Bijlage 2. Bijlagen behoren bij Vrachtcirculatieplan.pdf

Bijlagen-Vrachtcirculatieplan Heemstede Juli 2024

-

Bijlage A: Stappenplan & werkwijze Stap 4: Opstellen maatregellijst en beoordelingscriteria

Stap 6: Effectenbepaling & beoordeling

In de vierde stap worden mogelijke maatregelen en interventies geïdentificeerd die kunnen bijdragen aan het bereiken van het wensbeeld. Er wordt een lijst met concrete maatregelen opgesteld en criteria ontwikkeld om de effectiviteit en haalbaarheid van deze maatregelen te beoordelen. Het doel is om een set van potentiële oplossingen te hebben en een kader om deze oplossingen te evalueren.

In de zesde stap worden de effecten van de voorgestelde maatregelen beoordeeld. Dit gebeurt door een grondige effectenanalyse uit te voeren op basis van het verrijkte verkeersmodel, de resultaten te vergelijken met de beoordelingscriteria uit de vierde stap en stakeholders te betrekken voor feedback en validatie van de bevindingen. Het doel is om inzicht te krijgen in de effectiviteit, haalbaarheid en

Stap 5: Doorrekening verkeersmodel

potentiële impact van de maatregelen.

Op basis van de vooruitgaande analyses ten aanzien van de huidige vrachtverkeersstroom in het eerder onderzoek van Goudappel, worden de effecten van de mogelijke maatregelen, die invloed hebben op de circulatie van het vrachtverkeer in de regio, onderzocht. Dit wordt gedaan met behulp van het regionale verkeersmodel Noord-Holland Zuid. De maatregelen die nodig zijn om tot het gewenste eindbeeld te komen, zullen in een scenariovariant worden doorgerekend. Om een zo goed mogelijke verdeling van het vrachtverkeer in het verkeersmodel te garanderen, zal het verkeersmodel worden vergeleken en verrijkt met de verkeerstellingen uit het eerder onderzoek van Goudappel in augustus 2023. Zo wordt vervolgens gerekend met een voor vrachtverkeer goed gekalibreerd verkeersmodel. De verschillen tussen de referentiesituatie en het scenario worden op basis van de resultaten van de doorrekeningen geanalyseerd en beschreven. Deze dienen als uitgangspunt voor de effectbepaling en beoordeling. In de doorrekeningen wordt rekening gehouden met de mogelijke ontwikkelingen binnen de regio (Haarlem, Bennebroek, kuststrook).

Vrachtcirculatieplan Heemstede - 17-7-2024

2

Bijlage B: Beleidsdocumenten Om inzicht te krijgen in het huidige beleid en de ambities van gemeente Heemstede zijn er beleidsdocumenten onderzocht van de gemeente Heemstede, regio Zuid-Kennemerland en de provincie Noord-Holland. De volgende documenten zijn er onderzocht:

- Duurzame logistiek vrachtverkeer Heemstede - College besluit uitvoering motie Milieuzone vrachtverkeer - Nota Duurzaam Heemstede 2020-2024 - Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland - Regionale ZE-/milieuzone Zuid-Kennemerland - Verbeteren verkeersveiligheid op de Binnenweg en Raadhuisstraat - Onderzoek vrachtverkeer Heemstede, augustus 2023 - Agenda mobiliteit provincie Noord-Holland - Coalitieakkoord Heemstede 2022-2026 - Uitvoeringsprogramma college Heemstede 2022-2026 - Netwerkcategorisering Gemeente Heemstede

Vrachtcirculatieplan Heemstede - 17-7-2024

3

Beleidsdocumenten Duurzaam logistiek vrachtverkeer Heemstede en Collegebesluit uitvoering motie Milieuzone vrachtverkeer

Onderzoek vrachtverkeer Heemstede

In deze documenten is er onderzocht of het invoeren van een milieuzone in het centrum van Heemstede mogelijk is. Het

Op meerdere wegen in het centrum van Heemstede rijdt vrachtverkeer zonder bestemming in Heemstede. Aantrekkelijke

invoeren van een milieuzone blijkt juridisch nauwelijks haalbaar omdat de luchtkwaliteit in Heemstede goed is. Een zero-

routes zijn de Van Merlenlaan en de Kerklaan. De vrachtverboden op de Lanckhorstlaan worden stelselmatig genegeerd. Een

emissiezone sluit beter aan bij de ambities van de gemeente.

uitbreiding van vrachtverboden in combinatie met meer handhaving wordt gezien als een oplossing.

