we op de

ning. Gemeenten moeten weerbaarder worden om enerzijds bedreigin-

actualiteit. In de jaarplannen geven we concreet aan welke specifieke

gen uit het criminele circuit het hoofd te kunnen bieden en anderzijds

activiteiten we dat jaar uitvoeren.

in staat zijn tot een adequate bestuurlijke aanpak van ondermijning. In 2025 ligt de focus van ondersteuning op een aantal zaken.

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Het gaat om kennis en expertise die gemeenten vaak niet zelf in huis hebben: analysecapaciteit en kennis om informatieproducten te maken, te verrijken en om juridische kennis en capaciteit omtrent gemeentelijke bevoegdheden, zoals het toepassen van de Wet Bibob. •

We zetten in op het versterken van de analyse- en intellingencekracht waarmee we bijdragen aan een slagvaardige aanpak van ondermijning.

•

Vanaf 2025 ontwikkelen we een regionaal Bibob-team om gemeenten te faciliteren en ondersteunen bij de bestuurlijke aanpak van ondermijning.

•

Ten slotte vergroten we ons lerend vermogen en bevorderen we dat best practices worden uitgewisseld en dat kennis en expertise op regionaal en landelijk niveau met elkaar in verband wordt gebracht.

Deze extra impulsen kunnen wij in 2025 organiseren met de inzet van deze incidentele gelden vanuit het Ministerie van Justitie en Veiligheid; het zogenaamde Frictiebudget 2025-2026.

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Ondermijning: Kernactiviteiten RIEC Noord-Holland Inleiding Het RIEC-NH richt zich op het bestrijden van georganiseerde onder-

Juridische basis: de Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden

mijnende criminaliteit en op het voorkomen daarvan. Met verschillende

Per 1 januari 2025 treedt de Wet gegevensverwerking door samenwer-

diensten- en producten worden partners ondersteund bij de aanpak in

kingsverbanden (WGS), samen met het Besluit gegevensverwerking

concrete casussen en geholpen bij het versterken van de (bestuurlijke)

samenwerkingsverbanden (BGS) in werking. In deze wet is geregeld

weerbaarheid tegen ondermijning. Ook brengen we samen met onze

dat, in geval van de bestrijding van georganiseerde criminaliteit, de

partners de aard en omvang van ondermijning in onze regio in beeld.

RIEC’s gegevens van partners kunnen verwerken. In de wet is opgeno-

Dat doen we mede op basis van, door de stuurgroep NHVeilig vastge-

men dat dit kan voor het aanwijzen en analyseren van handhavings-

stelde, handhavingsknelpunten. Verderop leest u hier meer over. In de

knelpunten, het voeren van casus overleggen en het verrichten van ge-

aanpak trekt RIEC-NH samen op met publieke en waar mogelijk ook

biedsscans en thematische scans. De WGS is er om de samenwerking

met private partners.

tussen verschillende organisaties te verbeteren bij het aanpakken van

complexe maatschappelijke problemen, zoals fraude, georganiseerDe RIEC-kernactiviteiten worden in de basis aangeboden aan iedere

de criminaliteit en veiligheid. De wet biedt een juridisch kader dat het

RIEC-convenantpartner. Met de nieuwe planperiode van het OP NH

mogelijk maakt dat verschillende deelnemers van een samenwerkings-

2025-2028 is de ontwikkeling in gang gezet om gedifferentieerd te

verband gegevens kunnen uitwisselen en verwerken. Door deze sa-

(blijven) ondersteunen naar gelang de behoeften van de partners, met

menwerking en gegevensuitwisseling kunnen de betrokken deelnemers

meer flexibiliteit en wendbaarheid.

sneller en effectiever handelen. Tegelijkertijd zorgt de wet voor betere waarborgen, zodat de privacy van burgers wordt beschermd en gegevens niet onrechtmatig worden gebruikt.

Het RIEC ondersteunt de samenwerking tussen de volgende convenantpartners: gemeenten, provincie, Openbaar Ministerie (OM), Nationale politie, Belastingdienst, Douane, Fiscale inlichtingen en opsporingsdienst (FIOD), Nederlandse Arbeidsinspectie (NLA), Koninklijke Marechaussee, Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV), Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA).

NHVEILIG JAARPLAN 2025

De invoering van deze wet brengt met zich mee dat, binnen het lande-

effectief aan te pakken. Hiermee zijn de handhavingsknelpunten van

lijke bestel van RIEC-LIEC, (werk)processen worden aangepast en een

groot belang voor de aanpak van georganiseerde criminaliteit in onze

nieuw Informatie systeem (RIEC IS) wordt geïntroduceerd.

regio.

Een zorgvuldige en juiste uitvoering van deze activiteiten vraagt ca-

Een handhavingsknelpunt kan betrekking hebben op personen, een

paciteit van NHVeilig en is een belangrijk organisatorisch speerpunt in

geografisch gebied of een branche. Tenminste jaarlijks vindt door de

2025.

stuurgroep NHVeilig de afweging plaats of een handhavingsknelpunt

Kernactiviteiten RIEC: Integrale casusaanpak en Handhavingsknelpunten De integrale aanpak is één van de kerntaken waarvoor het RIEC is opgericht. Het RIEC-NH biedt ondersteuning aan dit proces door in

wordt verlengd, beëindigd of benoemd. De handhavingsknelpunten voor 2025 zijn vastgesteld in de stuurgroep vergadering van december 2024. Op ieder moment van het jaar kan de stuurgroep hier wijzigingen in aanbrengen.

casuïstiek informatie van betrokken RIEC-partners te verzamelen, te

Ondersteuning vanuit RIEC NH

analyseren en gezamenlijk een integraal interventieadvies op te stellen.

Om de RIEC-kernactiviteiten zo goed mogelijk te laten aansluiten bij de

Het RIEC-NH kan hierbij faciliteren, coördineren, regisseren, begelei-

behoeften van de partners, richt het RIEC-NH zich op vier vormen van

den, aanjagen en monitoren.

ondersteuning voor al haar partners.

