Bijlage 2 Vraagstelling en kaders afvalinzameling.pdf

Vraagstelling en kaders afvalinzameling Context Het inzamelen van afval van particulieren is een gemeentelijke verantwoordelijkheid. De kosten ervan worden hoofdzakelijk gedekt door de Afvalstoffenheffing welke wordt opgebracht door alle inwoners van Heemstede. De uitvoering van de inzameling is in Heemstede opgedragen aan De Meerlanden. Binnen de landelijke kaders hebben gemeenten in Nederland een grote mate van vrijheid om te bepalen op welke wijze zij het huishoudelijk afval inzamelen. Het gemeentelijk beleid kan worden bezien vanuit drie gezichtspunten die nauw met elkaar samenhangen, de zogeheten afvaldriehoek: milieurendement, service (dienstverlening) en kosten. Het is aan gemeenten om het optimum in de afvaldriehoek te vinden. Heemstede heeft zich voorgenomen de landelijke doelstellingen zoals neergelegd in het zgn. VANGprogramma te realiseren (VANG staat voor Van Afval Naar Grondstof) : minder afval hetgeen leidt tot een duurzamer samenleving en beter scheiden waardoor het hergebruik van grondstoffen makkelijker wordt en het eindbeeld van een circulaire economie realiteit wordt. In aanvulling hierop heeft de raad aangegeven ook de landelijke afspraken in de zgn. “Ketenovereenkomst 2020 – 2029” m.b.t. de vervuiling in het pmd-afval te willen nakomen.

De situatie in Heemstede voldoet hier op dit moment niet aan: de hoeveelheid restafval is substantieel te hoog en de kwaliteit van het restafval is onder de maat. Door het verminderen van de hoeveelheid gft, pmd en papier in het restafval (beter scheiden) vermindert automatisch de hoeveelheid restafval. De verwachting is dat zonder aanvullende maatregelen in de vorm van met name een andere wijze van inzamelen, we in Heemstede de afgesproken doelen niet gaan halen. De ervaring leert dat gedrag mede bepalend is voor het bereiken van de doelstellingen. Immers je kan nog zo’n geavanceerd inzamelsysteem hebben, uiteindelijk gaat het erom of de gebruikers ervan het systeem ook op de gewenste manier gaan gebruiken. Gedragsverandering betekent onder andere werken aan motivatie (waarom doen we het, wat levert het op) en kennis (wat moet waar in, waar kan ik info vinden). Het veranderen van het afvalinzamelsysteem vereist ook doordachte communicatie.

Vragen Welk(e) afvalinzamelsysteem(systemen) moet Heemstede invoeren om de afgesproken doelen zowel op korte als op wat langere termijn te realiseren? Met daarbij aanvullend de vraag: Op welke wijze kan de noodzakelijke gedragsverandering het beste worden gestimuleerd en welke maatregelen helpen de nieuwe manier van afval inzamelen tot een succes te maken? Kaders Europese Kaderrichtlijn Afvalstoffen, Landelijk Afvalbeheerplan 2017-2029 + Uitvoeringsprogramma VANG, Ketenovereenkomst 2020 – 2029 en gemeentelijke nota Duurzaamheid 2020 – 2024 Concrete te behalen doelen volgens de landelijke VANG doelstelling: •

minder afval: maximaal 400 kg per inwoner

•

een huishoudelijk afvalscheidingspercentage van minimaal 75% in 2020 (en van 100% in 2050) gemeten in gewicht

•

hoeveelheid restafval: maximaal 100 kg per inwoner in 2020 en 30 kg in 2025 (met uiteindelijk 0 in 2050)

•

de vervuiling van de zgn PMD-fractie: maximaal 15% in 2020 en 10% in 2025 (gemeten in gewicht)

Het streven is om een optimum in de afvaldriehoek te bereiken. De structurele kosten van het nieuwe afvalinzamelbeleid (per huishouden) zijn in beginsel niet hoger dan de huidige kosten. Eventuele hogere kosten dienen overtuigend gemotiveerd te worden vanwege meer milieuwinst en/of een hoger serviceniveau voor de inwoners. Voor de incidentele kosten die gepaard gaan met de wijzigingen in het inzamelbeleid is in de gemeentelijke meerjarenbegroting een krediet opgenomen van afgerond € 1,1 mln. Algemene wet- en regelgeving en gemeentelijk beleid.