Nota Duurzaam Heemstede 2020-2024

Agenda mobiliteit provincie Noord-Holland

De nota Duurzaam Heemstede beschrijft het duurzaamheidsbeleid van de gemeente Heemstede. Het verduurzamen van

De provincie streeft naar een efficiënt, veilig en duurzaam mobiliteitssysteem dat economische groei en leefbaarheid in

mobiliteit draagt bij aan de gezondheid en welzijn van de inwoners van Heemstede. De gemeente Heemstede zet in op

balans houdt. Belangrijke pijlers zijn goede OV-verbindingen, technologische innovaties en vrijheid in vervoerskeuzes voor

schonere en duurzamere mobiliteitsvormen.

inwoners en bedrijven. De strategische doelstellingen richten zich op integraal beschouwen van bouwen en mobiliteit,

Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland In dit document staat het belang van de leefbaarheid en bereikbaarheid van de regio Zuid-Kennemerland beschreven. Hierin staat onder andere dat er keuzes gemaakt moeten worden over het gebruik van het wegennet. Keuzes over welke wegen worden ingezet voor doorgaand verkeer en op welke wegen wordt leefbaarheid vooropgesteld. Dit om drukte in kernen te verminderen en de leefbaarheid te verbeteren. Regionale ZE-/milieuzone Zuid-Kennemerland Verkenning of het mogelijk is om een regionale zero-emissiezone of milieuzone in te voeren in de regio ZuidKennermerland. Een zero-emissiezone kan bijdragen aan de leefbaarheid van een centrumgebied. Het invoeren van een zero-emissiezone als kleine gemeente is complex, werk daarom samen met andere gemeenten.

ontwikkelen van een klimaatbestendig en duurzaam mobiliteitssysteem en verbeteren van de leefomgeving door integratie van mobiliteitsontwikkelingen. Belangrijke uitgangspunten zijn naleving van wet- en regelgeving, goede landschappelijke inpassing van infrastructuur, bevorderen van multifunctioneel bodemgebruik en optimale afstemming tussen ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur. Innovatieve mobiliteitsoplossingen zoals Mobility as a Service (MaaS) worden gestimuleerd. Coalitieakkoord Heemstede 2022-2026 In het coalitieakkoord staat beschreven dat de leefbaarheid in Heemstede onderdruk staat door het verkeer. De gemeente wil hoofdroutes veiliger maken, onderzoeken hoe zij kan voldoen aan de geluidsnorm en doorgaand verkeer verminderen. Uitvoeringsprogramma college 2022-2026 In het uitvoeringsprogramma zijn maatregelen en acties opgenomen om het coalitieakkoord uit te voeren. Hierin is

Verbeteren verkeersveiligheid op de Binnenweg en Raadhuisstraat

opgenomen dat de gemeente de verkeersveiligheid wil verbeteren. Een van de acties hiervoor is een verkenning of het weren

De Binnenweg en Raadshuisstraat vormen de winkelstraat van Heemstede. Uit tellingen blijkt dat deze straten druk zijn en

van vrachtverkeer mogelijk is.

door de huidige inrichting voor verkeersdeelnemers onveilig kan aanvoelen. De gemeente Heemstede gaat daarom de voorrangssituatie aan passen en gaat een fietssuggestiestrook aanleggen. Verder wil de gemeente onderzoek of zij een drop-off punt kan creëren aan de rand van de Binnenweg zodat pakketbezorgers niet op de weg stilstaan.

Netwerkcategorisering gemeente Heemstede

In het wegcategoriseringsplan heeft de gemeente Heemstede vastgelegd wat de voorkeursroutes zijn voor auto- en vrachtverkeer door Heemstede. Verder staat hier in opgenomen welke wegen kwalitatief worden opgewaardeerd en op welke wegen de snelheid wordt verlaagt naar 30 km/u.

Vrachtcirculatieplan Heemstede - 17-7-2024

4

Bijlage C : Magnetenmethode De magnetenmethode is door Goudappel ontwikkeld door een gebrek aan logistieke data op een fijner niveau in Nederland. Deze methode is ontwikkeld om gebieden met een hoge logistieke ritgeneratie (zwaartepunten of magneten) inzichtelijk te maken. Hiervoor worden alleen openbare databronnen gebruikt die in onderstaande tabel zijn weergegeven. Aan de hand van de onderstaande bronnen kan het verwachte aantal logistieke ritten per dag in een gebied in kaart worden gebracht.