De partners van RIEC-NH mogen alleen vertrouwelijke gegevens uit-

( Van informatie naar inzicht

wisselen bij signalen van ondermijnende criminaliteit. Soms zijn er dui-

Vanuit intelligence en analyse van informatie inzicht bieden in ver-

delijke aanwijzingen dat hiervan sprake is, maar zijn deze niet concreet

schijningsvormen van ondermijning, zorgen voor trendsignalering

genoeg om een RIEC-casus op te starten. In zo’n geval kan de stuur-

en onderzoeken van verschillende ondermijningsvormen en

groep NHVeilig een handhavingsknelpunt vaststellen. Op basis van een

fenomenen: met gebruik van meer bronnen, meer samenwerking

handhavingsknelpunt mogen de partners van het RIEC ook vertrouwe-

beogen wij inzicht te verbinden en te versterken.

lijke gegevens uitwisselen. Deze informatie-uitwisseling moet bijdragen aan het verkrijgen van inzicht in de problematiek in gebieden of sleutel-

( Kennismakelaar

plaatsen, die een knooppunt zijn voor criminaliteit of daar kwetsbaar

Het ontwikkelen, beschikbaar stellen en/of proactief delen van in-

voor zijn. Met dit onderzoek vanuit handhavingsknelpunten kunnen we

formatieproducten met de partners. Het zijn producten die binnen

ondermijnende criminele activiteiten vaststellen, om die vervolgens

de regio worden opgesteld, maar ook de producten die binnen het

NHVEILIG JAARPLAN 2025

RIEC-LIEC-verband of daarbuiten worden ontwikkeld. Hierbij kan

Van informatie naar inzicht

gedacht worden aan handreikingen, modellen, best practices en

Wat doen we in 2025?

richtlijnen.

( Het versterken van de informatieorganisatie van de politie (DRIO) in Noord-Holland voor de aanpak van ondermijning en IMV thema’s.

( Weerbaarheid van de overheid Het helpen van gemeenten en andere partners in de regio om weerbaarder te zijn tegen de beïnvloeding van criminele organisaties. In 2024 is de Noord-Hollandse Norm Weerbare Overheid ontwikkeld,

( Het nog beter laten aansluiten van de informatieproducten aan de behoeften van de partners. ( Het continueren van het innoveren van analyseproducten, met name aan de hand van informatie van politie en andere partners.

deze wordt vanaf 2025 geïmplementeerd. Deze norm is een standaard zodat overal de basis op orde is en criminelen moeilijker voet

Wat is het beoogde resultaat in 2025?

aan de grond kunnen krijgen in de regio Noord-Holland.

( De samenwerking NHVeilig en DRIO is versterkt. ( Er is een start gemaakt in de afstemming van de werkprocessen

( Casusondersteuning Het ondersteunen van het proces in de aanpak van casuïstiek, door

wat betreft de informatie-uitwisseling tussen NHVeilig en de DRIO. ( Er zijn integrale interventieadviezen en informatieproducten

in casuïstiek informatie van betrokken RIEC-partners te verzame-

opgesteld en aangeboden, afgestemd op de

len, te analyseren en gezamenlijk een integraal interventieadvies op

behoefte van partners. Denk bijvoorbeeld aan lokale

te stellen. Het RIEC-NH kan hierbij faciliteren, coördineren, regis-

informatiebeelden, fenomeenonderzoeken, praktische tips en

seren, begeleiden, aanjagen en monitoren.

handelingsperspectieven.

De kernactiviteiten van het RIEC-NH zijn niet los van elkaar te zien. Ze

Kennismakelaar

versterken elkaar, kunnen elkaar opvolgen en worden ook ingezet bij de

Wat doen we in 2025?

thematische aanpak. In afstemming met de partners kan het RIEC-

( Het verder vormgeven van de NHVeilig academie, als centraal punt

NH, waar wenselijk, tijdelijke projectmatige uitvoeringskracht bieden

van waaruit alle opleidingen en trainingen binnen NHVeilig worden

binnen alle kernactiviteiten.

aangeboden . ( Het inrichten van een (digitaal) platform waar al onze kennis en expertise toegankelijk beschikbaar is voor onze regionale partners. Waar, desgewenst, kan worden samengewerkt en kennis kan worden uitgewisseld.

NHVEILIG JAARPLAN 2025

( Het inrichten van een regionaal Bibob-team. Voor juridische

Weerbaarheid overheid

ondersteuning, specialistisch advies en maatwerk aan gemeenten,

Wat doen we in 2025?

met name voor toepassing van de Wet Bibob en voor de (bestuurlijke)

( Het bieden van de (gevraagde) ondersteuning aan gemeenten bij de

aanpak van ondermijning. ( Het starten van fysieke trainingen en e-learnings over de Wet Bibob in Noord-Holland. ( Het uitbreiden en borgen van een sterk netwerk waarin partners elkaar via NHVeilig, maar ook via een directe lijn weten te vinden (gericht op het delen van kennis).

implementatie van de Noord-Hollandse Norm Weerbare Overheid. Daarin wordt samengewerkt met de provincie Noord-Holland, het RIEC Amsterdam Amstelland en het RIEC Midden Nederland (Gooi en Vechtstreek). ( Het verkrijgen van inzicht in de voortgang van de implementatie van de norm middels een uitvraag bij gemeenten. Om op die manier het ondersteuningsaanbod nog beter te richten op de

Wat is het beoogde resultaat? ( Een verkenning is uitgevoerd met een voorstel voor mogelijkheden

ondersteuningsbehoeften van de gemeenten. ( Het uitbreiden en versterken van het netwerk ten behoeve van de

voor het aanbieden van trainingen op locatie, waar ‘experience based’

Noord-Hollandse Norm Weerbare Overheid, onder andere in relatie

kan worden geleerd door de deelnemers.

tot de gemeentesecretarissen en de directie van gemeenten.

( Partners vinden op het NHVeilig platform die kennis en expertise waar ze op dat moment behoefte aan hebben en voelen zich

( Het aanjagen van intergemeentelijke samenwerking, bijvoorbeeld rondom de Wet Bibob.

ondersteund door alle informatie die is samengebracht en beschikbaar is. ( Er is een regionaal Bibob team, met vaste kennis en expertise, dat (complexe) Bibob dossiers kan oppakken en waar nodig door maatwerk ondersteuning kan bieden in de bestuurlijke aanpak van ondermijning. ( Er is een aanbod uitgerold specifiek op het gebied van de Wet Bibob, zoals e-learnings, specialistische kennissessies, voorlichting en een aanbod met concrete handvatten voor implementatie van wetgeving.

Wat is het beoogde resultaat? ( Gemeenten zijn ondersteund bij de implementatie van de NoordHollandse Norm Weerbare Overheid. ( Er is inzicht in de voortgang van de implementatie van de NoordHollandse Norm Weerbare Overheid bij gemeenten. ( Gemeenten zijn, waar wenselijk, ondersteund in het maken van afspraken voor een intergemeentelijke samenwerking rondom de Wet Bibob.

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Casusondersteuning Wat doen we in 2025? ( Het ondersteunen en faciliteren van een integrale casusaanpak. ( Het ontwikkelen van een meer projectmatige inrichting van de casusaanpak, met daarbij de koppeling naar de thematische aanpak. Met als doel meer concrete, gelijktijdige en doelgerichte acties te ontplooien waarmee een concreet zichtbaar ‘maatschappelijk’ effect wordt bereikt ( Oplossingsmogelijkheden uit fenomeenonderzoeken vertalen naar een lokale aanpak.

Wat is het beoogde resultaat? ( De integrale aanpak is versterkt door het creëren van een integrale informatiepositie en door het onderling afstemmen van interventiemogelijkheden. ( Er is een start gemaakt in het ontwikkelen van een projectmatige inrichting van de casusaanpak. ( Er wordt maatwerk geleverd in de aanpak van specifieke en concrete ondermijningsproblematiek.

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Thematische aanpak ondermijning: vier prioriteiten Inleiding

Deze thema’s vormen, op het gebied van ondermijning, de rode draad

In de aanpak van ondermijnende criminaliteit hebben de samenwerken-

in de veiligheidsvraagstukken van de gemeenten in onze regio. Op deze

de partners van het RIEC-NH de volgende vier thema’s geprioriteerd:

thema’s voeren we vanuit het RIEC-NH op regionaal niveau regie op het ontwikkelen van een effectieve preventieve en repressieve aanpak. In de volgende paragrafen gaan we nader in op deze thema’s en laten we zien wat we in onze samenwerking op de thema’s in 2025 doen. De aanpak in 2025 is gebaseerd op de analyse van de problematiek die

Drugs Criminele

wij als grondslag voor het Ondermijningsplan Noord-Holland 2025-

Geldstromen

2028 in 2024 hebben uitgevoerd.

Mensenhandel Weerbare Jeugd

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Thema Drugs Ambitie 2025-2028:

'Noord-Holland is onaantrekkelijk voor de drugsindustrie.'

( Het, samen met de media, bouwen aan bewustwording en publieke verontwaardiging om zo meer meldingsbereidheid te creëren bij de inwoners. Het onderzoek naar meldingsbereidheid in 2024 zal daar richting aan geven. ( Het bouwen en in de praktijk testen van een tool om met behulp van data gelegenheidskaarten te maken om te bepalen waar inzet op preventie het meest nodig is. Verhogen van de kans dat productielocaties van drugs worden opgespoord.

Strategische doelen 1.

Vergroten van de bewustwording, weerbaarheid en meldingsbereidheid van inwoners van Noord-Holland ten aanzien van drugsproductie en -handel.

2. Verhogen van de kans dat productielocaties van drugs worden opgespoord. 3. Effectievere samenwerking tussen de overheidspartners en met private partijen tegen drugscriminaliteit.

( Het opbouwen van een goede intelpositie en doorspelen van actuele informatie vanuit onder andere de politie naar partners in het kader van de signaalaanpak onder het handhavingsknelpunt. ( Het positioneren van het Drugsteam en dit verder professionaliseren. ( Het inzichtelijk krijgen hoe de integrale controles bij gemeenten vorm krijgen of hebben gekregen en het ondersteunen van gemeenten op dit onderwerp. ( Het versterken van de samenwerking met een netbeheerder waar het gaat om het opsporen van drugslocaties, met gebruikmaking

Wat doen we in 2025?

van digitale meetapparatuur zoals flexibele kastjes.

Bewustwording, weerbaarheid en meldingsbereidheid van inwoners

Effectievere samenwerking tussen de overheidspartners en met

van Noord-Holland

private partijen tegen drugscriminaliteit.

( Het geven van voorlichting in het buitengebied en op

( Vanuit de themacel drugs inzetten op een intel- en datagedreven

bedrijventerreinen én woongebieden aan inwoners en ondernemers,

aanpak van de criminele clusters drugs NH. Hierin wordt nauw

het inzetten van instrumenten zoals de speedmobiel, de VR brillen

samengewerkt met het thema Criminele Geldstromen en andere

en de drugsemmer en het aanbieden van de Agrocoach voor boeren

diensten. Tevens worden sporen veilig gesteld ten behoeve van de

met financiële problemen.

intelpositie. 13

NHVEILIG JAARPLAN 2025

( Het consolideren en uitbreiden van de bestaande repressieve integrale aanpak (RIEC-casuïstiek). ( Het in beeld brengen van nieuwe ‘modus operandi’ en deze doorspelen aan partners voor het ontwikkelen van barrières.

Wat is het beoogde resultaat? Vergroten van de bewustwording, weerbaarheid en meldingsbereidheid van inwoners van Noord-Holland ten aanzien van drugsproductie en -handel.

( Het onder de aandacht brengen van bestaand en nieuw (beleids-

( Elke gemeente heeft eind 2025 gebruik gemaakt van minstens één

en wets-)instrumentarium zoals bestuursdwang en de maatregel

van de aangeboden voorlichtingsmogelijkheden van de menukaart,

kostenverhaal.

er is een pilot en evaluatie uitgevoerd met het interventieproduct

( Het opleveren van een halfjaarlijks integraal informatiebeeld op drugs. ( Het doen van onderzoek naar een specifiek fenomeen of deel van crimescript. ( Het stimuleren van de integrale samenwerking met

‘brieven met geurkaarten’, bij alle inzet van de drugsemmer is de Agrocoach aangeboden. Na een half jaar is de aanpak Agrocoach geëvalueerd. ( Alle drugsdumpingen (Dumpalerts) worden via social media gemeld, evenals de drugslabs via ‘Labalerts’. Minimaal één keer per

kennisbijeenkomsten en het trainen van overheidspartijen met als

kwartaal is samenwerking gezocht met (regionale) media voor een

doel de kennis, bewustwording en vaardigheden bij partners te

achtergrondverhaal, waarvan minimaal één keer per jaar vanuit

versterken.

een human-interest invalshoek (katvangers, verhuurders, etc.). Elk

( Samen met het thema Weerbare Jeugd initiatieven ontwikkelen en inzetten op drugsdealers.

incident is aangejaagd om in het nieuws te brengen. ( Een betaversie van de tool is in drie gebieden getest.

( Het versterken van de samenwerking met het thema Criminele Geldstromen. ( Het ontwikkelen van een samenhangende aanpak op bedrijventerreinen waarbij weerbaarheid, integrale controles en bestuurlijke mogelijkheden de kern zijn. ( Het evalueren van het Drugsconvenant.