Vrachtcirculatieplan Heemstede - 17-7-2024

5

Bijlage D: Overzicht maatregelen In onderstaande tabel is een overzicht aan verschillende maatregelen weergegeven, die van invloed op de vrachtcirculatie kunnen zijn.

Maatregel

Omschrijving

Bewegwijzering

Het communiceren van een gewenste route met fysieke bewegwijzering.

Wegprofiel

Het aanpassen van het wegprofiel om sluipverkeer te ontmoedigen

Hoofdroute via navigatiesystemen

Het opnemen van de hoofdroute in een navigatiesysteem heeft het effect dat chauffeurs over de hoofdroute worden gestuurd door hun navigatiesysteem. Om dit mogelijk te maken zal de hoofdroute worden opgenomen in openbare kaarten welke gebruikt worden voor het bepalen van een route.

Vrachtverboden

Een pakket aan verbodsmaatregelen gebruikt om vrachtverkeer in een straat of gebied te voorkomen. Er bestaan verschillende vormen van verboden, namelijk: gewicht, lengte, type operatie, milieuprestaties, beladingsfactor en type goederen.

Venstertijden

Het instellen van venstertijden is een maatregel waarbij de toegang tot een gebied is beperkt tot een bepaalde tijdsperiode op een dag. Meestal gebruikt om de toegang tot drukke centrum gebieden te beperken. Venstertijden worden meestal gehandhaafd door een fysieke barriere of camera's met nummerbord herkenning.

Ontheffen

Het bieden van een ontheffing voor een specifieke bestemming of tijdsperiode. Een voertuig heeft dan toestemming om een bepaald gebied toch in te rijden als er een verbod van kracht is.

lengte- en gewichtsbeperking

Lengte en gewichtsbeperkingen worden gebruikt om grote zware voertuigen te weren. Meestal gebruikt om wegen en infrastructuur te beschermen die niet geschikt zijn voor een bepaald gewicht of lengte zoals bruggen of oude centragebieden.

Connected transport corridors

Een oplossing van I&W, wegbeheerders, provincies, regionale hubs, verladers en vervoerders om bereikbaarheid, veiligheid en duurzaamheid van logistiek te verbeteren. Hieronder vallen een aantal categorieën: In-truck brengen van wegsensordata, In-truck informatie over gevaarlijke situaties en wegwerkzaamheden, Intelligente verkeerslichten of iVR's, In-truck brengen van actuele informatie, Data voor planning en route en In-truck signalering en snelheidsadviezen.

Aanpassen snelheid

Het verlagen van de snelheid in een straat of gebied om verkeer te ontmoedigen

Zero Emission Zone / Milieuzone

Het invoeren van een ZE-zone of milieuzone om vrachtverkeer met emissie uitstoot uit het gebied te houden.

Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024

6

Toegepaste maatregelen De volgende maatregelen zijn toegepast om doorgaand vrachtverkeer te weren uit het centrum van

venstertijden van kracht blijven.

Heemstede en bestemmingsverkeer wel toe te laten tot het centrum. Deze maatregelen zijn toegepast in het vrachtcirculatieplan vanwege de haalbaarheid en de bijdrage aan de doelen. Onderstaand is per maatregel opgenomen waarom een maatregel is toegepast.

Communiceren hoofdroute en bewegwijzering Een andere maatregel is het communiceren van de hoofdroutes via navigatiesystemen. De hoofdroute opnemen in openbare kaarten zal ervoor zorgen dat chauffeurs via hun navigatiesystemen over de

Vrachtverboden

hoofdroutes worden gestuurd. Hiervoor is het echter wel van dat Heemstede gebruik maakt van een

Om doorgaand verkeer te weren zal bij alle wegen door het centrum van Heemstede een vrachtverbod

datasysteem waarin dit gedeeld kan worden, mocht Heemstede dit niet hebben kan zij mogelijk gebruik

gelden. Door de vrachtverboden is het voor doorgaand verkeer niet toegestaan om het centrum van

van een systeem van een buurgemeente zoals Haarlem. Het aanbrengen van fysieke bewegwijzering