Verhogen van de kans dat productielocaties van drugs worden opgespoord. ( 95% van alle signalen is gedeeld binnen een week met de relevante partners (continuering huidige werkwijze). ( Drugsteam en Themacel werken samen in de casuïstiek. Het Drugsteam heeft de integrale belangen beter in beeld. Werkprocessen zijn ontworpen en geïmplementeerd. Bij signalen over drugsproductie prevaleert veiligheid boven heterdaadkracht. ( Er is een overzicht van alle gemeenten met de stand van zaken binnen die gemeente betreffende integrale controles. Er is advies

NHVEILIG JAARPLAN 2025

geboden om het onderwerp in de gemeente verder te brengen

( Er zijn integrale doelstellingen geformuleerd op het onderwerp

en elk kwartaal is een digitaal vragenuur over het onderwerp

drugsdealers en er is een samenhangend pakket aan interventies

gefaciliteerd.

samengesteld. De gekozen interventies zijn gemonitord en

( De flexibele kastjes, ten behoeve van digitale meting, zijn ingezet en de inzet is geëvalueerd.

geëvalueerd en best practices worden via het NHVeilig platform beschikbaar gesteld. ( Bij elke casus is gekeken naar kansen voor financieel onderzoek

Effectievere samenwerking tussen de overheidspartners en met

en afpakkansen. Waar de kansen zijn, is de casus aangeboden

private partijen tegen drugscriminaliteit.

aan de Themacel Criminele Geldstromen. Zolang de Themacel

( Er is een aanpak op ten minste één, -op basis van intel-,

Criminele Geldstromen niet operationeel is, wordt gezocht naar

geprioriteerd crimineel cluster waardoor effectief met de schaarse capaciteit wordt omgegaan. Er worden sporen veilig gesteld ten behoeve van de intel.

alternatieven om financiële opsporing te betrekken. ( Er is een aanzet tot een toolbox voor gemeenten met daarin een samenhangend pakket van mogelijkheden dat gemeenten

( Er wordt gewerkt met het motto “Integraal tenzij”.

ondersteunt bij hun aanpak van bedrijventerreinen. Er is een

( Elke modus operandus die is ontdekt, wordt doorgeleid naar de

verkenning uitgevoerd om een gezamenlijk basisniveau af te

partner die met deze informatie een barrière op kan werpen.

spreken voor gemeenten in onze regio over de aanpak van

( In de samenwerking met de partners wordt vanuit de Themacel continu aangejaagd dat het beleidsinstrumentarium optimaal wordt benut.

bedrijventerreinen. ( De samenwerking onder het Drugsconvenant is geëvalueerd met de partners.

( Tweemaal per jaar is een integraal, verrijkt informatiebeeld Drugs opgeleverd. ( Er is minstens één analyse uitgevoerd op een fenomeen of deel van een crimescript. ( Er zijn vier nieuwsbrieven uitgegeven in 2025, de website voor partners wordt omgezet naar het NHVeilig platform, met daarop ook de Communicatie-toolbox. Georganiseerd zijn: een jaarlijkse netwerkdag voor de Drugscommunity, trainingen op locatie (voor onder andere de Brandweer), drie trainingen bij een gespecialiseerd bedrijf dat drugslabs ontmantelt en opruimt en drie digitale Masterclasses voor het netwerk. 15

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Thema Criminele Geldstromen

Ambitie 2025-2028

'Vanuit een gezamenlijke focus en een actueel integraal intelbeeld zicht hebben op criminele geldstromen en vanuit daar komen tot effectieve preventieve en repressieve interventies'.

Wat doen we in 2025? ( Het continueren van het Financial Intelligence Team (FIT). ( Opvolging geven aan de inzichten die verkregen zijn uit het integraal intelbeeld op het fenomeen criminele geldstromen. ( Het opbouwen van expertise en versterken van de kennispositie bij partners. ( Het versterken van de samenwerking met het thema Drugs, met name door restinformatie door te spelen. ( Het opbouwen van het kennisnetwerk.

Strategische doelen

Wat is het beoogde resultaat?

( In 2025 is het FIT verder ontwikkeld en zijn de randvoorwaarden

Actiever en sneller afpakken van crimineel vermogen.

2. Meer inzicht in aard en omvang van criminele geldstromen in de regio. 3. Beter in kaart hebben van de gelegenheidsstructuren voor witwassen. 4. Sneller barrières opwerpen om witwassen te voorkomen en te stoppen, in samenwerking met private partijen.

voor het FIT helder en duurzaam met de partners afgesproken en voor de periode 2025-2028 vastgelegd. ( Op basis van het informatiebeeld zijn gerichte keuzes gemaakt voor verdere verdieping. ( Er is geïnvesteerd in trainingen en bewustwordingssessies voor partners (bijv. medewerkers van gemeenten), ondernemers en inwoners waarbij een handelingsperspectief wordt geboden.

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Thema Mensenhandel Ambitie 2025-2028

'Met een stevig verankerde integrale aanpak in Noord-Holland signaleren, voorkomen en bestrijden van alle vormen van mensenhandel zodat deze vorm van ondermijning een halt toegeroepen wordt.'

Strategische doelen 1.

Wat doen we in 2025? ( Beginnen met het ontwikkelen van een regionale visie en aanpak op het thema mensenhandel. ( Het opleveren van een actuele analyse naar aard en omvang mensenhandel in de eenheid. ( Het ondersteunen van gemeenten bij het opvolgen van de uitkomsten uit de scan mensenhandel (2024) voor verdere implementatie van hun mensenhandelbeleid en de uitvoering ervan (zoals onder andere het aanstellen van een Aandachtsfunctionaris en het inrichten van een meldroute). ( Versterken van de informatiepositie door de toevoeging van 1 fte projectleider/ketenregisseur die regionaal en organisatie overstijgend werkt t.b.v. informatiebeelden en interventies. ( Onderzoek doen naar de verschijningsvormen van verschillende

Meer gerichte, regionale planvorming voor de aanpak van mensen-

vormen van criminele uitbuiting bij de verschillende

handel voor de langere termijn, die aansluit op landelijke beleids-

leeftijdscategorieën.

plannen en aanpakken. 2. Effectievere regionale samenwerking in de uitvoering tussen gemeenten en ketenpartners op het thema mensenhandel. 3. Adequate lokale borging van de gemeentelijke aanpak mensenhandel qua beleid en uitvoering.

( Het faciliteren van de borging van een solide organisatie en werkwijze Bestuurlijk Toezicht Prostitutie (BTP) bij de deelnemende gemeenten. ( Het faciliteren van pilotprojecten bij gemeenten, specifiek gericht op de aanpak van arbeidsuitbuiting (bijvoorbeeld implementatie VNG-barrièremodel of de versterking van de publiek-private samenwerking).