Heemstede in te rijden. Bij de toegangswegen voor bestemmingsverkeer zal onder het vrachtverbod

boven de weg kan hierop een aanvulling zijn. Dit zal echter alleen zin hebben als het communiceren via

een onderbord komen waarop staat ‘Uitgezonderd bestemmingsverkeer’. Alleen bestemmingsverkeer

navigatiesystemen niet het gewenste effect heeft. Het gebruiken van fysieke bewegwijzering zal

dan over deze wegen rijden. Artikel 12 van het BABW bepaalt dat de plaatsing van de borden C7 en

daarom als aanvullende maatregel gezien moeten worden

onderbord met de tekst ‘uitgezonderd bestemmingsverkeer’ zoals opgenomen in bijlage 1 behorende bij het RVV 1990 moet geschieden krachtens een verkeersbesluit. Venstertijden Om te voorkomen dat vrachtwagens met een bestemming op drukke momenten door de Binnenweg of het noordelijke gedeelte van de Raadhuisstraat rijden worden de huidige venstertijden aangehouden en blijft het verboden om van 11:00 uur tot 18:00 deze straten in te rijden. Uit gesprekken met ondernemers blijkt dat deze periode in de huidige situatie goed werkt en de leveranciers en ondernemers hieraan zijn gewend. In deze periode mag vrachtverkeer met een bestemming in Heemstede deze straten niet inrijden. Het bord bij de Raadhuisstraat ter hoogte van de Provinciënlaan zal van kracht blijven. Ook het bord bij de Julianalaan voorbij de Eikenlaan zal het bord met

Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024

7

Niet toegepaste maatregelen De volgende maatregelen zijn niet in het vrachtcirculatieplan toegepast. Deze maatregelen zijn niet

Connected transport corridors

gekozen in het vrachtcirculatieplan omdat ze niet bijdragen aan de doelen of omdat ze niet haalbaar

Een connected transport corridor is een maatregel die doorgaand verkeer kan stimuleren om via de

zijn voor de gemeente Heemstede. Onderstaand is per maatregel opgenomen waarom een maatregel

hoofdwegen te rijden door inzicht te geven in data over files en gevaarlijke situaties. Verder kan er via

niet is toegepast.

connected transport corridors worden gecommuniceerd met stoplichten zodat vrachtwagens kunnen doorrijden. Het invoeren van deze maatregel is complex en wordt vaak op regioniveau ingevoerd.

Wegprofiel

Hierdoor is deze maatregel niet geschikt voor Heemstede.

Een aanpassing van het wegprofiel is in dit onderzoek geen mogelijkheid. In de uitgangspunten is opgenomen dat infrastructurele aanpassingen buiten het onderzoek vallen.

Aanpassen snelheid Het verlagen van de snelheid in het centrum van Heemstede zal het rijden door het centrum minder

Ontheffen

aantrekkelijk maken. Het verlagen van de snelheid maakt het voor doorgaand verkeer nog steeds

Om een ontheffingen uit te geven zal de gemeente ook moeten controleren op deze ontheffingen. Het

mogelijk om door het centrum te rijden. Hierdoor is het onzeker of deze maatregel het gewenste effect

uitgeven van ontheffingen en de controle hierop kost veel tijd en geld. De gemeente heeft in de

zou hebben.

gesprekken aangegeven daarom dit niet als geschikte maatregel te zien. Zero-emissiezone/ milieuzone Lengte- en gewichtsbeperkingen

Het invoeren van een zero-emissiezone/milieuzone zorgt ervoor dat vrachtvoertuigen met emissie

Het invoeren van lengte- en gewichtsbeperkingen is een maatregel die wel degelijk invloed heeft op de

uitstoot niet in het centrum van Heemstede mogen rijden. Doorgaand verkeer met een elektrische

route van vrachtvoertuigen. Echter is het niet mogelijk om hierin onderscheidt te maken tussen

aandrijving kan dan nog steeds door het centrum van Heemstede rijden. Hierdoor heeft deze maatregel

doorgaand- en bestemmingsvrachtverkeer. Het invoeren van deze beperkingen zou er toe leiden dat

niet het gewenste effect.

ook vrachtverkeer met een bestemming in Heemstede niet meer zou kunnen leveren.

Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024

8

Bijlage E: Verkeersmodel Noord-Holland Zuid 3.2 Op basis van de eerdere analyses van de huidige vrachtverkeersstroom, uitgevoerd door

verkeersmodel te garanderen, wordt het verkeersmodel vergeleken en verrijkt met de

Goudappel in augustus 2023, worden de effecten van mogelijke maatregelen die invloed

verkeerstellingen uit het onderzoek van Goudappel van augustus 2023. Hierdoor wordt

hebben op de circulatie van het vrachtverkeer in de regio onderzocht. In het eerdere

vervolgens met een goed gekalibreerd verkeersmodel voor vrachtverkeer gerekend. De

onderzoek zijn de effecten van maatregelen alleen kwalitatief getoetst en bepaald en geen

verschillen tussen de referentiesituatie en het scenario worden op basis van de

modeldoorrekeningen doorgenomen. Omdat een verkeersmodel met veel meer factoren

doorrekeningen geanalyseerd en beschreven. Deze resultaten dienen als uitgangspunt voor

rekening houdt dan alleen een kwalitatieve routekeuze zijn in dit onderzoek aanvullende

de effectbepaling. In de doorrekeningen wordt rekening gehouden met mogelijke

modeldoorrekeningen uitgevoerd. De doorrekeningen zijn in samenspraak met de gemeente

ontwikkelingen binnen de regio (Haarlem, Bennebroek, kuststrook).

met behulp van het regionale verkeersmodel Noord-Holland Zuid 3.2 uitgevoerd. Referentiesituatie – Toekomstige situatie zonder maatregelen Het referentiejaar van de referentiesituatie is 2040. Deze situatie houdt rekening met de bijbehorende ruimtelijke vulling (sociaal economische gegevens) in de omgeving en al beoogde infrastructurele wijzigingen. Zo houdt deze variant bijvoorbeeld al rekening met de afwaardering van de Lanckhorstlaan van een N-weg naar een 30 km/u weg en overige infrastructurele aanpassingen uit de wegcategoriseringsplan. Planvariant – Toekomstige situatie met maatregelen De benodigde maatregelen om het gewenste eindbeeld te bereiken, worden in een scenariovariant doorgerekend. Om een optimale verdeling van het vrachtverkeer in het

Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024

9

Intensiteiten Vr etmaal

0

Referentiesituatie

< 100 100 – 249 250 – 499 500 – 1499 > 1500

De referentiesituatie laat de vrachtintensiteiten op etmaalbasis (doorgaand en bestemmingsverkeer) op de verschillende wegen in Heemstede zien. De referentiesituatie

D

geeft de situatie in 2040 weer zonder de in het vrachtcirculatieplan toegepaste maatregelen. In bijlage D zijn de exacte resultaten van de modeldoorrekeningen te zien. In de kaart is te zien dat het grootste deel vrachtverkeer over de grote provinciale wegen

B

rondom Heemstede rijdt. De Van Merlelaan (A) – Camplaan (L), Glipper-Dreef (F), Kerklaan (B)

Q

en Binnenweg (Q) zijn ten aanzien van het vrachtverkeer de drukste wegen in het centrum van Heemstede. Op de Lanckhorstlaan (D) worden er door het al bestaande vrachtverbod

A

L

modelmatig geen vrachtintensiteiten toebedeeld, terwijl het kentekenonderzoek heeft laten zien dat er toch degelijk vrachtverplaatsingen zijn waargenomen.

F

Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024

10

Intensiteiten Vr etmaal

0

Planvariant

< 100 100 – 249 250 – 499 500 – 1499 > 1500

De planvariant laat de vrachtintensiteiten op etmaalbasis (doorgaand en bestemmingsverkeer) op de verschillende wegen in Heemstede voor het toekomstige scenario in 2040 met maatregelen uit het vrachtcirculatieplan zien. In bijlage D zijn de exacte resultaten van de modeldoorrekeningen opgenomen. Hieruit blijkt dat op de van Merlenlaan (A) de vrachtverboden zijn toegepast en er geen vrachtbewegingen meer plaatsvinden. Ook op de overige wegen in het centrum volgt het vrachtverkeer door de vrachtverboden de voorkeurroutes. Hierdoor rijdt geen vrachtverkeer zonder bestemming in het centrum van Heemstede meer het centrum in. Het vrachtverkeer

A

neemt in plaats daarvan een route op de provinciale wegen om het centrum heen of kiest voor een geheel andere route.

Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024

11