NHVEILIG JAARPLAN 2025

( Het organiseren van kennisbijeenkomsten en trainingen voor

twee trainingen voor toezichthouders op het terrein van (vroeg)

specifieke doelgroepen, zoals Aandachtfunctionarissen,

signalering en bieden van handelingsperspectief, minimaal twee

frontoffice medewerkers, leidinggevenden en toezichthouders.

trainingen voor medewerkers en leidinggevenden van frontoffice en

( Samen met het thema Weerbare Jeugd de bewustwording in de regio vergroten rondom criminele en seksuele uitbuiting van jongeren, door de e-learning Buit voor professionals en workshops. ( Onderling delen van kennis, inzichten en ervaringen over samenwerken met ouders met de thema’s Weerbare Jeugd,

balie (voor het versterken van de ‘poort’ tegengaan mensenhandel) en minimaal één training aan de gemeentelijke juristen. ( Ontwikkelen van minimaal één pilotproject bij gemeenten, specifiek gericht op de aanpak van arbeidsuitbuiting. ( Vanuit de thema’s Mensenhandel en Weerbare Jeugd zijn 500

Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit en Maatschappelijke

extra deelnemers geactiveerd om deel te nemen aan de e-learning

Onrust en Radicalisering

BUIT voor professionals. ( Er zijn vier workshops betreffende ‘BUIT voor professionals’

Wat is het beoogde resultaat? ( Een bestuurlijk vastgestelde routekaart voor een meerjarige visie

gegeven. ( Er is een regionale themabijeenkomst georganiseerd over samenwerken met ouders.

op en een beleidsplan voor een regionale aanpak op het thema Mensenhandel, in lijn met het landelijk actieplan ‘Samen tegen Mensenhandel’. ( Minimaal vijf gemeenten zijn ondersteund bij het ontwikkelen van een beleidsplan en uitvoeringsplan aanpak mensenhandel, onder andere door praktijkgerichte workshops. ( Gemeenten zijn op een adequate uitvoering van BTP-controles toegerust en daarmee in staat gezamenlijk minimaal 140 controles per jaar uit te voeren in de hele regio Noord-Holland. ( Het ‘Inrichtingsplan BTP 2021’ is geactualiseerd. ( Georganiseerd zijn diverse trainingen en bijeenkomsten: twee kennisbijeenkomsten voor toezichthouders BTP, vier kennisbijeenkomsten voor de aandachtfunctionarissen mensenhandel en beleidsmedewerkers mensenhandel, minimaal

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Thema Weerbare jeugd ( Het versterken van de analysecapaciteit vanuit de politie, specifiek

Ambitie 2025-2028

'Voorkomen dat jongeren (verder) afglijden in de (ondermijnende) criminaliteit.'

ter ondersteuning op de doelgroep jeugd. ( Middels een lokale pilot, en in samenwerking met jeugdpartners én juristen, verkennen wat mogelijk is om de lokale informatiedeling te verbeteren. Bestaande modelconvenanten (PGA, Groepsaanpak) worden daarin meegenomen. In de verkenning worden de implicaties van de Wet Gegevensdeling door samen-werkingsverbanden (WGS ) - die per 1-1-2025 van kracht is - meegenomen. ( Het adviseren in de opvolging van de resultaten van de Scan

Strategische doelen 1.

De lokale aanpak van (ondermijnende) jeugdcriminaliteit is op orde.

Weerbare Jeugd in het netwerk en het organiseren van sessies waarin gemeenten van elkaar kunnen leren en zo de lokale aanpak kunnen verbeteren.

2. De (jeugd) partners in onze regio vormen een steviger, lerend net-

( Het specifiek verkennen op welke wijze de thematische aanpak

werk waarbinnen de benodigde kennis en expertise actueel en

RIEC effectief kan worden ingezet op de doelgroep jeugd.

breed beschikbaar is. 3. De integrale, thematische aanpak ten aanzien van de doelgroep jeugd is versterkt.

Stevig, lerend netwerk (jeugd)partners ( Het organiseren van netwerk- en leermomenten, voor én met lokale, regionale en landelijke partners.

Wat doen we in 2025? Lokale aanpak van (ondermijnende) jeugdcriminaliteit op orde.

( Het ontwikkelen van een trainingsaanbod en aanbieden van de betreffende trainingen aan professionals binnen het jeugd- & veiligheidsdomein.

( Bepalen welke elementen noodzakelijk zijn om een goede integrale,

( Het geven van maatwerk advies aan partners naar aanleiding van

lokale informatiepositie vast te kunnen stellen, in zowel de online

vraagstukken, door adviseurs van Weerbare Jeugd of externe

als offline wereld.

deskundigen.

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Integrale, thematische aanpak versterkt

Een stevig, lerend netwerk (jeugd)partners.

( Het uitvoeren van het Project Jonge Dealers: in samenwerking met

( Er zijn diverse kennis-, netwerkbijeenkomsten georganiseerd,

het thema Drugs en de partners en een pilot ontwikkelen rondom

zowel online als fysiek. De inhoud is bepaald op basis van actuele

de aanpak van jonge drugsdealers.

vraagstukken en samen met de partners.

( Samen met het thema Mensenhandel de bewustwording in de regio vergroten rondom criminele en seksuele uitbuiting van jongeren, door de e-learning Buit voor professionals en workshops. ( Onderling delen van kennis, inzichten en ervaringen over

( Er is een trainingsaanbod Weerbare Jeugd ontwikkeld dat wordt aangeboden op het online platform NHVeilig. ( Bij een vraag vanuit een partner is advies op maat gegeven in een adviesgesprek.

samenwerken met ouders met de thema’s Weerbare Jeugd, Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit en Maatschappelijke

Integrale, thematische aanpak versterkt

Onrust en Radicalisering.

( Er zijn integrale doelstellingen geformuleerd op het onderwerp

( Samen met het thema Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit een vervolg arrangeren op de bijeenkomst uit 2024 rondom de ‘routekaart online leefwereld jongeren.

jonge drugsdealers en er is een samenhangend basispakket voor de integrale aanpak, bestaande uit een aantal vaste elementen. ( Vanuit de thema’s Mensenhandel en Weerbare Jeugd zijn 500 extra deelnemers geactiveerd om deel te nemen aan de e-learning BUIT voor professionals.

Wat is het beoogde resultaat?

( Er zijn vier workshops inzake BUIT voor professionals gegeven.

Lokale aanpak van (ondermijnende) jeugdcriminaliteit op orde.

( Er is een themabijeenkomst georganiseerd over samenwerking met

( De elementen zijn bepaald die noodzakelijk zijn om een goede

ouders.

integrale, lokale informatiepositie vast te kunnen stellen. ( De uitkomsten van de verkenning verbetering informatiedeling Jeugd & Veiligheid lokaal en een lokale uitwerking van een pilot gemeente. ( Er is een overzicht van de inzichten uit een (lokale) verkenning Jeugd & RIEC, inclusief advies.

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Thematische aanpak Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid Noord-Holland (IMV): twee prioriteiten Inleiding

Waarom prioriteiten?

Op grond van artikel 39 lid 1 van de Politiewet stellen de burgemeesters

In het IMV zijn de veiligheidsthema’s geprioriteerd. Het zijn urgente en

en de Hoofdofficier van Justitie, met inachtneming van de landelijke

complexe thema’s die gebaat zijn bij een gecoördineerde aanpak op re-

beleidsprioriteiten, tenminste éénmaal in de vier jaar een regionaal be-

gionaal niveau om zo meer effect te bereiken. Een regionale aanpak kan

leidsplan vast. In de eenheid Noord-Holland noemen wij dit het Integraal

de lokale aanpak versterken. De andere geprioriteerde thema’s, naast

Meerjarenbeleidsplan Veiligheid (IMV). Het is een gezamenlijk plan van de

Ondermijning, zijn: Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit en Maat-

32 burgemeesters, de politie en het Openbaar Ministerie. Deze regiona-

schappelijke onrust en radicalisering en Jeugd en Veiligheid. Het thema

le, integrale samenwerking vinden wij noodzakelijk om slagvaardig op te

Jeugd loopt als een rode draad door alle thema’s heen. In lijn van het be-

kunnen treden tegen complexe en gemeentegrens overschrijdende vei-

sluit van de Stuurgroep in 2024 wordt in dit jaarplan Jeugd als prioriteit

ligheidsproblematiek. Wij kiezen daarom gezamenlijk de prioriteiten voor

opgenomen binnen de integrale aanpak van de andere thema’s.

onze regionale aanpak, bepalen gezamenlijk de koers en voeren het plan ook gezamenlijk uit.

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Thema Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit Ambitie 2024-2027

Met een cyberweerbare overheid en maatschappij raken minder personen betrokken bij cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit, neemt de ernst van de delicten af en zijn de partners beter voorbereid op cyberincidenten en cybercrises. Met een cyberwegenkaart werken wij aan de realisatie van deze ambitie. Naast weerbaarheid werken we vanuit politie en OM verder aan de aanpak van cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit, door op te sporen en te vervolgen, waarbij de geleverde inspanningen in verhouding staan tot het maatschappelijk criminaliteitsbeeld.

Wat doen we in 2025? Cyberwegenkaart De cyberwegenkaart richt zich met een viertal wegen op de aanpak van cyber en gedigitaliseerde criminaliteit: •

Weg 1: Eigen huis op orde (informatiebeveiliging)

•

Weg 2: Cyberincidenten en crises

•

Weg 3: Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit

•

Weg 4: Online aangejaagde ordeverstoringen

Onderstaand volgt beknopt een omschrijving van elke weg en laten we zien wat we op elke weg doen. Weg 1: Eigen huis op orde (Informatiebeveiliging) Wij willen bereiken dat gemeenten een hoger kennisniveau verkrijgen. Dit doen wij door hen te ondersteunen bij het verstevigen van hun informatiepositie en het verbeteren van hun vaardigheden. Daarmee zullen zij beter kunnen handelen op het moment dat zich daadwerkelijk een cyberincident of -crisis voordoet. De nieuwe wetgeving op het terrein van Cyberbeveiliging stelt namelijk kwaliteitseisen die directe impact hebben op gemeenten.

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Wat doen we in 2025?

( Het zoeken van aansluiting bij de door de provincie geïnitieerde

( Het verstrekken van informatie, als schakel tussen de landelijke

bestuurlijke norm, de Noord-Hollandse Norm Weerbare Overheid,

partijen enerzijds en de lokale partijen anderzijds, over actuele

en verkennen in hoeverre we kunnen opgaan in gelijke tred, dit in

digitale dreigingen met specifieke aandacht voor de gevolgen ervan

opvolging van de in 2024 uitgevoerde Cyberscan.

voor de lokale overheid.

( Het bieden van ondersteuning via kennissessies, waarbij private

( Het uitvoeren van de aanbevelingen en besluiten die zijn

partijen, zoals de NS, gemeenten informeren over de reikwijdte van

voortgekomen uit de Cyberoefendriehoek van juli 2024 en waartoe

de risico’s en de impact op hun werkzaamheden.

commitment en besluitvorming heeft plaatsgevonden in het RBOP

( Het blijven versterken van het CISO-netwerk via netwerkactiviteiten.

van 14 november 2024. Het omvat o.a.: •

( Het adviseren van de bestuurlijk ambassadeur die in de landelijke commissies van de VNG acteert met de portefeuilles Europa en

ambtelijk adviseurs (leergang); •

Artificial Intelligence (AI). ( Het selecteren van landelijke en regionale instrumenten die, in

een uitwerking van drie specifieke deelprocessen rondom cyberdreiging die de gemeentelijke dienstverlening raken;

•

het kader van de risicobepaling, relevant zijn en deze proactief aanbieden binnen de eenheid.

een aanbod van opleidingsmogelijkheden voor bestuurders en

de implementatie van de handreiking ter voorbereiding op digitale ontwrichting;

•

het ontwikkelen van een bestuurlijke regionale netwerkkaart;

•

een periodiek overleg tussen NHVeilig en de Veiligheidsregio’s onder regie van een (cyber)burgemeester (4x per jaar).

Weg 2: Cyberincidenten en crises Wij willen bereiken dat gemeenten goed zijn voorbereid op een cyberincident of -crisis, omdat de kans en het risico op een cyberaanval toe-

Weg 3: Cybercrime & Gedigitaliseerde criminaliteit

nemen. Dit doen we door in te zetten op drie onderdelen: het vergroten

Wij willen bereiken dat allerlei doelgroepen meer weerbaar zijn voor

van het bewustzijn rondom cybercriminaliteit en de cascade-effecten

ontwrichtende digitale facetten in het leven van een mens en zetten in op

hiervan, het versterken van de cyberweerbaarheid van gemeenten en

een brede bestrijding van cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit.

het versterken van de verbinding en samenwerking tussen OM, politie en gemeenten.

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Wat doen we in 2025?

Ondermijning en het thema Cyber. We wisselen informatie actiever

( Het bieden van handelingsperspectief aan de inwoners binnen de

uit. We exploreren raakvlakken tussen de cyberproblematiek én de

eenheid. ( Het versterken van gemeenten via projecten en campagnes die

RIEC-casuïstiek. ( Op de vraagstukken rondom o.a. bitcoins, crypto, geldezels en

doelgroepgericht zijn. We haken aan bij het cyberbeeld van de

witwassen zoeken wij de aansluiting op het onderdeel van criminele

eenheid. Daarbij is er aandacht voor slachtoffer- en daderschap.

geldstromen.

( Het continueren van de lopende projecten ‘Cyberouder’ en ‘Het Slachtoffer Spreekt’. ( Samen met het thema Weerbare Jeugd een vervolg organiseren op de bijeenkomst uit 2024 rondom de door ons ontwikkelde ‘routekaart online leefwereld jongeren’. ( Het blijven investeren in een goede relatie met private en publieke partijen, zoals banken, verzekeraars en cybersecuritybedrijven,

( Het organiseren, in gezamenlijkheid met de thema’s Weerbare Jeugd, Mensenhandel en Maatschappelijke Onrust, van een grote themadag voor de gehele eenheid waarin ouderbetrokkenheid rondom (digitale) veiligheidsvraagstukken centraal staat. ( Het inzetten op daderpreventie en meer aandacht voor cyberethiek in het beroepsonderwijs. ( Het nadrukkelijk de samenwerking zoeken met het data en

om zo via verschillende routes inwoners en professionals te

intelligence deel van politie en OM. Met hen gaan we verder

versterken in hun digitale weerbaarheid.

ontwikkelen op het datagedreven werken.

( Het faciliteren van gemeenten bij het verkrijgen van zo’n goed

( Daarnaast richten we ons op cyber en gedigitaliseerde criminaliteit

mogelijk beeld van de cyberproblematiek. Cyberinformatiebeelden

dat door ‘traditionele’ criminele groepen als instrument wordt

op driehoeksniveau zijn het uitgangspunt, waar mogelijk vindt

gebruikt. Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit vermengen

een verdieping plaats op lokaal niveau. Om tot een goede

op deze manier met de ‘traditionele’ criminaliteit.

informatiestroom te komen, werken we o.a. samen met de politie (en het LMIO als partner) rondom initiatieven zoals de Digitale Meldkamer en het Dashboard Digitale Criminaliteit.

Weg 4: Online aangejaagde ordeverstoringen

( Het in samenwerking met het cybercenter van politie-eenheid

Wij willen bereiken dat gemeenten de informatie en mogelijkheden van

Noord-Holland werken aan het verhogen van kennis van

het bestuurlijk aanpakken van online aangejaagde ordeverstoringen

professionals die werken met en voor jongeren die in de knel

beter ontvangen en benutten. Uit de resultaten van de NHVeilig

komen door de negatieve kanten van de digitale wereld. Dit kan

Cyberscan 2024 komt naar voren dat te veel gemeenten onbekend zijn

bijvoorbeeld via een informatiesessie.

met al bestaande interventies en toepassing ervan.

( Het versterken van de samenwerking tussen het thema

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Wat doen we in 2025 ? ( Uitzoeken waar de onbekendheid door komt en wat er nodig is om dit aan te pakken. Tegelijkertijd voorzien we gemeenten / politie en OM zo goed mogelijk van tools om hun rol op een professionele manier te kunnen invullen in een acute fase. ( Samenwerken met de regio Noord-Nederland aan een project via de Citydeal Lokale Weerbaarheid Cybercrime (Online orde en OSINT). Opleiden en oefenen vormen de basis. ( Het concreet onder de aandacht brengen bij gemeenten van het protocol dat NHVeilig en de VNG medio 2024 hebben opgeleverd. ( Gemeenten kennen het protocol en het barrièremodel Online Aangejaagde Ordeverstoringen als toepasbare interventies. Wij gaan hen voorzien van de mogelijkheden om toe te passen.

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Thema Maatschappelijke onrust en radicalisering Missie en ambitie 2024-2027 De missie van de projectgroep is om de integrale samenwerking verder vorm te geven op het bredere thema maatschappelijke onrust en radicalisering. We hebben de ambitie om ondermijning van de democratische rechtsorde door maatschappelijke onrust en radicalisering zo veel als mogelijk tegen te gaan en hiertoe de samenwerking tussen organisaties te faciliteren en te bevorderen. Om dit te bereiken willen we de samenwerking verbreden met andere (maatschappelijke) partners en de aansluiting maken met de agenda Maatschappelijke Onrust van de VNG, het Ondersteuningsplatform Maatschappelijke Onrust (OMO), de Extremismestrategie 2024-2029, de Nationale Contraterrorisme Strategie 2022-2026 en de handreiking Lokale Aanpak Radicalisering en Extremisme van de NCTV.

Strategie De thematische aanpak van maatschappelijke onrust en radicalisering is zowel preventief als repressief van aard. Daar enkel repressieve maatregelen niet afdoende zijn om maatschappelijke onrust en radicalisering aan te pakken, focussen wij zowel op preventie als repressie, conform de Lokale Aanpak Radicalisering en Extremisme. De repressieve aanpak bestaat uit een aantal straf- en bestuursrechtelijke maatregelen die kunnen worden opgelegd in de context van een persoonsgerichte aanpak (PGA). In de preventieve aanpak onderscheiden we drie vormen van preventie: 1.

Primaire preventie gaat over alle maatregelen die worden genomen om risicosituaties te voorkomen, zoals Sire-campagnes. Deze vorm van preventie valt buiten de scope van werkzaamheden van de projectgroep. Wel is er regionaal de ruimte om ervaringen en kennis op het gebied van primaire preventie met elkaar te delen.

2. Secundaire preventie is gericht op het vroegtijdig signaleren van trends, ontwikkelingen, nieuwe fenomenen, risico’s of risicogroepen en op het versterken van de sleutelfigurennetwerken. Secundaire preventieve maatregelen zijn erop gericht de gevolgen van risico’s te beperken. 3. Tertiaire preventie is erop gericht herhaling van gebeurtenissen of verergering van de situatie te voorkomen. De tertiaire preventie is geborgd in de Persoons Gerichte Aanpak (PGA) radicalisering, erop gericht radicaliseringsprocessen van individuen te stoppen en/of verergering te voorkomen. 27

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Doelstellingen

2. Duurzaam regionaal expertisenetwerk

( Het organiseren van een regionale themadag voor het regionale

Bijdragen aan het zoveel mogelijk voorkomen van maatschappelijke onrust.

2. Effectief integraal samenwerken en daarmee een optimale versterking van de gezamenlijke informatiepositie. 3. Bijdragen aan een adequate borging en verder versterken van de lokale aanpak radicalisering.

netwerk van integrale samenwerkingspartners (politie, OM, Zorg- en Veiligheidshuis, jongerenwerk, gemeenten, onderwijs, etc.). ( Bijdragen aan het organiseren van een themadag(deel) over de samenwerking met ouders in het voorjaar van 2025 i.s.m. andere thema’s binnen NHVeilig. ( Het opstellen van een informatiebeeld, op basis van gesignaleerde

Het thema is uitgesplitst in 3 deelprojecten:

trends (Radicalens). ( Het organiseren van Living Labs die aansluiten bij actuele

Lokaal voor elkaar en weerbaar

vraagstukken in de regio op het gebied van (online) radicalisering,

2. Duurzaam regionaal expertisenetwerk

extremisme en polarisatie en het regionaal integraal netwerk binnen

3. Integrale lokale aanpak radicalisering en extremisme op orde

het taakveld opbouwen, activeren en sensibiliseren. ( In 2025 wordt het BRIO geëvalueerd en op basis van de uitkomst

Wat doen we in 2025? 1.

doorontwikkeld en voortgezet.

Lokaal voor elkaar en weerbaar

( Het uitvoeren van een 0-meting maatschappelijke onrust bij de gemeenten om de acties te kunnen bepalen waarmee gemeenten in 2025 en verder gericht en meer op maat te ondersteunen. ( Het vertalen van het visiedocument (vastgesteld 04/09/24) naar de praktijk en uitvoering met een nog op te stellen actieplan voor 2025. ( Het aanbieden van een gevarieerd trainings- en opleidingsaanbod voor professionals. ( Het organiseren van een themabijeenkomst over (het opzetten van) een netwerk sleutelfiguren voor de 32 gemeenten in de regio.

3. Integrale lokale aanpak radicalisering en extremisme op orde ( Het opvolgen van de aanbevelingen uit het rapport van de Inspectie JenV over Vroegsignalering in de lokale aanpak, onder landelijke coördinatie van de NCTV. ( Het onderzoeken van de beste mogelijkheid voor het financieel en organisatorisch borgen van de regionaal specialisten radicalisering. ( Onderzoeken wat de nieuwe Wet gegevensverwerking persoonsgerichte aanpak radicalisering en terroristische activiteiten betekent voor de regionale en lokale aanpak en starten met voorbereiding van de implementatie.

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Wat is het beoogde resultaat? 1.

Lokaal voor elkaar en weerbaar

( Er ligt een actieplan waarmee uitvoering te geven aan de vastgestelde visie. ( Er zijn trainingen aangeboden aan professionals in Noord-Holland.

2. Duurzaam regionaal expertisenetwerk ( In 2025 zijn themadagen en bijeenkomsten georganiseerd waarmee verbinding in het netwerk is versterkt, evenals de kennis bij partners. ( In 2025 verschijnt ten minste twee keer het informatiebeeld Radicalens. ( Er zijn minimaal drie online Living Labs aangeboden, waarbij in elke sessie (indien mogelijk) aandacht is voor de online trends en ontwikkelingen en bijbehorende doelgroepen zoals jeugd.

3. Integrale lokale aanpak radicalisering en extremisme op orde ( Elke gemeente in de eenheid Noord-Holland heeft zijn signaleringsnetwerk op orde. ( In elk Zorg- en Veiligheidshuis is de aanwezigheid van een regionaal specialist radicalisering geborgd.

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Begroting De uitvoering van de activiteiten in 2025 wordt vanuit de volgende

door de 32 gemeenten wordt opgebracht: tot en met 2024 is dit

budgetten gefinancierd:

€ 475.000,-, vanaf 2025 wordt de bijdrage IMV-middelen, na indexering

Rijksbijdrage regionale aanpak ondermijning JenV JenV stelt voor de gehele planperiode 2025-2028 een rijksbijdrage van € 23.064.000,- beschikbaar, voor 2025 is dit € 5.766.000,-. Deze bijdrage

€ 500.000,-. In het IMV is afgesproken dat politie en OM een gelijk deel (€ 500.000,-) in menskracht leveren. Deze capaciteit zetten politie en OM volledig in voor de aanpak van ondermijning, via o.a. detacheringen.

wordt overgemaakt via een Specifieke Uitkering (SPUK) aan Haarlem,

Incidenteel frictiebudget JenV 2025 - 2026

de beheergemeente van NHVeilig. Dit bedrag wordt medio 2025 aange-

De minister van JenV heeft, naast de structurele middelen die voor de

past aan de loon- en prijsontwikkeling. Hier is in de begroting al rekening

gehele planperiode 2025-2028 beschikbaar zijn gesteld, incidentele mid-

mee gehouden.

delen beschikbaar gesteld voor de jaren 2025 en 2026, onder de bena-

IMV-middelen

ming “incidenteel frictiebudget”. Dit zijn middelen die bestemd zijn voor de activiteiten uit het Versterkingsplan 2022 – 2024 die nog niet voltooid

De IMV thema’s, zijnde Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit en

waren. Aan NHVeilig is hiervoor een budget toegekend van € 1.112.800,-,

Maatschappelijke Onrust en radicalisering worden betaald uit geld dat

verdeeld over € 556.400,- in 2025 en hetzelfde bedrag in 2026.

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Begroting BATEN

Begroot 2025

Bijdrage ministerie J&V RIEC algemeen structurele middelen (incl indexering)

LASTEN

Begroot 2025

Personele kosten € 6.054.300

RIEC algemeen

€ 3.238.500 € 2.976.000

Incidenteel frictiebudget

€ 556.400

Ondermijningsthema's

Vooruitontvangen bedragen*

€ 532.700

IMV thema's

€ 470.000

€ 7.143.400

Frictiebudget

€ 556.400

Subtotaal

Bijdrage partners

€ 7.240.900

Gemeenten

€ 367.500

Overige kosten

IMV-bijdragen

€ 500.000

Ondersteuning beheerorganisatie

€ 375.000

Subtotaal

€ 867.500

Shared services LIEC

€ 70.000

RIEC-IS

€ 125.000

Operationele werkbudget

€ 100.000

Opleidingskosten

€ 50.000

Communicatie

€ 50.000

Totaal baten

€ 8.010.900

* Vooruitontvangen bedragen betreft hier als sluitpost. Het zijn bedragen van eerdere jaren.

Subtotaal Totaal lasten

€ 770.000 € 8.010.900

NHVEILIG JAARPLAN 2025

Balans ACTIVA Liquide middelen NHVeilig

Totaal baten

2025 € 7.960.582

€ 7.960.582

PASSIVA Reserve RIEC

2025 € 449.682

NHV Ondermijningsplan 2025

€ 6.954.500

Incidenteel Frictiebudget 2025

€ 556.400

Totaal lasten

€ 7.960.582

Verbindt Versterkt Verbetert

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://gemeentebestuur.heemstede.nl/api/v1/meetings/2769/documents/39361